Правовые проблемы кредиторов в процессе несостоятельности

Понятие кредитора

 

Анализ законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также разъяснений Пленума  и Президиума ВАС РФ по вопросам судебной практики позволяет выделить несколько категорий кредиторов в делах о банкротстве.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее  — Закон о банкротстве) под  кредиторами понимаются лица, имеющие  по отношению к должнику права  требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий  и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Далее в  той же статье Закона о банкротстве  содержится определение конкурсных кредиторов — это кредиторы по денежным обязательствам, за исключениями, перечисленными в законе.

В статье 2 Закона о банкротстве раскрывается понятие  уполномоченных органов. Такие органы не являются конкурсными кредиторами  в силу прямого указания закона. Уполномоченные органы участвуют в  деле о банкротстве не в своих  интересах, а от имени и на основании  поручения соответствующего органа власти и представляют интересы публично-право-  
вого образования (Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования) в связи с наличием у такого субъекта прав требования к должнику об уплате обязательных платежей либо по денежному обязательству. Сказанное подтверждается и п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве.

Уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление  в делах о банкротстве и  в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и  требований РФ по денежным обязательствам, является ФНС России. Основание —  п. 1 постановления Правительства  РФ от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении  интересов Российской Федерации  как кредитора в деле о банкротстве  и в процедурах, применяемых в  деле о банкротстве» и п. 1 Положения  о Федеральной налоговой службе¹. Исходя из абз. 9 ст. 2 Закона о банкротстве требование об уплате обязательных платежей вправе предъявлять в деле о банкротстве только федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Следовательно, в настоящее время такие требование может предъявлять только ФНС России.

 

 

 

 

 

 

 

 

Кредиторы: общее понятие, виды, права

 

Лицо	Понятие и права	Норма
Общее понятие  кредитора
Кредитор	Лицо, имеющее  по отношению к должнику права  требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий  и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору	Статья 2 Закона о банкротстве
Виды  кредиторов
Конкурсный  кредитор	Кредитор  по денежным обязательствам, за исключениями, перечисленными в Законе о банкротстве	Статья 2 Закона о банкротстве
Уполномоченный  орган	Не является конкурсным кредитором. Участвует в  деле о банкротстве не в своих  интересах, а от имени и на основании  поручения соответствующего органа власти и представляет интересы публично-правового  образования (РФ, субъекта РФ, муниципального образования) в связи с наличием у такого субъекта прав требования к должнику об уплате обязательных платежей либо по денежному обязательству	Статья 2, п. 2   ст. 29 Закона   о банкротстве
Кредитор, предъявивший требования   к должнику	Формально не отнесен Законом о банкротстве к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве (статья 34). Фактически  наделен правами участвующих в деле лиц в той части, которая касается возможности заявить возражения на требования других кандидатов в конкурсные кредиторы должника либо на требования уполномоченных органов, предъявленных к должнику. Кредитор, предъявивший требования к должнику, вправе обжаловать судебный акт, вынесенный по результатам проверки обоснованности требований другого кредитора должника	Пункт 2 ст. 71 Закона о банкротстве, п. 28 постановления  Пленума ВАС РФ   от 15.12.2004 № 29
«Опоздавший»  кредитор	Требования  кредиторов, предъявленные по истечении  предусмотренного п. 1 ст. 71 Закона о  банкротстве срока для предъявления требований, подлежат рассмотрению арбитражным  судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения. Такой кредитор не приобретает статус лица, участвующего в деле о банкротстве	Пункт 7 ст. 71 Закона о банкротстве

 

Реестр требований кредиторов

 

Реестр — один из основных документов конкурсного процесса. Как правило, реестр составляется для целей проведения собраний кредиторов, т.е. на протяжении процесса состав информации в реестре изменяется.

