Актуальные вопросы классификации в ТН ВЭД ТС товаров лесной и лесоперерабатывающей промышленности

К товарам из древесины относятся лесоматериалы  с различной степенью обработки, полуфабрикаты и изделия из древесины, включая продукты переработки древесины , целлюлозу, бумагу, картон и печатные изделия.

Объектами классификации  группы 44 являются:

- необработанная  древесина;

- полуфабрикаты  из древесины;

- изделия из  древесины.

Признаки, исключающие  возможность классификации товаров  в группе 44, - назначение и вид. Это  предусматривает исключение таких  товаров из древесины, как: сумки (группа 42), корзинки (группа 46), обувь (группа 64), трости (группа 66), бижутерия (товарная позиция 7117), части машин (раздел XVI), корпуса инструментов и часов (раздел XVIII), мебель, игрушки, готовые изделия (XX)

Структуру группы 44 можно условно разделить на 4 части:

- необработанная  древесина (товарные позиции 4401-4406);

- пиломатериалы  (товарные позиции 4407-4409);

- плиты (товарные  позиции 4410-4413);

- изделия из  древесины (товарные позиции 4414-4421).

Классификация товаров в группе 44 учитывает  идентификацию породы древесины, вида и степени обработки, размерных характеристик. Для готовых товаров важно определить вид изделия, его назначение.

 

2.2 Группа 44 в  пояснениях к товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности  Таможенного Союза

Пояснения к  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить понимание содержания и применение этой номенклатуры.

Пояснения состоят  из толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции в ТН ВЭД ТС.

В данной работе проведен анализ пояснений к группе  44 ТН ВЭД ТС, выделены основные критерии классификации каждой товарной позиции. Результат анализа представлен в виде таблицы 5.

 

Таблица 5

Критерии классификации товаров в группе 44 ТН ВЭД ТС

Позиция	Содержание
4401	В данную товарную позицию включаются: древесина топливная  в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок  хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах
4402	В данную товарную позицию включаются: уголь древесный (включая уголь, полученный из скорлупы или орехов), агломерированный или не агломерированный.
4403	В данную товарную позицию включаются: лесоматериалы  необработанные, с удаленной или  неудаленной корой или заболонью  или грубо окантованные или неокантованные
4404	В данную товарную позицию включаются: древесина бондарная; бревна расколотые; сваи, колья и  столбы из дерева, заостренные, но не распиленные  вдоль; лесоматериалы, грубо обтесанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; щепа и аналогичная древесина
4405000000	В данную товарную позицию включаются: шерсть древесная  или тонкая стружка; мука древесная
4406	В данную товарную позицию включаются: шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей
4407	В данную товарную позицию включаются: лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм
4408	В данную товарную позицию включаются: листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм
4409	В данную товарную позицию включаются: пиломатериалы (включая планки и фриз для паркетного покрытия пола, несобранные) в виде профилированного погонажа (с гребнями, пазами, шпунтованные, со стесанными краями, с соединением в виде полукруглой  калевки, фасонные, закругленные или аналогичные) по любой из кромок, торцов или плоскостей, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения
4410	В данную товарную позицию включаются: плиты древесно-стружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или  других одревесневших материалов, пропитанные  или не пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами
4411	В данную товарную позицию включаются: плиты древесно-волокнистые  из древесины или других одревесневших материалов с добавлением или без добавления смол или других органических веществ
4412	В данную товарную позицию включаются: фанера клееная, панели фанерованные и аналогичные  материалы из слоистой древесины
4413000000	В данную товарную позицию включаются: древесина прессованная в виде блоков, плит, брусьев или  профилированных форм
441400	В данную товарную позицию включаются: рамы деревянные для картин, фотографий, зеркал или  аналогичных предметов.
4415	В данную товарную позицию включаются: ящики, коробки, упаковочные клети или корзины, барабаны и аналогичная тара, из древесины; кабельные барабаны деревянные; паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты, деревянные; обечайки деревянные
4416000000	В данную товарную позицию включаются: бочки, бочонки, чаны, кадки и прочие бондарные изделия и их части, из древесины, включая клепку
4417000000	В данную товарную позицию включаются: инструменты, корпуса и ручки для инструментов, из древесины, деревянные части и ручки метел или щеток; деревянные сапожные колодки и растяжки для обуви
4418	В данную товарную позицию включаются: изделия столярные и плотницкие, деревянные, строительные, включая ячеистые деревянные панели, панели напольные собранные, гонт и дранку кровельные
4420	В данную товарную позицию включаются: изделия деревянные мозаичные и инкрустированные; шкатулки и коробки для ювелирных или ножевых и аналогичных изделий, деревянные; статуэтки и прочие декоративные изделия, деревянные; деревянные предметы мебели, не указанные в группе 94
4421	В данную товарную позицию включаются: изделия деревянные прочие

2.3 Возможные риски группы 44 ТН ВЭД ТС

 

Чтобы верно определить код товара, таможеннику нужно точно знать ряд критериев, которые могут существенно изменить размер пошлины. Существует риск неправильного определения кода по ТН ВЭД ТС.

Риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Анализ риска - систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства.

На примере позиции 4408, рассмотрим основные проблемы, которые могут помешать правильному определению кода и, следовательно, начислению таможенной пошлины.

В данную товарную позицию  включаются лесоматериалы, предназначенные  либо для облицовки, либо для изготовления клееной фанеры, либо для других целей (для изготовления скрипок, коробок  для сигар и т.д.), в листах толщиной не более 6 мм (без учета любого армирующего материала), полученные путем пиления, разделения на слои или лущения (на ротационном лущильном станке), независимо от того, были они или не были отшлифованы, окрашены, покрыты или пропитаны или усилены бумажной или тканевой основой, или в виде декоративных листов, имитирующих инкрустацию.

Лесоматериалы, применяемые  при изготовлении клееной фанеры, обычно подвергают лущению, в процессе которого бревна, прошедшие предварительную  обработку пропариванием или  вымачиванием в горячей воде, вращаются вокруг своей оси относительно режущих ножей лущильного станка, в результате чего получают непрерывный лист.

При разделении на слои бревна, которые обычно сначала проходят предварительное пропаривание или  вымачивание в горячей воде, рассекают ножами, движущимися относительно этих бревен в вертикальном или горизонтальном направлении, причем после каждой операции либо бревно перемещают по направлению к ножу, либо наоборот - нож по направлению к бревну. Разделение бревна на слои путем его продвижения относительно неподвижно закрепленного ножа позволяет получить очень тонкие листы шпона.

Листы для облицовки  также изготавливаются разделением  блоков слоистой древесины и используются как заменитель шпона фанеры, изготовленный  обычным методом.

Листы данной товарной позиции  могут сращивать (то есть соединяют  клейкой лентой, сшивают или склеивают  кромку с кромкой для получения  листов большего размера, используемых для изготовления клееной фанеры и аналогичной слоистой древесины). Кроме того, они могут подвергаться строганию, шлифованию или могут быть сращены по длине, например, иметь соединение в шип (см. общие положения к данной группе). Кроме того, упрочнение листа клееной фанеры бумагой, пластмассой или древесиной для того, чтобы скрыть или усилить место дефекта (например, отверстие от выпавшего сучка), не влияет на включение листов в данную товарную позицию.

Листы для облицовки  ценных пород древесины с тонкой текстурой, используемые при облицовке  мебели, чаще всего получают пилением или разделением на слои.

В данную товарную позицию  включаются также короткие лесоматериалы  с приблизительно квадратным поперечным сечением и толщиной около 3 мм, используемые при производстве пиротехнических  изделий, ящиков, игрушек, моделей и  т.д.

В данную товарную позицию не включаются разделенные на слои или лущеные лесоматериалы в виде узких полосок, используемых для плетения или для изготовления корзинок из стружки, коробочек для лекарств и т.д. (товарная позиция 4404).

Таблица 6

Товарная позиция группы 44

Код ТН ВЭД	Наименование позиции	Доп. ед. из.	Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)
4408	Листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины ), для клееной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или необработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6мм:	М	15
4408 10	- хвойных пород:	М	15
4408 10 150 0	- - обработанные строганием; обработанные шлифованием; имеющие торцевые соединения, обработанные или необработанные строганием или шлифованием	М	15
4408 10 150 0	- - прочие:	м	15
4408 10 910 0	- - - дощечки для изготовления карандашей - - - прочие:	м	15
4408 10 930 0	- - - - толщиной не более 1мм	м	15
4408 10 990 0	- - - - толщиной более 1мм	М	15
4408 10 990 0	- из древесины тропических пород, указанных в примечании 2 к субпозициям данной группы:	м	15
4408 31	- - шорея с темно-красной древесиной, шорея с бледно-красной древесиной и шорея бакау:	м	10
4408 31 110 0	- - - имеющие торцевые соединения, обработанные или не обработанные строганием или шлифованием	м	10
4408 39	- - - древесина различных видов шореи, парашореи, пентакме, энтандрофрагма полезная, терминалия пышная , аукумея Клайна, триплохитон твердосмольный, кайя иворензис, энтандрофрагма цилиндрическая, вирола суринамская, махогониевое дерево, палисандр Рио, палисандр Пара и бразильское розовое дерево:	м	10
4408 39 210 0	- - - - -прочие:	м	10
4408 39 310	- - - - - - толщиной не более 1мм	м	0
4408 39 350 0	- - - - - - толщиной более 1мм	м	10
4408 90 350 0	- - - дощечки для изготовления карандашей	м	15

 

Следовательно, проанализировав таблицу, можно увидеть, что процентные  ставки ввозной таможенной пошлины различны (10%, 0%, 15%). Значит, для того, чтобы минимизировать риски, необходим специальный контроль достоверности заявленного кода ТН ВЭД ТС таможенными органами.

