Общесва взаимного страхования

Примеры государственного страхования  давала и Московская Русь. Как известно, уже после свержения татаро-монгольского владычества на русские рубежи совершались  нескончаемые набеги крымских и ногайских  татар, которые захватывали пленников и продавали их в рабство. Освободить из рабства мог выкуп. В целях сохранения поселений, а также военных и других служилых людей на юге страны организация выкупа пленных была обеспечена специальной финансовой базой. Предписания на этот счет содержаться в 72 главе «Стоглава»^[2] (1551 г.)

«О искуплении пленных». В ней предусматривались 3 формы  выкупа из плена. В любых случаях  выкуп финансировался из царской  казны, но затрачиваемые ею средства возвращались в виде ежегодной раскладки  среди населения. Раскладка строилась на уравнительных началах. Впоследствии от системы последующей раскладки реально израсходованных на выкуп пленных сумм совершился переход к регулярным платежам, образующий фонд выкупа пленных. Такой порядок закреплен в Соборном уложении (1649 г.) царя Алексея Михайловича, которое предписывало в отличие от «Стоглава» в зависимости от социального положения плательщика 3 размера «полоняничных» платежей.

• минимальный размер - 2 деньги (деньга это полкопейки) - был установлен для служилых людей, стрельцов, казаков, пушкарей и т.д.
• средний - 4 деньги - для крестьян
• максимальный размер - 8 денег - для городских и посадских жителей, а также крестьян приписанных к церковным и монастырским вотчинам.

В уложении были определены и размеры сумм, предназначенных для выкупа,

которые зависели от социального  положения пленника.

• Так, на крестьян и боярских людей отпускалось по 15 руб.
• На посадских людей - по 20 руб.
• На стрельцов и казаков по 25 руб. Самый высокий выкуп был установлен в отношении московских стрельцов - 40 руб.

 для выкупа  Дворян и боярских детей был  предусмотрен особый порядок  финансирования выкупа. Он определялся  в зависимости от величины  поместий, и, кроме этого, размер  суммы выкупа отличался в зависимости  от обстоятельств  пленения. Сущность  указанных норм, по-разному оценивается в научной литературе. Одни авторы полагают, что мероприятия по выкупу  не имели ничего общего со страхованием и носили чисто налоговый характер. По мнению других, можно констатировать, что организация финансирования выкупа пленных, имела все существенные элементы государственного обязательного страхования, несмотря на ее налоговые формы. На случай пленения, поскольку имеют место и обязательные ежегодные, по твердым ставкам, страховые платежи, образующие специальный страховой фонд, и выдаваемые из этого фонда твердые страховые суммы, и государственный страховой орган в лице Посольского приказа - хранителя и распорядителя страховых средств. Заканчивая изучение докапиталистических типов страхования, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на некоторые особенности его проявления в различных социально - экономических условиях и регионах мира общим является то, что оно было взаимным. Члены того или иного коллектива, страховали сами себя и не ставили целью - получение доходов.

[1] «Русская правда»  - Правовой кодекс Руси, основанный  на устном законе. Разделяет общество  на два класса: рабов и рабовладельцев (1019-1054 годы)

[2] «Стоглав»  - сборник решений 1551 года, состоящий  из 100 глав, то чего и пошло название. Включает в себя статьи из  соборного уложения и царского  и святительского уложения. Содержание  касается религиозно-церковных вопросов, а так же и государственно-экономических.

    1.2.2. Страхование в дооктябрьской России.

В дореволюционной России страховое дело осуществляли многочисленные общества и предприятия. Ведущими предприятиями  коммерческого типа были акционерные общества^[1]. Такая форма организации страховой деятельности давала капиталистам возможность бесконтрольно распоряжаться средствами, несопоставимо превышающими их состояние.

В 1913 году во всех обществах  России и страховых учреждениях  было застраховано имущества на сумму 21 миллиард рублей, из которых 63% приходилось на долю акционерных страховых обществ, 15% - земств, 8% - городских взаимных страховых обществ. Прибыль Русских акционерных обществ того времени составила 129 млн. рублей, земств - 34млн, взаимных страховых обществ примерно 14 млн. руб. Доля  страховых иностранных акционерных обществ составляла 14 млн. рублей.

