Общая характеристика производственного кооператива

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………...стр.3

1. История кооперативного движения…………………………….стр.5

2.  Производственный кооператив…………………………………стр.8

  2.1. Понятие производственного кооператива…………………стр.8

  2.2.  Образование, реорганизация и ликвидация п.к…………..стр.11                              

  2.3.  Имущество производственного кооператива……………..стр.13

Заключение…………………………………………………………..стр.15

 Список используемой  литературы………………………………..стр.17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Жизнь современного общества немыслима без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица. В данной работе будет рассмотрена сущность деятельности такой организационно-правовой формы как производственный кооператив.

Кооператив имеет ряд  существенных особенностей. Они связаны  с порядком создания кооператива, принятия в него новых членов, исключения из кооператива. Немало особенностей в деятельности кооператива связано с принятием решений в процессе функционирования кооператива, формирования и компетенции органов управления кооперативом.

В советские времена  кооперативы как своеобразная форма объединения капиталов граждан приобрели немалую распространенность. Хозяйственных обществ тогда еще не было, частных предприятий тоже, а государство разрешало гражданам действовать только в дозволенных законодательством рамках. Поэтому, однажды появившись, кооперативы не только доказали свою жизнеспособность, но и достаточно хорошо себя зарекомендовали среди населения. Особенно удачно кооперативы проявляли себя в сфере жилищного и гаражного строительства.

Прошло время. В начале 90-х годов прошлого столетия приняли законы в области кооперации. Вскоре хозяйственные общества заняли доминирующее положение в негосударственной производственной сфере и значительно потеснили в популярности кооперативы как организационно-правовую форму ведения хозяйственной деятельности.

Актуальность данной работы обусловлено важностью данного института в экономики России.

В XXI веке значение кооперативов еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации  предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому резко увеличивается объем законодательства о юридических лицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблемы теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.

Цель работы рассмотреть  такую организационно-правовую форму организации как производственный кооператив. Объект исследования - кооператив как вид юридического лица. Предмет - правовое регулирование деятельности производственного кооператива.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История кооперативного движения

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее, основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность и др¹.

Родоначальником кооперативной  философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов.

В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам². Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов. В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был³.

После Октябрьской революции отношение  к кооперативам было, мягко говоря, не однозначным. Начавшееся в годы нэпа развитие кооперации в разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная, кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е годы прекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР приняло решение о ее полной ликвидации. Имущество промысловых кооперативов передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной собственности (при ведущей роли государственной собственности и под жестким партийным и государственным контролем) действовали колхозы и потребительская кооперация         (система Центросоюза СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация.

В годы перестройки была сделана попытка возродить промысловую  кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и услуг. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" (1988 г.) кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер⁴.

Закон не устанавливал соотношение  членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а порой сотни раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных предприятий тех лет⁵. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную собственность.

Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. производственных кооперативов, которые, преодолевая трудности, продолжали производить товары народного потребления, строить, торговать. Именно они проложили ту узкую тропу, по которой большой бизнес вышел на широкую трассу⁶.

 

 

2. Производственный кооператив

2.1  Понятие производственного кооператива

Самая удивительная метаморфоза  произошла с кооперативами в  начале 1990-х годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества⁷.

Гражданский кодекс РФ определил  производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов⁸.

Другое определение  дает Закон «О производственных кооперативах»: Производственный кооператив (артель) — это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт, промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной  на их личном трудовом и ином участии, и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.⁹

          ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.

Ошибка ГК состоит  в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива, как сообщества, прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов¹⁰. Достигается данная цель безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного ГК к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения¹¹.

Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995 г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов¹². При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим, прежде всего, человек, а не капитал.

Гражданский кодекс РФ такому пониманию  кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом  ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.

В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив.

2.2 Образование производственных кооперативов

Единственным учредительным документом кооператива является его устав¹³. Лица, пожелавшие объединиться в кооператив, утверждают устав на первом учредительном общем собрании членов кооператива. Впоследствии в текст устава могут вноситься изменения¹⁴.