Страховой стаж: общий и специальный

      К иным  периодам, засчитываемым в страховой  стаж, относятся:

      - военная  служба (по призыву, по контракту);

      - период  ухода одного из родителей  за каждым ребенком до достижения  им возраста полутора лет, но  не более 3 лет в общей сложности;

      - период  получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных  работах и время переезда по  направлению государственной службы  занятости в другую местность  для трудоустройства;

      - период  содержания под стражей и отбывания  наказания необоснованно привлеченных  к уголовной ответственности, необоснованно  репрессированных и впоследствии  реабилитированных;

      - период  ухода, осуществляемого трудоспособным  лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом  или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

      Все перечисленные  периоды засчитываются в страховой  стаж при обязательном условии  – им должна предшествовать  и (или) следовать работа (независимо  от продолжительности – теоретически  достаточно одного дня, вместе  с тем в реальной жизни работа  такой продолжительности считается  случайной со всеми вытекающими отсюда последствиями).

      Страховой  стаж исчисляется только в  календарном порядке (без применения  льготного исчисления); при совпадении  по времени нескольких периодов (например, период работы и времени  одновременного ухода за ребенком, в том числе инвалидом) учитывается  один из таких периодов.

      На основании  п. 4 статьи 13 Закона о государственном  пенсионном обеспечении Постановлением  Правительства РФ от 24.07.02 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

      В целях  оценки пенсионных прав застрахованных  лиц под общим трудовым стажем  понимается суммарная продолжительность  трудовой и иной общественно  полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном  порядке, в которую включаются:

      1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

      2) периоды  творческой деятельности членов  творческих союзов – писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также  литераторов и художников, не  являющихся членами соответствующих  творческих союзов;

      3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

      4) периоды  временной нетрудоспособности, начавшейся  в период работы, и период пребывания  на инвалидности I и II группы, полученной  вследствие увечья, связанного с  производством, или профессионального  заболевания;

      5) период  пребывания в местах заключения  сверх срока, назначенного при  пересмотре дела;

      6) периоды  получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных  работах, переезда по направлению  службы занятости в другую  местность и трудоустройства.

      Таким образом, юридическое значение общего  трудового стажа в том, что  общий трудовой стаж сохраняет  свое значение для конвертации  пенсионных прав застрахованных  лиц в пенсионный капитал на 01.01.2002.

      Следовательно, включению в общий трудовой  стаж подлежат только те периоды, которые прямо предусмотрены  п. п. 1 – 6 п. 4 названной статьи, и  все они (без исключения) подсчитываются  в календарном порядке.

      Исчисление  общего трудового стажа производится  в календарном порядке с учетом  Положения о порядке подтверждения  трудового стажа, утвержденного  Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

3. Сравнение общего трудового и страхового стажа.

      Согласно  ранее действовавшему закону  о пенсиях, общий трудовой стаж  – это суммарная продолжительность  трудовой и иной общественно  полезной деятельности, с учетом  которой устанавливались пенсионные  выплаты. И если раньше наличие  общего трудового стажа было  необходимо для возникновения  у работника права на пенсию (для мужчин – 25 лет, для женщин  – 20 лет), то теперь роль его  при этом совершенно иная. Общий  трудовой стаж влияет на размер  пенсии тех лиц, кто начал свою  трудовую деятельность до 1 января 2002 года, то есть до вступления  в силу Закона № 173-ФЗ.

      В трудовой  стаж работника (общий трудовой, страховой) помимо времени фактической  работы могут входить и другие  юридически значимые периоды.

      Возникновение  такого понятия, как страховой  стаж, напрямую связано с реформой  пенсионного обеспечения в России. Впервые упоминание о нем встречается  в тексте Федерального закона  от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

      Из смысла  действующих нормативных актов  выводим следующее определение. Страховой стаж – это суммарная  продолжительность периодов трудовой  деятельности застрахованного лица, в течение которых за него  уплачивались страховые взносы  в Пенсионный фонд Российской  Федерации.

      При определении  права работника на трудовую  пенсию возникает необходимость  подтверждать наличие или констатировать  отсутствие страхового стажа  у определенного работника.

      Одним из  условий назначения трудовой  пенсии по старости (наряду с  достижением установленного возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) является наличие страхового  стажа продолжительностью не  менее пяти лет (п. 2 ст. 7 Федерального  закона «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации»). При  полном отсутствии страхового  стажа как такового устанавливаются  так называемые государственные пенсии.

4. Порядок подтверждения стажа: общего трудового, страхового, специального.

      Как уже  отмечалось, основным документом, подтверждающим  периоды работы по трудовому  договору, а следовательно, и наличие стажа (независимо от его вида), является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

      При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

      В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому  договору подтверждаются письменным  трудовым договором, оформленным  в соответствии с трудовым  законодательством, действовавшим  на день возникновения соответствующих  правоотношений.

      Периоды  работы по договору гражданско-правового  характера, предметом которого является  выполнение работ или оказание  услуг, подтверждаются указанным  договором, оформленным в соответствии  с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения  соответствующих правоотношений, и  документом работодателя об уплате обязательных платежей.

      При этом  продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку  действия договора, соответствующему  периоду уплаты обязательных  платежей. Периоды работы членов  крестьянского (фермерского) хозяйства  и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам  об использовании их труда, подтверждаются  трудовой книжкой и документом  территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации или  территориального налогового органа  об уплате обязательных платежей.

      Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

      Указанные  периоды деятельности (за исключением  деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого  налога на вмененный доход  и применявших упрощенную систему  налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом  территориального органа Пенсионного  фонда Российской Федерации или  территориального налогового органа  об уплате обязательных платежей.

      Периоды  осуществления предпринимательской  деятельности, в течение которой  индивидуальным предпринимателем  уплачивался единый налог на  вмененный доход для определенных  видов деятельности, подтверждаются  свидетельством об уплате единого  налога на вмененный доход  для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми  органами в установленном порядке.

      Периоды  творческой деятельности членов  творческих союзов, не состоящих  в штате организаций, подтверждаются  справкой организации, выплатившей  указанному лицу вознаграждение  за созданное им произведение, об уплате с суммы этого  вознаграждения обязательных платежей.

      Периоды  деятельности в качестве частных  детективов, занимающихся частной  практикой нотариусов, адвокатов  и других лиц, самостоятельно  обеспечивающих себя работой, подтверждаются  документом территориального органа  Пенсионного фонда Российской  Федерации или территориального  налогового органа об уплате  обязательных платежей.

      Периоды  иной деятельности, не указанной  в пунктах 13 – 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в  отношении которых в соответствии  с законодательством Российской  Федерации возникают в связи  с уплатой обязательных платежей  обязательства по обязательному  пенсионному страхованию, подтверждаются  документом территориального органа  Пенсионного фонда Российской  Федерации об уплате обязательных  платежей на обязательное пенсионное  страхование.

      Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

      Период  получения пособия по государственному  социальному страхованию в период  временной нетрудоспособности подтверждается  документом работодателя либо  территориального органа Фонда  социального страхования Российской  Федерации о периоде выплаты  указанного пособия.

      Период  ухода одного из родителей  за каждым ребенком до достижения  им возраста полутора лет подтверждается  документами, удостоверяющими рождение  ребенка и достижение им возраста  полутора лет.

      В качестве  указанных документов могут быть  представлены свидетельство о  рождении, паспорт, свидетельство о  браке, свидетельство о смерти, справки  жилищных органов о совместном  проживании до достижения ребенком  возраста полутора лет, документы  работодателя о предоставлении  отпуска по уходу за ребенком  до достижения им возраста  полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

      Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.