Состояние и перспективы развития предпринимательской деятельности в РФ

Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную  регистрацию в качестве индивидуального  предпринимателя, не приобретает в  связи с занятием такой деятельностью  статуса предпринимателя. В таких  случаях согласно Постановлению  Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 25 ГПК подведомственны суду общей юрисдикции. Однако суд при разрешении спора может применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью. Эти положения содержатся в ст. 310, 315, 322, 401 ГК.

Во-вторых, к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила  ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими  организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и  Правительства РФ или существа правоотношения.

В-третьих, иногда возникают  сомнения по вопросу о том, вправе ли индивидуальный предприниматель  прибегать к найму работников. Право индивидуальных предпринимателей заключать трудовые договоры (контракты) прямо вытекает из п. 3 ст. 25 ГК РФ, согласно которому лица, работающие по трудовому  договору (контракту), включаются в  число кредиторов индивидуального  предпринимателя.

Порядок заключения трудового  договора, изменения его условий  и прекращения предусмотрен статьями 15—40 КЗоТ РФ. Трудовой договор (контракт) заключается, как правило, на неопределённый срок, т.е. на постоянную работу. Заключение срочных трудовых договоров (кон­трактов) допускается как исключение из общего правила.

Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) и объявляется работнику  под расписку. Сторонами трудового  договора в нашем случае являются индивидуальный предприниматель и  работник. Трудовой договор составляется в двух экземплярах: один экземпляр  хранится у предпринимателя, другой вручается работнику.

При заключении трудового  договора рекомендуется указывать  обязательные условия: место работы работника; его трудовую функцию; дату начала работы и дату ее окончания, если заключается срочный трудовой договор; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работника.

Договор может содержать  и дополнительные условия, конкретизирующие обязательства сторон и устанавливаемые  в договорном порядке. К числу дополнительных можно отнести условия о совмещении профессий (должностей), об оплате труда, о продолжительности дополнительного отпуска и т.д.

Трудовые книжки являются основным документом о трудовой деятельности работников. Они ведутся на всех работников, проработавших у работодателя свыше 5 дней.

Заполнение трудовой книжки впервые производится работодателем  в присутствии работника не позднее  недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике — фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о  работе — прием на работу, перевод  на другую работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях. Все перечисленные выше записи вносятся в трудовую книжку после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения.

Требование о ведении  трудовых книжек работодателем содержится и в Законе РФ "О занятости  населения в Российской Федерации".

В-четвертых, в отличие  от граждан, не являющихся индивидуальными  предпринимателями, имущественные  споры между индивидуальными  предпринимателями либо между ними и юридическими лицами подведомственны  арбитражным судам.

В-пятых, индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов, связанные с  осуществлением им предпринимательской  деятельности, может быть признан  по решению суда несостоятельным (банкротом).

В-шестых, требования кредиторов индивидуального предпринимателя  в случае признания его банкротом  удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может  быть обращено взыскание. Требования удовлетворяются  в порядке очередности, установленной  п. 3 ст. 25 ГК РФ. Перечень имущества граждан, включая индивидуальных предпринимателей, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

1.6 Государственная регистрация  предпринимательской деятельности

Одним из основных условий  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация ее субъектов. Прохождение  данной процедуры необходимо для  подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном  обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

В настоящее время в  России первичная регистра­ция большинства  субъектов предпринимательства  осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем возможность  отказа в ней только по формальному  основанию: несоответствие учреди­тельных документов требованиям законодательства.

В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает регистрации  предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается субъектом предпринимательства  в силу самого факта совершения в  виде промысла коммерческих сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями  де-факто почти во всех западных государствах признаются граждане, осуществляющие коммерческую деятельность без образования  юридического лица.

Государственная регистрация  физического лица, изъявившего желание  заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица, в России осуществляется регистрирующим органом сельской, поселковой, районной или городской администрации по месту его постоянного жительства или временного проживания. До регистрации гражданин должен уплатить государственную пошлину (регистрационный сбор), величина которой не может превышать минимальную месячную оплату труда. Категории плательщиков, освобождаемых от уплаты этого сбора или имеющих по нему льготу, устанавливаются органами администрации. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, наделенные полномочиями принимать платежи от населения в доход бюджета, и возврату не подлежит.

Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора гражданин  должен представить составленное по установленной форме заявление (бланк  заявления выдается в регистрирующем органе), паспорт и 3 фотографии размером 3х4 см. В заявлении указываются  сведения о гражданине, включая фамилию, имя, отчество, место рождения, паспортные данные (номер и серия паспорта, кем и когда выдан), почтовый адрес  места постоянного жительства или  временного проживания. В случае регистрации по месту временного проживания необходимо указать срок регистрационного учета по этому месту.