Наибольшее распространение  в дореволюционной России имело  страхование от огня. Именно в этих целях в 1827 году было учреждено первое страховое общество, которое именовалось «Первое российское страховое от огня общество». Далее, в течении следующих тридцати лет было открыто по страхованию от огня еще 2 общества - «Второе российское страховое от огня общество» (1835г.) и «Саламандра» (1864г.). Объем операций этих страховых обществ поначалу, был весьма скромен. Однако широкое развитие страхового дела начинается с отменой крепостного права. За короткий промежуток времени возникают несколько новых страховых обществ.

В 1874 г. директора страховых  акционерных обществ по страхованию от огня заключают специальное тарифное соглашение (конвенцию). Оно было направленно на недопущение возникновения новых страховых предприятий и раздробления операций между ними.

В 1913 г. в принятии мер  по страхованию от огня принимало  участие около трехсот страховых учреждений, в том числе 13 акционерных обществ. Второе почетное место в имущественном страховании по сбору платежей занимало транспортное страхование судов и грузов

В 1913 г. его проводили 10 акционерных  обществ. 5 обществ осуществляли в 1913г. операции по страхованию стекол от разбития, впервые введенному страховым обществом «Помощь».

С 1899г. этим видом страхования  стало заниматься общество «Россия». Этот вид страхования получил  свое распространение только в крупнейших городах.

С 1900 г. общество «Помощь» начинает проводить страхование от краж со взломом, затем этот вид страхования  был включен в сферу деятельности общества «Россия». К большому сожалению  это страхование популярностью  пользоваться не стало.

В 1913 г. из 19 акционерных обществ 13 с капиталом 297,7 млн. руб. находились в Петербурге, 4 с капиталом 76,4 млн. руб. в Москве, 2 с капиталом 15,8 млн. руб. - в Варшаве. Среди русских акционерных обществ, крупнейшим по объему операций и по размеру капиталов было общество «Россия», которое проводило 8 видов страхования на территории Российской Империи, а так же осуществляло операции страхования за границей. В Афинах, Александрии, Нью-Йорке, Константинополе, Белгороде, Берлине и др. городах общество имело свои отрасли и многочисленные агентства. Размер капитала «России» в конце 1918 г. достигал 109,1 млн. руб.

Второе место после  акционерных обществ занимали земства (органы местного самоуправления в  ряде центральных губерний дореволюционной  России).

В 1864 г. было утверждено Положение о земском страховании.

В середине 30-х годов прошлого века, появляется Личное страхование.

В 1835 году было создано первое акционерное общество по страхованию  жизни, которое присвоило название «Российское общество застрахования  капиталов и доходов». Разновидность личного страхования - страхование от несчастных случаев.

Юридическая, техническая  и экономическая науки были с  успехом приложены к страховому делу и добились блестящего развития. Лучшие математики, инженеры, юристы и  экономисты работали в правлениях страховых обществ над разработкой научных методов страхования. Благодаря их стараниям в России начали появляться страховые журналы: «Страховой сборник»^[2] (с 1880 г.), «Страховые ведомости»^[3] (с 1890 г.), «Страховое обозрение»^[4] (с 1899 г.). Так же начали организовывать международные конгрессы, выставки, а так же съезды.

[1] акционерные общества - разновидность хозяйственных обществ, где основной капитал разделен на число акций, удовлетворяющие права акционеров.

[2] «Страховой сборник» - В  Русском языке так называются  периодические издания, которые  по времени выходили дольше, чем  обычная газета. Соответствует понятию  журнал.

[3],[4] Журналы, по своему  содержанию похожие на журнал  «Страховой сборник»

      1.2.3. Страховое дело в Советской России.

