Руководство и координацию
работ по стандартизации в области строительства
осуществляет Госстрой России. Работы по государственной
стандартизации планируются. Составление
планов находится в ведении Госстандарта
РФ и Госстроя РФ.
Госстандарт определяет стратегические
направления по стандартизации, анализирует
все заказы, планы работы технических
комитетов, предложения субъектов хозяйственной
деятельности и разрабатывают годовые
планы по стандартизации.
Технические комитеты по стандартизации.
Постоянными рабочими органами
по стандартизации являются технические
комитеты (ТК). Они специализируются в
зависимости от объекта стандартизации.
Основные функции ТК:
определение концепций развития
стандартизации в своей области;
подготовка данных для годовых планов
по стандартизации;
составление проектов новых
стандартов и обновление действующих;
оказание научно-методической
помощи организациям, участвующим в разработке
стандартов и применяющим нормативные
документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;
привлечение потребителей
через союзы и общества потребителей.
Научно-технической базой
для создания ТК служат предприятия или
организации, профиль деятельности которых
соответствует специализации ТК.
Вопрос 3. Единые государственные системы стандартов.
Другие субъекты хозяйственной
деятельности, разрабатывающие НД (стандарты
отраслей и предприятий), создают в своей
организационной структуре специальные
службы, которые координируют работу по
созданию стандартов.
Гос. метрологический контроль
и надзор
На основе комплексной стандартизации
в РФ разработаны системы стандартов,
каждая из которых охватывает определенную
сферу деятельности, проводимой в общегосударственном
масштабе или в определенных отраслях
народного хозяйства.
К подобным системам относятся
Государственная система стандартизации
(ГСС), Единая система конструкторской
документации (ЕСКД), Единая система технологической
подготовки производства (ЕСТПП), Единая
система технологической документации
(ЕСТД), Единая система классификации и
кодирования технико-экономической информации,
Государственная система обеспечения
единства измерений (ГСИ), Государственная
система стандартов безопасности труда
(ГССБТ) и др.
Рассмотрим некоторые из
них.
Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) начала формироваться в 1992
году. Основой её является фонд законов,
подзаконных актов, нормативных документов
по стандартизации. Фонд представляет
четырех - уровневую систему:
Техническое законодательство
- правовая основа ГСС.
Государственные стандарты,
общероссийские классификаторы технико-экономической
информации.
Стандарты отрасли и стандарты
научно-технических и инженерных обществ.
Стандарты предприятий и
технические условия.
Законодательная база ГСС
находится в стадии становления.
Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Эта система устанавливает
для всех организаций страны порядок организации
проектирования, единые правила выполнения
и оформления чертежей и ведения чертежного
хозяйства, что упрощает проектно-конструкторские
работы, способствует повышению качества
и уровня взаимозаменяемости изделий
и облегчает чтение и понимание чертежей
в разных организациях. ЕСКД включает
в себя более 200 стандартов.
Единая система технологической документации (ЕСТД) представляет собой комплекс
государственных стандартов, устанавливающих:
формы документации общего
назначения (маршрутная карта технологического
процесса, сводная спецификация, карта
эскизов, схем и наладок и др.);
правила оформления технологических процессов и формы документации
для процессов литья, раскроя и нарезания
заготовок, механической и термической
обработки, сварочных работ, процессов,
специфичных для отраслей радиотехники,
электроники и др.
Существует тесная связь
между ЕСТД и ЕСКД. Эти системы играют большую роль
в улучшении управления производством,
повышении его эффективности, во внедрении
автоматизированных систем управления
и т.д.
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) устанавливает общие правила
и нормы метрологического обеспечения.
