Понятие и признаки субъекта,имеющего статус индивидуального предпринимателя

Право предпринимателя на предпринимательскую  деятельность имеет пределы и  ограничения. Пределами такого права  следует считать цель его осуществления (получение прибыли), а также сроки  действия лицензий (если в законодательстве не предусмотрено бессрочное действие лицензии) и иных разрешений, применяемых  в сфере государственного регулирования  рынка (временные пределы).

Ограничения права на предпринимательскую  деятельность существуют в виде различных  обязанностей. Среди них особо  следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую  деятельность без лицензии (общий запрет). Этот запрет действует в отношении всех предпринимателей, не имеющих соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности.

Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению с содержанием этого  права, которое зафиксировано в  ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Правовое значение лицензии заключается  в том, что она легализует предпринимательскую  деятельность в соответствующей  сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК лицензию следует рассматривать в качестве основания возникновения абстрактной  возможности заниматься лицензируемым  видом деятельности (правоспособность).

В правовой литературе и среди правоприменителей находит поддержку позиция, согласно которой появляющаяся в результате получения лицензии правоспособность является специальной. Обоснованна ли такая точка зрения?

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК специальная  правоспособность может формироваться  в результате ограничения не только законом, но и учредительными документами  субъекта предпринимательской деятельности. Ограничение общей правоспособности и появление у предпринимателя  на этой основе специальной правоспособности влекут важное юридическое последствие, выражающееся в сужении сферы  деятельности хозяйствующего субъекта.

Но в значительной мере предприниматель  получает лицензию не для ограничения, а для последовательного расширения сферы своей предпринимательской  деятельности.

Помимо общей, специальной и  дополнительной правоспособности, правомерно говорить об исключительной правоспособности. Эту юридическую категорию следует  использовать в тех случаях, когда  на основании лицензии у предпринимателя  возникает право осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности при одновременном введении запрета  заниматься другими видами предпринимательства. Такая ситуация имеется в виду в ст. ст. 5 и 13 Федерального закона "О  банках и банковской деятельности", ст. ст. 6 и 32 Закона РФ "Об организации  страхового дела в РФ", п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об инвестиционных фондах".

Надлежащее оформление правового  статуса предпринимателя влечет для него существенные правовые последствия  в публично - правовой сфере. Речь идет о применении различных исключений из публичных обязанностей предпринимателей. Так, на основании ст. 221 и п. 1 ст. 227 НК РФ только зарегистрированные в соответствии с законодательством физические лица - предприниматели вправе применить профессиональные налоговые вычеты при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 149 НК РФ перечисленные в ней операции предпринимателей освобождаются от налогообложения только при наличии у налогоплательщиков соответствующих лицензий. Обратим внимание, что указанные субъективные права предпринимателя не носят самостоятельного характера, зависят от реализации публичной обязанности по уплате налога и прекращаются одновременно с прекращением налоговой обязанности.

Правосубъектность в публично - правовых отношениях обычно увязывается законодателем с правосубъектностью в частноправовых отношениях. Среди исключений следует упомянуть правовой статус индивидуального предпринимателя по налоговому законодательству.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальными  предпринимателями признаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, охранники  и детективы. Согласно ст. 1 Основ  законодательства РФ "О нотариате" нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Из сказанного видно, что правосубъектность предпринимателя конституируется в законе не произвольно, а с учетом сложившихся отношений и целей законодателя. Поэтому в законодательной и правоприменительной деятельности следует различать частноправовые и публично - правовые аспекты этого важного качества предпринимателей.