В Советской России страховое  дело существовало формально. Тем не менее, сфера страхования была монополизирована единственным и неповторимым страховщиком - Госстрахом. Страхование имело формальный характер во многом, и в сознании советских людей страхование не было обязательным компонентом организации жизни. Многие просто не знали ничего о таком виде деятельности. Но все же, ситуация изменилась в связи с легализацией предпринимательства в России, когда финансовые, коммерческие и хозяйственные риски сделались повседневной реальностью для большого количества бизнесменов. Так же и практика страхования стала реальностью. Первым законодательным актом о страховании был декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 23 марта 1918 года «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального». Декрет учредил Совет по делам страхования под председательством Главного Комиссара. Помимо контрольных функций, совет должен был проводить новую страховую политику, которая предусматривала, устранение вредной для народного хозяйства конкуренции страховых обществ и учреждений, обращение излишков чистой прибыли в казну, приближение к потребностям беднейших классов населения и  поиск новых способов повышения доходов казны от страхового дела. В 1918 году 28 ноября декретом СНК «Об организации страхового дела в Российской республике», страхование было объявлено государственной монополией, во всех его видах и формах. Все частные страховые общества и организации (акционерные, паевые и взаимные) были уничтожены, а их имущество перешло во владение Республики. Лишь для взаимного страхования движимости и товаров кооперативных организаций было сделано исключение из государственной монополии.

В 1919 году было упрощено страхование жизни, а в 1920 году - имущественное государственное  страхование. На смену им пришла государственная  организованная помощь пострадавшим от стихийных бедствий.

В 1921 году начался  переход к новой экономической  политике (НЭП). В этот период, стало  развиваться кредитное и денежное обращение, стали налаживаться экономические  отношения в форме товарообмена между городом и деревней, что  дало основу для восстановления страхования. Крестьянство было заинтересовано в страховании имущества в тех видах страхования, которые широко применялись в дореволюционной России.

6 октября 1921 года был принят декрет СНК  «О государственном имущественном  страховании», которым предусматривалось «организовать во всех местностях РСФСР государственное имущественное страхование частных хозяйств от пожаров, падежа скота, градобития растительных культур, а также аварий на путях водного и сухопутного транспорта». Этим декретом было восстановлено прежнее страхование, расширена его сфера деятельности и изменен ряд условий.

На селе с  конца 1921 года, обязательным окладным страхованием охватывались посевы, скот, строения. При этом здания от пожаров  должны были страховаться везде, а скот от падежа и посевы от градобития - только в там, где было соответствующее решение местных органов власти (отдельные губернии).

В 1921 году были созданы Главное  управление государственного страхования  в составе Наркомфина^[1] и страховые органы на местах. Органы Госстраха осуществляли свою деятельность на примере хозрасчета. Выделив Госстраху необходимые средства, Государство ответственности по страховым операциям не несло.

6 июля 1922 года  в развитие декрета от 6 октября  1921 года СНК принял постановление,  где предоставил Госстраху право проведения  страхования от несчастных случаев, угрожающих жизни и здоровью людей и добровольного страхования жизни. После проведения в стране денежной реформы начало развиваться личное страхование, сохранившей устойчивость советских денег. Так же, было введено смешанное страхование жизни в ходе реформы, затем - страхование от несчастных случаев (как коллективное, так и индивидуальное), страхование пассажиров. Развитие и совершенствование государственного страхования в дальнейшем, определялось общей экономической политикой СССР. Нужно учесть, что было введено страхование имущества кооперативных организаций, причем обязательное, которое включало в себя страхование колхозов (имущества). С 1929 года по 1931 год в государственной промышленности проводилось обязательное страхование. В период Великой Отечественной войны средства государственного страхования использовались на военные нужды. В послевоенный период пересматриваются правила проведения практически всех видов личного и имущественного страхования с целью улучшения организации страхового дела. В организационных структурах Госстраха так же были проведены изменения. С 1947 года из состава Госстраха СССР как самостоятельная хозрасчетная организация выделилась Управление иностранного страхования СССР (Ингосстрах СССР). Система Госстраха до 1958 года была жестко централизованной. С 1958 года страховое дело передано в ведение министерств финансов союзных республик.