Основными объектами стандартизации ГСИ
являются:
единицы физических величин;
государственные эталоны
и общесоюзные поверочные схемы;
методы и средства поверки
средств измерений;
номенклатура нормируемых
метрологических характеристик средств измерений;
нормы точности измерений;
способы выражения и формы
представления результатов измерений
и показателей точности измерений;
методика выполнения измерений;
методика оценки достоверности
и формы представления данных о свойствах
веществ и материалов;
требования к стандартным
образцам состава и свойств веществ и
материалов;
организация и порядок проведения
государственных испытаний, поверки и
метрологической аттестации средств измерений,
метрологической экспертизы нормативно-технической,
проектной, конструкторской и технологической
документации, экспертизы и аттестации
данных о свойствах веществ и материалов;
термины и определения в области
метрологии.
Международная стандартизация. Cтандарты серий ISO 9000 и ISO 14000
Наиболее авторитетной организацией, занимающейся
разработкой международных стандартов,
является ISO (International Standart Organization).
Стандарты серии ISO 9000 и ISO
14000 - это пакет документов по обеспечению
качества и управлению окружающей средой.
Стандарты серии ISO 9000 способствуют обеспечению
качества при проектировании, разработке,
производстве, монтаже и обслуживании
продукции, а ISO 14000 - охране окружающей
среды и предотвращению загрязнений наряду
с обеспечением социально-экономических
потребностей самого предприятия.
Общность и универсальность
стандартов ISO 9000 заключается в том, что
модели Обеспечения Качества не были разработаны
для какой-либо специфической области
- они предназначены для применения во
всех областях промышленности и для всех
стран.
Разработка единой системы менеджмента
качества, как в регулируемой, так и в нерегулируемой
государственным законодательством областях
производства продукции, способствует
тому, чтобы сократить общее количество
(и весьма значительное) различных стандартов,
предписаний, положений и других документов,
часто противоречивых, которые производитель
должен выполнять и которые, в силу их
количества и противоречивости, он часто
не в состоянии выполнить.
Вопрос 4. Порядок разработки стандартов.
Работа технического комитета по стандартизации начинается
со сбора заявок на разработку стандарта.
Заявителями могут быть государственные
органы и организации, общественные объединения,
научно-технические общества, предприятия,
фирмы, предприниматели, которые направляют
заявки в технический комитет.
На основе заявок Госстандарт
РФ формирует годовой план государственной
стандартизации России.
Разработке проекта
стандарта предшествует организационная
работа технического комитета по стандартизации.
На этой стадии технический комитет стремится более определенно
обозначить организации, от которых целесообразно
получить отзыв на проект стандарта.
Разработка проекта проходит
две стадии. Вначале создается первая
редакция. Основные требования к первой
редакции касаются соответствия проекта
законодательству России, международным
правилам и нормам, национальным стандартам
зарубежных стран при условии прогрессивности
этих документов и более высокого научно-технического
уровня.
Проект в первой редакции
члены ТК должны рассмотреть либо на специальном заседании, либо путем переписки,
чтобы удостоверится в его соответствии
условиям договора на разработку стандарта,
требования российского законодательства
и положениям Государственной системы
стандартизации. После этого проект рассылается
на отзыв заказчикам стандарта и выявленным
ранее заинтересованным организациям
Вторая стадия разработки заключается
в анализе полученных отзывов, составлении
окончательной редакции проекта нормативного
документа и подготовки его к принятию.
Окончательная редакция должна быть рассмотрена
членами ТК, органами государственного
контроля и надзора за соблюдением обязательных
требований стандарта, научно-исследовательскими
институтами Госстандарта. Если с окончательной
редакцией проекта согласны не менее двух
третей членов ТК, то документ считается
одобренным и рекомендуется для принятия.
Проект стандарта должен быть направлен
в Госстандарт РФ и заказчику нормативного
документа.
Принятие стандарта осуществляет Госстандарт
РФ. Процедура принятия включает
обязательный анализ содержания проекта
на соответствие законодательству России,
метрологическим правилам и нормам, терминологическим
стандартам, а также ГОСТ Р 1.5-2001 "ГСС.
Общие требования к построению, изложению,
оформлению и содержанию стандартов".
