Разработка предложений по совершенствованию системы поддержки малого предпринимательства

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................3

1. ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

И ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ....................................5 
1.1 Роль малого бизнеса в экономике страны..................................................5 
1.2 Правовые основы малого бизнеса в РФ......................................................8 
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН.................................................................14

2.1 Характеристика городского округа город Уфа Республики

Башкортостан......................................................................................................14 
2.2 Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы

с крупными российскими городами..................................................................17

3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД УФА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН...................................................................20

3.1. Программа развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

на 2012-2015 годы................................................................................................20 
3.2. Разработка предложений по совершенствованию системы

поддержки малого предпринимательства..........................................................28 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................31

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.................................................................33

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время  существенно усиливается значение социального фактора в общественном развитии, в котором малый бизнес играет важную роль. Экономически развитые страны делают сегодня акцент на становление социальной государственности, выбирая в качестве дальнейшей перспективы мирового развития модель социально ориентированной рыночной экономики. Между тем, первоочередную роль в процессе создания такого хозяйственного порядка, который ставит рынок на службу социальным целям, играет именно малое предпринимательство, являясь наиболее эффективной формой активизации инициативной деятельности граждан.

Актуальность темы состоит  в том, что несмотря на широкую  разработку проблемы развития малого предпринимательства, малоизученным  остается важнейшие ее аспекты —  механизмы саморазвития малого предпринимательства  и его роль в обеспечении национального экономического развития. 

Степень научной разработки проблемы следует оценить далеко неоднозначно. С одной стороны, наукой накоплен огромный опыт по таким проблемам, как малое предпринимательство  и экономический рост, в разработку этих проблем внесли вклад многие ученые, начиная с основателей экономической науки — А. Смита, Д. Рикардо. Существенные наработки зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов малого бизнеса и экономического роста, отражены в работах таких авторов, как: М. Вебер, Д. Гелбрейт, Е. Домар, Дж. Кейнс, Я. Корнаи, С. Кузнец, А. Маршалл, Г. Мюрдаль, А. Ослунд, Р. Солоу, О. Уильямсон, М. Фридман, Ф. Хайек, Р. Харрорд, Й. Шумпетер, Л. Эрхард и другие. 
Эволюция мировой рыночной экономики, сопровождающаяся все большим усилением в ней нерыночных начал, создает в разных направлениях все новые ситуации, требующие теоретического осмысления и практического разрешения. Это в полной мере относится к вопросам малого предпринимательства, экономического роста, экономического развития. Все эти проблемы проявляют себя как постоянно актуальные.  
В работе представлено теоретическое обобщение научного потенциала практического зарубежного и отечественного опыта.

Цель работы состоит  в анализе путей совершенствования  деятельности местных органов управления по регулированию и поддержке малого бизнеса.

Задачи работы:

- изучить роль малого  бизнеса в национальной экономике;

- произвести анализ  деятельности малого бизнеса  в России и за рубежом;

- определить государственная  (региональная) политику и механизмы поддержки малого предпринимательства;

- дать характеристику  малого бизнеса в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- проанализировать деятельности  органов местного самоуправления  по поддержке малого предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- рассмотреть существующие организационно - экономические механизмы поддержки малого бизнеса в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

- произвести разработка  предложений по совершенствованию муниципальной системы поддержки малого предпринимательства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Объект работы - деятельность городского округа города Уфа Республики Башкортостан по регулированию и поддержки малого бизнеса. 

Предмет - способы взаимодействия и совершенствования деятельности местных органов управления по регулированию и поддержки малого бизнеса.

 

 

 

1. ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ  МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И  ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  
1.1 Роль малого бизнеса в экономике страны

Современные экономисты практически отождествляют понятия: «предприниматель», «малый бизнес», «малое предпринимательство», в свою очередь, рассматривая «большой бизнес», как  явление экономической жизни, базирующееся на иных принципах организации дела. 

Малый бизнес – это  бизнес, осуществляемый в малых формах, опирающийся на предпринимательскую  деятельность, совокупность мелких и  средних частных предпринимателей, прямо не входящих ни в одно монополистическое  предприятие.

Малое предпринимательство  – с одной стороны специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой – сфера самореализации и самообеспечения граждан, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции Российской Федерации).

Так предпринимательская  деятельность как малый бизнес —  это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики  в соответствии с установленными законами, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве [7].