Законом определяется статус реестродержателя — субъекта, который может осуществлять ведение реестра. Реестродержатель не осуществляет работу с кредиторами (это обязанность арбитражного управляющего), а фиксирует информацию, предоставленную ему управляющим, т.е. выполняет, по сути, технические функции. 
Реестр требований кредиторов может вести либо арбитражный управляющий, либо реестродержатель — это зависит от решения собрания кредиторов (принятие этого решения относится к исключительной компетенции собрания и голосуется общим порядком). 
Реестродержателем может быть профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг. За действия реестродержателя арбитражный управляющий не отвечает, даже если выбор реестродержателя был осуществлен им. Соответственно, реестродержатель обязан возместить убытки, причиненные неправильным ведением реестра либо иными действиями, связанными с исполнением его обязанностей. В таких случаях должник либо кредиторы могут предъявить требования о возмещении вреда либо реестродержателю, либо страховой компании, застраховавшей его ответственность. Реестр ведется в рублях.

 

Включение требований в реестр по общему правилу осуществляется только на основании устанавливающих их состав и размер судебных актов, вступивших в законную силу. Исключение любых данных из реестра возможно только на основании судебных актов. Все документы, на основании которых требования кредиторов включаются в реестр либо исключаются из него, должны быть направлены реестродержателю судом либо управляющим. В реестре указывается информация о каждом кредиторе, об основании возникновения и размере его требований, очередности их удовлетворения. Как правило, при указании в реестре размера требований кредитора, указывают, каков размер основного долга и, соответственно, каков размер требования в части убытков и санкций.

Статья 16 Закона о банкротстве определяет порядок разрешения разногласий, возникающих между кредиторами, уполномоченными органами и управляющим по вопросам содержания реестра (состава, размера, очередности требований). 
Этот порядок зависит от того, является ли требование установленным, т.е. подтвержденным вступившим в законную силу решением суда. Если установленным оно не является, то все проблемы и разногласия решает арбитражный суд в порядке, определенном Законом. Если требование является установленным, суд обязан возвращать без рассмотрения заявления о разногласиях по поводу реестра. Арбитражный суд рассматривает любые разногласия между представителем работников и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, составом, размером требований о выплате выходных пособий и оплате труда. Вне компетенции арбитражного суда в конкурсном процессе остаются вопросы трудовых споров — они в силу прямого указания ч.2 п.11 ст. 16 решаются в соответствии с трудовым и гражданским процессуальным законодательством.

 

Состав денежных обязательств и обязательных платежей, учитываемых при подаче заявления о признании должника банкротом

Закон регламентирует порядок определения  размера требований кредиторов и  уполномоченных органов для целей  конкурсного процесса. 
При подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) учитываются состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей на дату подачи заявления. Иное может быть определено Законом о банкротстве и касается платежей, исключаемых из состава обязательств, учитываемых в целях определения признаков, достаточных для принятия заявления о банкротстве должника. 
Для заявителя обязательно, чтобы срок исполнения обязательств и обязанностей должника наступил более чем за 3 месяца до подачи заявления; для остальных кредиторов, желающих вступить в процесс, это не обязательно.

Закон определяет состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, которые возникли после  возбуждения производства по делу о  банкротстве и до принятия решения  о признании должника банкротом, определяются не на момент вступления кредитора в процесс (т.е. заявления  им своих требований арбитражному управляющему либо должнику), а на момент введения процедуры, следующей за датой наступления  срока исполнения соответствующего требования. Имеется в виду любая  процедура, кроме конкурсного производства.

Обращает на себя внимание, установленное ч.4 п.1 правило, касающееся кредиторов, чьи требования выражены в иностранной валюте. Такие же правила должны применяться и к кредиторам, объем расчетов, которых с должником определяется путем установления в договоре валютной оговорки (не применив эту аналогию — а это именно аналогия, так как требования в названных договорах выражены в рублях с привязкой к конкретному курсу определенной валюты, — мы не сможем вообще каким-либо образом определить статус в конкурсном процессе кредиторов по договорам с валютной оговоркой). 
В соответствии с ч.4 п.1 состав и размер обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяется в рублях по курсу ЦБ РФ на дату введения процедуры, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Для определения количества требований кредиторов принимается во внимание: 
- размер денежных обязательств за переданные должнику (и, соответственно, им не оплаченные) товары, выполненные работы, оказанные услуги; 
- суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником (обратим внимание, что речь идет о процентах как плате за пользование чужими денежными средствами; проценты как санкции имеют иной режим, о чем будет сказано позже); 
- размер задолженности, возникший в результате неосновательного обогащения должника; 
- размер задолженности, возникшей вследствие причинения должником вреда имуществу кредиторов.