Органам государственной  регистрации запрещено требовать  представление иных документов и  сведений о предпринимателе. Регистрация  должна быть произведена в день по­дачи  документов или в 3-дневный срок после  получения их по почте. В те же сроки  должно быть выдано или выслано по почте регистрационное свидетельство.

Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение  срока, на который может быть выдано свидетельство о регистрации, —  оно, как правило, является бессрочным. Количество видов деятельности, которые могут быть указаны в нем, не ограничено, однако те виды деятельности, которые запрещены действующим законодательством или за которые предусмотрена уголовная ответственность, не разрешаются. Свидетельство о регистрации оформляется в трех экземплярах (предпринимателю, регистрирующему органу местной администрации и налоговому органу). При утере свидетельства предпринимателем регистрирующий орган может выдать дубликат с взиманием 20% уплаченного ранее сбора. В свидетельство вносятся только фамилия, имя, отчество гражданина, регистрирующегося в качестве предпринимателя. Другие граждане, предполагающие вести совместную с ним деятельность, в свидетельстве не указываются.

Свидетельство о государственной  регистрации предпринимателя —  основной документ, подтверждающий его  права и обязанности, предъявляющийся  по требованию должностных лиц налоговых  и иных уполномоченных органов исполнительной власти. Осуществление гражданином предпринимательской деятельности, не зарегистрированной в установленном порядке, в том числе не указанной в регистрационном свидетельстве, а также отказ гражданина предъявить свидетельство должностному лицу налогового органа влекут за собой административную ответственность гражданина в соответствии с законодательством Российской Феде­рации, а также взыскание налоговым органом в доход государства всех доходов (за вычетом расходов) от предпринимательской деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства.

Для отдельных видов деятельности требуется оформление специального разрешения - лицензии, которая является официальным документом, дающим право  на указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока, а также определяющим условия  его осуществления. Перечни видов  деятельности, на которые требуются  лицензии, и органов, уполномоченных выдавать их, установлены ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Отсутствие лицензии, как правило, не является основанием для отказа в  государственной регистрации индивидуального  предпринимателя. Исключение составляет частная детективная деятельность.

Для получения лицензии заявитель  представляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности:

1.заявление с просьбой  выдать лицензию с указанием  фамилии, имени, отчества, данных  документа, удостоверяющего личность, вида деятельности, срока действия  лицензии;

2.справку налогового органа  о постановке на учет или  свидетельство о государственной  регистрации гражданина в качестве  предпринимателя;

3. документ, подтверждающий  внесение соискателем лицензии  платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики  вида деятельности в положе­нии о его лицензировании может быть предусмотрено представление заявителем еще некоторых документов. Лицензия выдается на каждый вид деятельности и действительна на всей территории Российской Федерации. Передача ее другому лицу запрещается. При ликвидации или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу независимо от срока ее действия.

Рассмотрение заявления  о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе. Размер платы устанавливается Правительством РФ, но не может превышать трехкратный  минимальный размер оплаты труда. Указанные платежи поступают в соответствующие бюджеты.

Физические лица, зарегистрировавшие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны своевременно встать на учет в налоговый орган по месту  постоянного жительства либо по месту  осуществления этой деятельности. Заявление  о постановке на учёт подается предпринимателем в течение десяти дней после государственной  регистрации.

Для регистрации предприниматель  должен явиться в налоговую инспекцию, имея с собой:

1.свидетельство о государственной  регистрации предпринимательской  деятельности без образования  юридического лица;

2. документы, удостоверяющие  личность и подтверждающие регистрацию  по месту жительства.

Постановка на учет в налоговом  органе производится на основании заявления  индивидуального предпринимателя. Государственная налоговая служба в срок до 5 дней проверяет достоверность  указанных в заявлении сведений и при положительном решении  присваивает индивидуальному предпринимателю  идентификационный номер налогоплательщика.

Регистрация предпринимателя  в налоговой инспекции производится путём записи в книгу регистрации  физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица.

Индивидуальные предприниматели  обязаны также зарегистрироваться в Пенсионном фонде и Фонде  обязательного медицинского страхования. Для регистрации требуется предъявить паспорт и представить копии  свидетельства о государственной  регистрации и лицензии (если она  необходима для выбранного вида деятельности).

Индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд, должны также в течение 30 дней с момента  заключения трудового договора зарегистрироваться в Фонде социального страхования  Российской Федерации и в Государственном  фонде занятости населения. Помимо перечисленных документов для регистрации  в этих фондах необходимо представить  копию трудового договора.

Государственная регистрация  физических лиц в качестве предпринимателя  утрачивает силу в следующих случаях:

- в день получения регистрирующим  органом заявления предпринимателя  об аннулировании его государственной  регистрации в качестве предпринимателя  и выданного ему ранее свидетельства  о регистрации;