Кооперативное движение в России

Кооперативное движение в  России

Закон о кооперативах и  иные законы, под которые подпадают  кооперативы, например, законы налогового права, должны определить взаимодействие государства и кооперативов. Во многих развивающихся странах отношения  между государством и кооперативом строятся по типу отношений «господин  – слуга». При этом слугой государства  выступают, конечно же, кооперативы. Они, якобы, должны реализовать его  политику развития на практике и за это получают профессиональную поддержку  и «инструктаж» через чиновников от кооперативов, а также финансовую поддержку, освобождение от налогов  и прочие льготы и привилегии.

На протяжении многих лет  роли государства как спонсора, консультанта и контролера кооперативов в законах  о кооперативах уделялось много  внимания. сегодня государственная поддержка кооперативов рассматривается некоторыми лицами как нечто такое, от чего нельзя отказаться. Часто наблюдательные и контрольные функции государства распространяются на все кооперативы, независимо от того, нуждаются они в таком наблюдении и контроле или нет, работают ли они с государственными кредитами и дотациями или обходятся средствами своих членов. Этот патерналистский прием поддержки со стороны государства породил у многих членов кооперативов необоснованные притязания на привилегии и субвенции. Они не понимают, что на самом деле чрезмерная регламентация деятельности кооперативов, усиленный надзор государства и использование им кооперативов для решения своих, некооперативных задач вредят имиджу кооперативов не только в глазах своих членов, но и в глазах общественности.

В течение прошедших десятилетий  во многих странах призыв покончить  с государственным контролем за кооперативами рассматривался как нарушение некоего табу. Это было характерно даже для Международного кооперативного альянса - известного хранителя и защитника кооперативных принципов.

В настоящее время повсеместно  признано, что государственная помощь кооперативам и государственный  контроль над ними приносит больше вреда, чем пользы. Эта «помощь» государства  помешала кооперативам превратиться в  самостоятельные, автономные организации  самопомощи для поддержки своих  членов, а государственный контроль противоречил кооперативным принципам.

После многих десятилетий  работы контролируемых государством кооперативов в развивающихся странах, политики и «планировщики» их развития наконец-то поняли, что с членами кооперативов и избранными ими представителями  нужно обходиться как со взрослыми людьми, которые сами должны решать, как им вести свои дела. Кооперативы имеют право на успех, но должны также нести и риски неудач. Все больше и больше признается, что кооперативы могут превратиться в самостоятельные организации лишь при условии, если им будет дан шанс учиться на своих собственных ошибках.

1.2 Особенности возникновения  кооперативов

Зарождение и развитие кооперативного движения неотделимо от пропагандистской и организаторской  деятельности основоположников потребительской, производственной и кредитной кооперации.

Сами понятия - кооператив, кооперация, кооперативное движение, возникли в ходе экспериментов по созданию различных объединений  взаимопомощи трудящихся, "поселков единения и кооперации" Роберта Оуэна или свободных "ассоциаций", "фаланстеров" (промышленно-землевладельческих общин) Шарля Фурье. Уильям Кинг, Филипп Бюще, Луи Блан, Герман Шульце, Делич и Фердинанд Райффайзен и другие идеологи, занимаясь кооперативным движением всю свою сознательную жизнь, разработали уставы, различные нормы и правила управления хозяйственной и финансовой работы, счетоводства (бухгалтерского учета и анализа), которые помогли кооперативам стать конкурентоспособными общественно-хозяйственными организациями.

Огромную позитивную роль кооперативные идеологи сыграли  в законодательном признании  кооперации государством в середине XIX века, в защите интересов кооператоров в национальных и местных органах  власти, в создании первых национальных кооперативных союзов.

Кооперативные идеологи были также первыми историками, журналистами, учеными и популяризаторами кооперативной  формы хозяйствования. Они оставили огромное литературное наследство о  формировании и развитии кооперативного движения и кооперативного сектора  экономики в странах Европы.

В Европе массовое образование  кооперативов началось во второй половине XIX в. В Англии в это время преимущественное развитие получила потребительская кооперация, во Франции - производственная, а в Германии - кредитная. Причина такого явления заключалась в различных уровнях экономического развития, особенностях социальной структуры населения и национальных традиций этих стран.

Кооператоры создали почти  во всех странах многоотраслевой  сектор экономики и организационные  структуры (союзы, федерации, оптовые  общества) на местном, региональном и  международном уровнях. В кооперативном  секторе экономики концентрация торговой, производственной и финансовой деятельности достигла крупных масштабов. Капиталы английского общества оптовых  закупок составляли в 1913 году 133 млн. золотых рублей, германского - 22,8 млн. рублей. 1

Кооперативы добились в целом  приемлемого кооперативного законодательства и позитивного отношения государства.

Многие кооперативы установили на своих предприятиях лучшие по тем  временам условия труда и отдыха для наемных рабочих и служащих, как своих членов, так и нечленов.

Социальная деятельность, главным образом, потребительских  кооперативов вышла за пределы местных  рамок. В крупных городах кооператоры  строили целые кварталы многоквартирных  домов, спортивные площадки, стадионы, клубы, "Народные дома". Кооперативная  периодическая печать и литература сделали социальные завоевания английских, бельгийских, французских, немецких и  других кооператоров известными по всему  миру.

Политическая деятельность кооперативных организаций, в основном, сводилась к поддержке близких  им по духу политических партий на выборах  и отстаивании своих интересов  в парламентах и органах местной  власти через своих выборных представителей. Большинство кооператоров в Европе воздерживалось от участия в политической борьбе.

Главный критерий выделения  трех периодов в истории кооперативного движения в мире - глобальные сдвиги в экономическом и политическом развитии европейских стран, России, США, Японии и Китая. Это свертывание  свободной конкуренции и захват рынков монополистическим капиталом, первая мировая война, появление  тоталитарных режимов в России, Германии, Италии и Испании, вторая мировая  война, наступление эры постиндустриального  развития.

В течение почти двухвекового периода своего развития кооперативы  всех видов переживали внутренние трудности  и противоречия. Они происходили от недостатка опыта в управлении, денежных средств, частого стремления членов к получению максимально дешевых товаров и услуг и максимально больших дивидендов, различий в экономических интересах кредитных и сбытоснабженческих кооперативов и потребительских обществ, не всегда оптимальной организационной структуры, напряженной конкурентной борьбы, сложных отношений с государством и политическими партиями на заре своего развития.

Однако в целом кооперативный  сектор экономики несмотря на значительные потери во многих странах мира продолжает развиваться и увеличивать объемы хозяйственной деятельности.