Хотя «лицо» любого развитого  государства составляют крупные предприятия и корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала - во многом определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной экономикой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Существенная роль малого предпринимательства определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

Сектор малого бизнеса  наиболее динамично осваивает новые  виды продукции и рыночные «ниши», способствует приближению производства товаров и услуг к потребителю, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Важными особенностями малого предпринимательства являются широкое использование небольших местных источников сырья, способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускорению развития различных отраслей экономики. Малые предприятия формируют конкурентную среду, создают альтернативу на рынке труда, организуют миллионы новых рабочих мест [8].

Присущие малому бизнесу  гибкость и высокая приспособляемость  к изменчивости рыночной конъюнктуры  способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране, достижению оптимальной  структуры экономики.

Велика роль предпринимательства и в решении проблемы занятости. В промышленно развитых странах на него приходится до 50-60% всех занятых и до 70-80% новых рабочих мест. Нет нужды доказывать особую значимость этого аспекта развития предпринимательства для нашей современной экономики.

Опыт многих стран  свидетельствует об эффективном  использовании возможностей сектора  малого предпринимательства в сфере  выполнения государственных и муниципальных  заказов. Например, в США крупные  предприятия обязаны размещать  в секторе малого предпринимательства до 20% оборонных заказов.

Так малое предпринимательство - сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния  занятости населения, структуру  и качество валового национального  продукта государства [8].

В целом государства в странах с развитой рыночной экономикой особое значение придается поддержке малого предпринимательства. Как показывает анализ опыта США, Великобритании, Германии, Японии, а также постсоциалистических стран (Венгрия, Польша), - везде осуществляются определенные меры по содействию саморазвитию малого предпринимательства, помогающие ему войти в рынок, найти источники финансирования, партнеров, сбытовые цепочки, снизить системные риски и т. п. Все это опосредовано особым значением малого бизнеса в экономике государства.

Малый бизнес играет в  экономике любой страны довольно большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы  страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть  граждан страны в эту систему  отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики [9].

Малый бизнес присутствует во всех сферах и областях экономики. Сегодня преимущества малого бизнеса по сравнению с другими секторами экономики выражены намного ярче, чем недостатки. В этом заключается специфика малого предпринимательства – пробуждаться в период общего экономического спада, решая многие экономические и социальные проблемы. Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений, малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей. Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов Он является надежным источником бюджетных поступлений, доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий [10].

В настоящее время  в создании малых предприятий  большую заинтересованность проявляют  крупные компании. Они поручают мелкому  бизнесу вести отдельные виды производства, устанавливать тесные связи с рынком, проводить различные научные разработки. Роль малых предприятий в инновационном предпринимательстве очень велика. Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих развитых стран, но в России развитие малого предпринимательства существенно отстает. Это связано с тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий, хотя малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, очень в ней нуждается.

 

1.2 Правовые основы малого бизнеса в РФ

Переход России к рынку  сопровождается быстрым изменением системы ее законодательства. Без  знания и соблюдения его основ  успешная предпринимательская деятельность невозможна. Для успешной деятельности предпринимателю необходимо накапливать нормативную базу, отслеживать основные изменения, обеспечивать знания специалистами разделов законов, регламентирующих деятельность предприятия, в первую очередь, налоговое, трудовое и гражданское законодательство.

Гражданский кодекс РФ, часть I образует юридическую базу малого предпринимательства России. Основные понятия, которые используются в правовом урегулировании малого предпринимательства: юридическое лицо, собственность, обязательство, договор, учредительные документы и др.

Малым бизнесом в России считается предпринимательская деятельность физических лиц - индивидуальных предпринимателей, а также деятельность коммерческих организаций - малых предприятий [2]

Согласно статье 3 Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» коммерческая организация является малым предприятием, если одновременно выполнены следующие условия: доля участия РФ, субъектов РФ, фондов, общественных и религиозных организаций в уставном капитале организации составляет не более 25%, доля в уставном капитале, принадлежащая юридическим лицам, которые не являются субъектами малого бизнеса, составляет не более 25%, средняя численность работников за отчетный период не превышает 100 человек - в промышленности, строительстве, на транспорте; 60 человек - в сельском хозяйстве и научно-технической сфере; 30 человек - в розничной торговле и бытовом обслуживании; 50 человек - в оптовой торговле и при осуществлении иных видов деятельности[3]

При этом средняя численность  определяется с учетом всех работников организации (включая работающих по договорам гражданско-правового характера, по совместительству, а также работников представительств и филиалов). 

Первым шагом в организации  малого бизнеса является государственная  регистрация. Обратим внимание, что в настоящее время в законодательном регулировании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и малых предприятий нет единства. Для малых предприятий вопрос государственной регистрации решается Законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц». А для индивидуальных предпринимателей - Законом РСФСР от 7 декабря 1991 года № 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», а также Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» [4]