Стандарт принимается консенсусом, после
чего устанавливается дата его введения
в действие. Срок действия стандарта, как
правило, не определяется. Далее стандарт
подлежит регистрации, информация о нем
публикуется в ежегодном Информационном
указателе.
Стандарт не должен быть тормозом
для развития экономики в соответствии
с достижениями научно-технического прогресса.
При необходимости обновления
стандарта ТК разрабатывает проект изменения,
проект пересмотренного стандарта или
предложения по отмене действующего нормативного
документа и вносит предложения в Госстандарт
РФ.
Пересмотр государственного
стандарта по существу является разработкой
нового взамен действующего. Необходимость
пересмотра возникает в том случае, если
вносимые изменения связаны со значительной
корректировкой основных показателей качества продукции
и затрагивает ее совместимость и взаимозаменяемость.
Отмена стандарта может осуществляться
как с заменой его новым, так и без замены.
Причиной, как правило, служит прекращение
выпуска продукции либо принятие нового
стандарта.
Принятие решений о внесении
изменений, пересмотре, отмене стандарта,
а также соответствующая публикация в
Информационном указателе находящихся
в ведении Госстандарта РФ. Решение о внесении
изменений, пересмотре, отмене стандарта
отрасли принимает орган государственного
управления, утвердивший нормативный
документ.
Обновление или отмена стандарта
предприятия осуществляется по решению
руководства субъекта хозяйственной деятельности,
принявшего стандарт. Стандарты научно-технических
обществ пересматриваются с целью внесения в них новых
результатов научных исследований или
производственных достижений. Отмена
этой категории нормативных документов
связана с моральным устареванием объекта
стандартизации.
Все субъекты хозяйственной
деятельности, которым предоставлено право разработки, обновления
и отмены стандартов обязаны информировать
о проделанной работе и ее результатах
Госстандарт РФ.
Закон РФ от 10.06.93 № 5154-1 "О
стандартизации" устанавливает основные
положения, принципы, понятия, порядок
организации работ в области стандартизации, которые
являются едиными и обязательными для
всех предприятий независимо от их формы
собственности, а также для частных предпринимателей.
Закон распространяется на изготовителей
продукции, продавцов, исполнителей услуг
и другие организации и предприятия.
Закон о стандартизации принят
в нашей стране впервые. Ранее вопросы
стандартизации регулировались на правительственном
уровне. Отсутствие основ законодательства
вело к необходимости принятия большого
количества актов различного уровня, отражавших текущие потребности,
к их несогласованности, к проблемам в
регулировании некоторых основных вопросов.
С принятием Закона эти недостатки во
многом устраняются, создаются возможности
целенаправленного развития законодательства
в столь важной для населения и государства
области.
Отношения в области стандартизации
регулируются настоящим Законом и издаваемыми
в соответствии с ним актами законодательства
РФ (ст.2 Закона РФ "О стандартизации")
Органы и службы стандартизации —
организации, учреждения, объединения
и их подразделения, основной деятельностью
которых является осуществление работ
по стандартизации или выполнение определенных
функций по стандартизации.
Органы по стандартизации
— это органы, признанные на определенном
уровне, основная функция которых состоит
в руководстве работами по стандартизации.
Руководство российской национальной
стандартизацией осуществляет национальный
орган по стандартизации — Федеральное
агентство по техническому регулированию
и метрологии -Росстандарт (до 15 июня 2010
- Ростехрегулирование). Он как орган по
стандартизации, признанный на национальном
уровне, имеет право представлять интересы
страны в области стандартизации в соответствующей
международной или региональной организации
по стандартизации.
Росстандарт осуществляет:
- принятие
программы разработки национальных стандартов;
- утверждение
национальных стандартов;
- учет
национальных стандартов, правил стандартизации,
норм и рекомендаций в этой области и обеспечение
их доступности заинтересованным лицам;
- введение
в действие общероссийских классификаторов
технико-экономической и социальной информации.