Основными задачами ГСИ являются:
- разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;
- организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;
- установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;
- установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений;
- установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование;
- установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;
- создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий;
- установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;
- разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;
- испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
- осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы;
- аттестация методик выполнения измерений;
- калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;
- аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
- аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
- участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений;
- разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы;
- организация подготовки и переподготовка кадров метрологов;
- информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;
- совершенствование и развитие ГСИ.
- Государственная система обеспечения
единства измерений состоит из следующих
подсистем:
- правовой,
- организационной;
- технической.
Правовая подсистема - комплекс
взаимосвязанных законодательных и подзаконных
актов, объединенных общей целевой направленностью
и устанавливающих согласованные требования
к взаимосвязанным объектам деятельности
по обеспечению единства измерений.
Объектами деятельности по
обеспечению единства измерений являются:
- совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;
- терминология в области метрологии;
- воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;
- способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности;
- методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;
- порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;
- комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
- методы установления и корректировки межповерочных интервалов;
- порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;
- порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;
- порядок осуществления метрологического контроля и надзора;
- порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
- типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
- порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
- порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
- термины и определения по видам измерений;
- государственные поверочные схемы;
- методики поверки (калибровки) средств измерений;
- методики выполнения измерений.
Нормативная база ГСИ насчитывает
более 2500 обязательных и рекомендательных
документов, регламентирующих все аспекты
в области метрологии. В их числе государственные
и межгосударственные стандарты, правила
по метрологии (ПР), методические инструкции
(МИ), руководящие документы (РД), методические
указания (МУ) и др.
К правилам (ПР) по метрологии
относятся документы в области метрологии,
устанавливающие обязательные для применения
организационно-технические и общетехнические
положения, порядки (правила процедуры),
методы (способы, приемы) выполнения работ,
а также обязательные требования к оформлению
результатов этих работ. К рекомендациям
относятся документы в области метрологии,
содержащие добровольные для применения
организационно-технические и общетехнические
положения, порядки (правила процедуры),
методы (способы, приемы) выполнения работ,
а также рекомендуемые ? правила оформления
результатов этих работ.
Основным основополагающим
документом в области обеспечения единства
измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные
положения».
Техническую подсистему составляют:
- совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
- совокупность военных эталонов - резерва государственных эталонов;
- совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
- совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
- средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора;
- совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;
- совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.
Техническая основа состоит
из 114 государственных эталонов, 76 установок
высшей точности, около 15 млн. рабочих
эталонов и средств испытаний, более 8000
типов стандартных образцов.
Организационная подсистема
ГСИ - совокупность подразделений Госстандарта
России, осуществляющих функции по обеспечению
единства измерений.
Организационную подсистему
ГСИ составляют следующие метрологические
службы обеспечения единства измерений:
- Государственная метрологическая
служба;
- иные государственные метрологические службы;
- метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.
В Государственную метрологическую
службу входят:
- подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению
- единства измерений на межотраслевом уровне;? государственные научно-метрологические центры;
- органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.
К иным государственным службам
обеспечения единства измерений относятся:
- Государственная служба времени
и частоты и определения параметров вращения
Земли;
- Государственная служба стандартных
образцов состава веществ и материалов
(ГССО);
- Государственная служба стандартных
справочных данных о физических константах
и свойствах веществ и материалов (ГССД).
Организационную, научную и
практическую деятельность по обеспечению
единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских
метрологических институтов и центров,
около 100 ЦСМ Госстандарта России, более
30 тыс. метрологических служб организаций
и предприятий.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Государственный метрологический
контроль и надзор осуществляется Государственной
метрологической службой Госстандарта
России.
Государственный метрологический
контроль включает: утверждение типа средств
измерений; поверку средств измерений,
в том числе эталонов; лицензирование
деятельности юридических и физических
лиц по изготовлению, ремонту, продаже
и прокату средств измерений.
Государственный метрологический
надзор осуществляется: за выпуском, состоянием
и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами
единиц величин, соблюдением метрологических
правил и норм; за количеством товаров,
отчуждаемых при совершении торговых
операций; за количеством фасованных товаров
в упаковках любого вида при их расфасовке
и продаже.
Государственный метрологический
контроль включает:
- государственные испытания средств измерений и утверждение их типов;
- поверку и метрологическую аттестацию средств измерений;
- аккредитацию на право проведения государственных испытаний, поверки, метрологической аттестации и калибровки средств измерений, проведение измерений и аттестации методик выполнения измерений;
- лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже или прокату средств измерений.
Государственный метрологический
надзор включает:
- надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, применением методик выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм;
- надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
- надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке, продаже и импорте.
Законом РК «Об обеспечении
единства измерений» предусмотрена юридическая,
физическая и административная ответственность
нарушителей метрологических правил и
норм.
Меры пресечения или предупреждения
- это разновидность административных
взысканий, их применяют государственные
инспекторы Госстандарта РК.
Административные взыскания
в виде штрафа применяются за нарушения
законодательства о стандартизации, сертификации
и единстве измерений, предусмотренные
ст. 103-1 Кодекса РК «Об административных
правонарушениях». Они могут выражаться
в следующем:
- проведение сертификационных испытаний без аккредитации;
- выпуск в обращение средств измерений и стандартных образцов, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, а также неповеренных;
- изготовление, поверка, ремонт, продажа и прокат средств измерений, а также производство, метрологическая аттестация стандартных образцов без лицензии;
- применение методик выполнения измерений, подлежащих государственному метрологическому надзору и не прошедших метрологическую аттестацию;
- нарушение правил эксплуатации средств измерений;
- неисполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением требований стандартов и ТУ, правил сертификации и метрологических правил.
К административной ответственности
могут быть привлечены следующие лица:
- руководители хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности;
- руководители производственных и структурных единиц, обладающие правом самостоятельно выпускать продукцию;
- главные инженеры, главные конструкторы, главные технологи, главные метрологи, товароведы, начальники отделов, заместители;
- другие должностные лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных кодексом.
Штраф должен быть уплачен нарушителем
не позднее 15-ти дней со дня вручения постановления.
Государственный метрологический
контроль и надзор (ГМКиН) обеспечивается
Государственной метрологической службой
для проверки соответствия нормам законодательной
метрологии, утвержденным Законом РФ «Об
обеспечении единства измерений», государственными
стандартами и другими нормативными документами.
Государственный метрологический
контроль и надзор распространяется на:
- средства измерений;
- эталоны величин;
- методы проведения измерений;