Возбуждение исполнительного производства

1) создающие угрозу жизни  и здоровью граждан;

2) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе, связано с проведением  выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3) когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном  документе, состоит в исполнении  определения суда об обеспечении иска;

4) обращения взыскания  на имущество должника, подверженное  быстрой порче.

Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

 

3. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Отводы в исполнительном производстве

Субъекты розыскных мероприятий

На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий изменяется адрес должника-организации или место жительство должника-гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными.

В данной ситуации судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно данной норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер.

В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждает старший судебный пристав. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

По перечисленным категориям взысканий (за исключением взыскания алиментов) должником может выступать как физическое, так и юридическое лицо. По делам об отобрании ребенка должником также может выступать и юридическое лицо, к примеру детское учреждение, школа-интернат. Следует особо отметить, что по делам указанных категорий окончание исполнительного производства путем возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не допускается.

Факультативный порядок объявления розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет Федеральная служба судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации), утвержденным Приказом Минюста России от 21 сентября 2007 г. N 192 (в ред. от 19 мая 2009 г.) <1>.

Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом-исполнителем всех мероприятий, направленных на обнаружение должника, его имущества или ребенка, подлежащего передаче на воспитание. До объявления розыска судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно произвести определенные розыскные процедуры, а именно:

1) запросить адресное  бюро Управления (Главного управления) внутренних дел соответствующего  субъекта Российской Федерации  и Военный комиссариат по последнему  известному месту регистрации (прописки) должника и получить там сведения  о регистрации должника по  последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника;

2) запросить адресное  бюро Управления (Главного управления) внутренних дел по месту предполагаемого  убытия должника;

3) запросить Пенсионный  фонд соответствующего субъекта;

4) опросить соседей и  родных должника, не располагают  ли они информацией о возможном  месте жительства должника;

5) проверить полученные  сведения, в случае если у должника  в собственности имеются несколько  квартир, жилых домов, садовый участок, а в исполнительном документе  указан только один адрес, можно  проверить, не скрывается ли должник  в иных принадлежащих ему жилых  помещениях;

6) запросить все регистрирующие  органы на предмет наличия  в собственности должника соответствующего  имущества (ГИБДД, учреждения юстиции  по регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, БТИ, земельные комитеты, налоговые инспекции); рекомендуется запросить отделение  Сбербанка РФ по последнему  месту жительства должника на  предмет наличия там его вкладов (счетов). Также возможно проведение  иных мероприятий, допускаемых Федеральным  законом "Об исполнительном производстве".

Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск.

Розыск должника оформляется путем вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом. В постановлении в обязательном порядке должно присутствовать указание на:

1) дату и место рождения  должника;

2) место его регистрации  и последнее место жительства  и работы;

3) расчет задолженности  по алиментам или по иному  взысканию;

4) дату и место рождения  взыскателя;

5) место регистрации (прописки) взыскателя.

В случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляют органы внутренних дел.

Розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляет Федеральная служба судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Копия постановления о розыске должника-гражданина или розыске ребенка не позднее следующего дня после его вынесения направляется в органы внутренних дел и взыскателю.

Копия постановления о розыске должника-организации или розыске имущества должника (гражданина или организации) не позднее следующего дня после его вынесения направляется судебному приставу-исполнителю по розыску и взыскателю.

Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, а также лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника (гражданина или организации) - на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на период розыска должника исполнительное производство может быть приостановлено, о чем взыскатель вправе подать ходатайство судебному приставу-исполнителю.

Исполнительное производство должно осуществляться независимыми и незаинтересованными судебными приставами-исполнителями.

Гарантией неукоснительного и точного в соответствии с законом исполнения исполнительного документа является право взыскателя или должника заявить отвод судебному приставу-исполнителю. Инициаторами отвода могут быть стороны исполнительного производства.

На основании действующего законодательства могут быть отведены: судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист, понятой.

Основания для отвода:

— наличие родственных отношений или отношений свойства со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве;

— наличие подчиненности или подконтрольности указанным лицам;

— наличие заинтересованности в исходе исполнительного производства. Заинтересованность в исходе дела может носить разный характер: прямая заинтересованность имеет место тогда, когда соответствующее лицо получает определенную выгоду от совершения исполнительных действий. Косвенная заинтересованность, когда в исполнительном производстве участвуют знакомые и пр.

 

Задача 1:

Арбитражным судом при принятии искового заявления в качестве меры обеспечения иска было вынесено определение о наложении ареста на имущество должника. Определение было в тот же день направлено в подразделение службы судебных приставов по месту нахождения имущества должника для принудительного исполнения. Обязан ли судебный пристав-исполнитель принимать к исполнению данное определение арбитражного суда и возбудить по нему исполнительное производство?

Ответ:

Предварительные обеспечительные меры (ст. 99 АПК РФ) - меры, принимаемые арбитражным судом по заявлению организации или гражданина и направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению данное определение арбитражного суда и возбудить по нему исполнительное производство. Возмещение убытков, причиненных неисполнением мер обеспечения иска может повлечь материальную ответственность. Иск может быть предъявлен к организации либо лицу, по вине которых не было исполнено определение об обеспечении иска. Установлена особая подсудность дел о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска. Такие споры рассматриваются тем же судом, который вынес определение об обеспечении иска.

 

Задача 2:

После возбуждения исполнительного производства и начала совершения исполнительных действии взыскатель Смирнов обратился в суд с требованном заменить старшего судебного пристава-исполнителя Иванову на том основании, что она и должник Петров являются родственниками, поэтому имеются основания сомневаться в беспристрастности должностных лиц подразделения ФССП в которое поступил на исполнение исполнительный документ. Прав ли Смирнов? Каков порядок отвода судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве?

Ответ: 
         Смирнов не прав, вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе.  
Статья 63. Отводы в исполнительном производстве  
1. Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным лицам либо заинтересованы в исходе исполнительного производства.  
2. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  
3. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.  
4. Вопрос об отводе переводчика, понятого или специалиста решается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе, о чем выносится мотивированное постановление.  
5. Копии постановлений, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

 

 

 

 

 

 

 

Список источников:

1. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ // "Российская газета", N 137, 27.07.2002
2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Комолов В. «Особенности применения удостоверения КТС как исполнительного документа». Хозяйство и право. 2000 г.,№1, стр. 92
4. Морозова И.Б., Треушников А.М. «Исполнительное производство» Учебно-практическое пособие, - М: Изд. Городец, 2002 г.
5. Викут М. А., Исаенкова О. В. Исполнительное производство.- М.: Юристъ, 2001
6. http://www.garant.ru/
7. http://www.consultant.ru/