В Российской Федерации, где находится значительное количество сырьевых ресурсов леса и лесоматериалов, постоянно возникают проблемы правильности классификации товаров, классифицируемых в группе 44 ТН ВЭД ТС. Они связаны с дифференциацией таможенного тарифа в зависимости от глубины переработки леса и желанием участников внешнеэкономической деятельности минимизировать свои расходы, связанные с уплатой таможенных платежей.

В связи  с этим, а также в целях повышения эффективности таможенного оформления и таможенного контроля и однозначной идентификации и классификации товаров, в соответствии с ТН ВЭД ТС Приказом ФТС России от 27.06.2011 г. №1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» для товарных позиций 4409, 4410, 4411, 4412 94, 4412 99 установлены специальные требования к их описанию в 31 графе ДТ.

Следует отметить, что наряду с «прямым» влиянием кода товара на размер взимаемой пошлины, существует не менее важное косвенное воздействие. Например, фактически взимаемая пошлина зависит от страны происхождения, которая, в свою очередь, связана с заявленным кодом.

Очень важным этапом осуществления таможенного  контроля является нетарифное регулирование  — метод государственного регулирования  внешней торговли товарами, осуществляемый путём введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Законодательные акты, регламентирующие порядок нетарифного  регулирования, содержат перечни лесоматериалов, обращающихся во внешней торговле, оборот которых контролируется: ограничивается или запрещается. Все эти перечни систематизированы в соответствии с кодами товаров согласно ТН ВЭД ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящее время из-за отсутствия информационного обмена между правоохранительными и контролирующими органами невозможно проследить движение леса от заготовки и транспортировки до таможенного оформления, а также правильно определить его стоимостные, количественные и качественные показатели. Для решения существующих в связи с экспортом древесины проблем, необходимо следующие меры:

-обязать  экспортёров древесины при получении  фитосанитарных сертификатов и  при подаче таможенной декларации  таможенному органу представлять документы, подтверждающие законность заготовки, приобретения и транспортировки леса;

- создать единую межведомственную информационную базу данных по аренде, заготовке, переработке, реализации и экспортных сделках с лесом и лесоматериалами, а также выдаче Фитосанитарных сертификатов. Это позволит своевременно получать информацию для целей таможенного контроля, а также выявлять иные правонарушения в сфере лесопользования;

-введение леса и лесоматериалов в перечень стратегических товаров.

Реализовав  указанные меры,  в будущем  можно предотвратить нелегальную  вырубку леса на территории России, нелегальный вывоз древесины с таможенной территории  в другие страны.

С целью  совершенствования таможенного  контроля  леса и лесоматериалов необходимо осуществить следующие  меры:

- рассмотреть на законодательном уровне возможность применения упрощенного порядка декларирования вывозимых российских товаров только лицам, ведущим поштучный сквозной учет лесоматериалов;

- ввести обязательное использование открытых железнодорожных платформ при осуществлении международных железнодорожных перевозок круглых лесоматериалов;

- ввести квотирование вывоза лесоматериалов и включить документы на право предоставления квоты в перечень документов, подлежащих представлению для получения лицензии на экспорт;

- структурировать перечень документов и внедрить единые обязательные формы, подтверждающие законность заготовки, транспортировки, перепродажи и экспорта леса и лесоматериалов;

- разработать средства идентификации леса и лесоматериалов;

- организовать Единую систему экспертной оценки количества и качества экономически значимых экспортируемых товаров, а также порядок обязательного проведения независимой экспертной оценки количества и качества экспортируемых лесоматериалов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

 

1. О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров: Решение КТС от 28.01.2011 г. № 522 – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
2. Таможенный Кодекс Таможенного союза: федер. закон РФ от 2.06.2010 №114-ФЗ. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
3. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.2010 № 311. – Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
4. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей. М.: ВГНА Минфина РФ, 2010.
5. С.В. Сенотрусова, Е.И. Андреева. Таможенный контроль лесных товаров: учебное пособие / Под общ. редакцией С.В. Сенотрусовой; Всемирный фонд дикой природы (WWF России) — М., 2012. — 111 [1] с.
6. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник / О.Г. Старикова. – Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010.
7. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях. Учебное пособие. - Москва: Изд-во РИО РТА 2008.–159 с.
8. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. – СПб.: Троицкий мост, 2013. – 408с.:ил.