В состав денежных обязательств, учитываемых  для целей определения признаков  банкротства, не включаются следующие требования: 
- по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного должником кредитору; 
- по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; 
- по выплате вознаграждений по авторским договорам; 
- по обязательствам перед учредителями (участниками), вытекающими из такого участия; 
- по возмещению убытков; 
- по уплате финансовых санкций — неустоек (штрафов, пени), процентов за просрочку платежа (по сути, разновидности пени), иных имущественных и (или) финансовых санкций.

Требования в части финансовых санкций не учитываются как применительно  к кредиторам, так и при подсчете состава требований уполномоченных органов. 
Установленными (применительно как к обязательствам, так и к обязательным платежам) считаются требования, подтвержденные судом. Установленными являются только те требования, которые подтверждены судебным актом. Это может быть как решение суда общей юрисдикции, арбитражного, третейского суда, так и определение арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве, – последнее возникает в ситуациях, когда должник оспаривает требования кредиторов или уполномоченных органов полностью либо частично.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в соответствии с Федеральным законом « О несостоятельности (банкротстве)»

Принцип очередности, наряду с принципом  пропорциональности, является одним  из основополагающих принципов правового  института несостоятельности и  выражается в установлении приоритетов  по отношению к требованиям различных  категорий кредиторов. Приоритетность в отношении указанных лиц  означает не только удовлетворение требований кредиторов в установленной законом  очередности и, соответственно, различную  вероятность удовлетворения требований, но также и неодинаковый объем  полномочий при решении вопросов, связанных с ходом конкурсного  процесса. В наиболее общем виде требования кредиторов с точки зрения очередности принято дифференцировать на текущие (внеочередные) и очередные. В рамках указанных групп требований выделяются самостоятельные подгруппы требований с различным правовым режимом.

Наибольший приоритет, в соответствии с действующим законодательством, имеют текущие (внеочередные) требования, под которыми понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

«Внеочередные» кредиторы не приобретают  статус лиц, участвующих в деле о  банкротстве, а их требования не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Имущественные интересы указанных  лиц подлежат защите вне рамок  производства по делу о несостоятельности. 
Под «очередными» требованиями кредиторов традиционно понимают требования, вносимые в реестр требований кредиторов. Указанные требования возникают до подачи заявления о признании должника банкротом и подлежат погашению в соответствии с установленной Законом очередностью (ст.4, 134 Закона).

Закон закрепляет три очереди требований кредиторов (ст.134 Закона). К первой отнесены требования кредиторов, обязательства перед которыми возникли из причинения вреда жизни или здоровью, а также морального вреда, ко второй — требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по авторским договорам, к третьей — требования иных кредиторов.

Наибольший приоритет среди  «реестровых» кредиторов имеют требования первой и второй очередей. Кредиторы  по указанным требованиям не обладают правом на подачу заявления о банкротстве, а на их требования не распространяется мораторий в рамках проведения процедуры внешнего управления.

Третья очередь требований кредиторов включает в себя три подочереди, расположенные в порядке приоритета — требования каждой последующей подочереди подлежат удовлетворению после удовлетворения подочереди предыдущей.

В составе требований первой подочереди учитываются требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника; 
второй — требования по денежным обязательствам и обязательным платежам в размере основного долга, в состав которого включаются проценты в размере, установленном ст.395 ГК РФ; 
третьей — требования по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций (п.3 ст.137 Закона).

После погашения «реестровых» требований подлежат удовлетворению требования, заявленные после закрытия реестра  кредиторов, а также требования по уплате обязательных платежей, возникшие  после открытия конкурсного производства (п.4 ст.142 Закона).

 

 

 

 

Собрание и  комитет кредиторов

При проведении процедур банкротства  интересы всех кредиторов представляют образуемые собрание кредиторов и комитет кредиторов.

С момента принятия арбитражным  судом к производству заявления  о признании должника банкротом  кредиторы не вправе обращаться к  должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке.