Анализ и практика применения ТН ВЭД в России на примере электрических машин и оборудования звук

 

2. Критерии определения товарных групп. Запросы и ограничение на ввоз территории таможенного союза товаров из  группы 85 ТН ВЭД России

 

В ТН ВЭД ТС представлена система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при таможенной обработке, что позволяет:

- производить таможенные  экономические операции (взимать  таможенные платежи, определять  таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.);

- изучать товарную структуру внешней торговли.

В настоящее время, в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД ТС России, которая построена на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров, используемой в мировой практике.

Всего коды ТН ВЭД ТС состоят из 97 групп и 21 раздела, в которых строго соблюдаются принципы однозначного отнесения товаров к той или иной группе.

Основные критерии, которые используют для классификации:

– материал, из которого товар выполнен;

- функции, которые  товар выполняет;

- степень обработки (изготовления).

Основная единица измерения товаров по ТН ВЭД ТС - масса в кг.

Для точного определения кода товаров необходимо использовать три составные части ТН ВЭД ТС:

- номенклатурную  часть;

- примечание к  разделам и группам;

- основные правила  интерпретации.

Кроме того, при определении кода товаров по ТН ВЭД ТС полезно применять дополнительные публикации (пояснения, алфавитный указатель, Сборник квалификационных решений). Комплексным руководством являются «Основные правила интерпретации». Первые пять правил из шести определяют товарную позицию (первые 4 знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (7,8,9 знаки) десятизначного кода.

Товарная номенклатура утверждается Правительством РФ, а ГТК РФ участвует в ее разработке, вносит изменения и толкование. Уклонение от установленного порядка перемещения товара через таможенную границу РФ, путем его неправильной классификации или указания неверных данных в ГТД, влечет ответственность в соответствии с таможенным законодательством.

Согласно порядка технического ведения единой Товарной номенклатуры Секретариат выполняет следующие функции:

- принимает предложения (запросы) о внесении изменений  в ТН ВЭД ТС от таможенных  органов государств – членов  таможенного союза и государств – членов ЕврАзЭС, не являющихся государствами – членами таможенного союза, в случае принятия ТН ВЭД ТС в качестве ТН ВЭД ЕврАзЭС, в соответствии с Регламентом взаимодействия по вопросам ведения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза;

- направляет в  ФТС России предложения (запросы) о внесении изменений в ТН  ВЭД ТС на заключение о технической  возможности внесения изменений  в ТН ВЭД ТС и информирует  таможенные органы государств  – членов таможенного союза, кроме таможенного органа – инициатора запроса, о поступившем запросе.

Также существуют запросы декларанта или заинтересованного лица по предварительному определению страны происхождения товара.

Таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров, в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Выпуск товаров осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты антидемпинговой либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз из которой установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или международным договором Российской Федерации.

Рассмотрим ограничения на ввоз по группе 85 ТН ВЭД России.

Таможенным союзом установлены ограничения на ввоз товаров на территорию союза из группы 85 ТН  ВЭД России, данные товары являются  радиоэлектронными и (или) высокочастотными устройствами гражданского назначения, в том числе встроенные или входящие в состав других товаров и их перечень полос радиочастот или номинальные значения радиочастот превышают нормативные значения для оборудования и товаров гражданского назначения согласно "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 20.09.2010)

Перечень товаров представлен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень товаров, ограниченных к ввозу на территорию Таможенного союза

№		Наименование товара	Код ЕТН ВЭД
А	1			2
Продолжение таблицы 2
А	1			2
1	Высокочастотные устройства, оборудование и аппаратура промышленного, научного и медицинского назначения, включающие в себя высокочастотные генераторы, за исключением:			из 8514 из 8540
	бытовых СВЧ-печей;			8516 50 000 0
	высокочастотных устройств,  использующих  полосы радиочастот или радиочастоты			из 8514 из 8540
2	Радиолектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и/или других видов информации, за исключением:			из 8517
	оконечной (абонентской) аппаратуры передающей включающей в себя приемное устройство, для сотовых сетей связи (мобильные телефоны, а также модемы применяемые в сотовых сетях связи), в том числе встроенной, либо входящей в состав других устройств;			из 8517 12 000 0 из 8517 62 000 9 из 8517 69 900 0
	радиостанций, работающих в полосе радиочастот 433,075  -  434,775 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 10 мВт;   радиостанций, работающих в полосе радиочастот 446,0-446,1 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 0,5 Вт;			из 8517 62 000 9 из 8517 69 900 0
	радиостанций диапазона 27 МГц, работающих в полосе радиочастот 26,965  -  27,860 МГц, с выходной  мощностью передатчика не более 5 Вт;			из 8517 62 000 9 из 8517 69 900 0
	аппаратуры передающей, включающей в себя приемное устройство, малого радиуса действия  стандарта  IEEE 802.15 (Bluetooth), работающей в  полосе  радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе  встроенной,  либо входящей в состав других устройств;			из 8517 из 8518 из 8519 из 8521 из 8525 из 8526 из 8527 из 8528
	оконечной (абонентской) аппаратуры передающей, включающей в себя приемное  устройство, малого радиуса действия стандартов IEEE 802.11,  IEEE 802.11.b, IEEE 802.11.g, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающей в полосе радиочастот 2400 - 2483,5 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенной,  либо  входящей  в  состав других устройств;			из 8517 из 8518 из 8519 из 8521 из 8525 из 8526 из 8527 из 8528
	оконечной (абонентской) аппаратуры передающей, включающей в себя приемное устройство, малого радиуса действия  стандарта IEEE 802.11.a, IEEE 802.11.n (Wi-Fi), работающей  в полосах радиочастот 5150  –  5350 МГц и 5650  –  5725 МГц, с выходной мощностью передатчика не более 100 мВт, в том числе встроенной, либо входящей в состав других устройств;			из 8517 из 8518 из 8519 из 8521 из 8525 из 8526 из 8527 из 8528
	оконечной (абонентской) аппаратуры передающей,  включающей в себя приемное устройство,  стандарта  IEEE 802.16, IEEE 802.16e (WiMAX), работающей  в  полосе радиочастот 2500 – 2690 МГц и 3400 – 3600 МГс выходной мощностью передатчика  не  более  1  Вт,  в  том числе  встроенной,  либо  входящей  в  состав других  устройств. Исключение по полосе радиочастот 3400 – 3600 МГц не  распространяется на Российскую Федерацию;			из 8517

Согласно Письму ЦТУ 68-17/14495 от 31.07.06 – Об усилении таможенного контроля, товаров классифицированных  в группах 84 и 85 ТН ВЭД:

По результатам мониторинга, осуществляемого в рамках мероприятий по усилению таможенного контроля товаров, классифицируемых в группах 84 и 85 ТН ВЭД России, в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России “Микрофоны и подставки для них; громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах; наушники и телефоны головные, объединенные или не объединенные с микрофоном…” (ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товара) выявлены ГТД, (приведены в приложении), согласно которым в подсубпозициях 8518 22 900 0 и 8518 30 800 0 ТН ВЭД России задекларированы беспроводные комплекты громкоговорителей, смонтированных в одном корпусе, и беспроводные наушники головные не объединенные с микрофоном, соответственно.

Следует отметить, что в распоряжении ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р “О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров” на примере комплексов аудиоаппаратуры (музыкальные центры и магнитолы), даны разъяснения о классификации во всех случаях в товарной позиции 8527 ТН ВЭД России товаров, в корпусе которых совмещаются звуковоспроизводящие устройства и приемники радиочастотных сигналов.

Таким образом, исхода из приведенного в графе 31 ГТД описания товаров, имеются основания полагать об отнесении беспроводных комплектов громкоговорителей и беспроводных наушников головных, не объединенных с микрофоном, в том числе использующих технологию беспроводной радиосвязи “Bluetooth” (ISM-диапазон 2,4 - 2,48 ГГц), к подсубпозиции 8527 90 980 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара).

Также в результате сравнительного анализа описания в отношении наушников торговой марки PHILIPS моделей “SBC НС 130”, “SBC НС 200”, “SBC НС 8441/00” установлено, что в различных таможенных органах региона деятельности Управления в графе 31 ГТД приводятся противоречивые сведения об их технических характеристиках (проводные, беспроводные), либо в нарушение положений письма Управления от 03.02.2006 N 68-17/1788 “О контроле полноты и достоверности сведений в графе 31 ГТД” информация о способе соединения отсутствует.

В связи с вышеизложенным необходимо:

1) Провести документальную  проверку правильности классификации товаров, оформленных по ГТД, приведенным в приложении к настоящему письму, руководствуясь распоряжением ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р, при необходимости запросив недостающую техническую документацию на конкретные модели ввезенных устройств у участников ВЭД;

2) В случае подтверждения  фактов недостоверного декларирования  товаров, принять меры по довзысканию  недоимок, образовавшихся в результате  их неправильной классификации, пени, в связи с нарушением  сроков уплаты таможенных платежей в полном объеме и по привлечению к ответственности лиц, нарушивших таможенное законодательство;

3) Принять меры, направленные на исключение случаев  недостоверного декларирования  названных товаров в дальнейшем, в том числе усилить контроль  за полнотой и достоверностью сведений о товарах, указываемых в графе 31 ГТД, в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 21.08.2003 N 915 “Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации”, положениями письма Управления от 03.02.2006 N 68-17/1788;

4) Отчет о результатах  документационной проверки, принятых  мерах, с указанием реквизитов  принятых решений о классификации  товаров и вынесенных определений  об АП, суммах доначисленных и  довзысканных таможенных платежей  и штрафов по каждой выявленной ГТД представить в СФТД Управления в срок до 18.08.2006.

В случае подтверждения правильности классификации оформленных товаров, к отчетным материалам приложить копии ГТД, а также техническую документацию, содержащую изображение внешнего вида конкретных моделей ввезенных устройств и подробное описание их технических характеристик (оригиналы или заверенные участниками ВЭД копии рекламных проспектов, руководств (инструкций) по эксплуатации от фирм-производителей).

Сопоставление данных по структуре импорта предыдущих лет показывает, что товарные группы, преобладающие в структуре импорта остались пре35.9% от общего объема импорта в 2006 году составили машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД России) и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостные объемы поставок увеличились на 23.1%, а весовые объемы выросли на 12.8%. Из них:

- 12.4% (или 4.4% от всего импорта) - электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и (товары 85 группы по ТН ВЭД России) (сокращение по стоимости на 16.8%, но увеличение по весу на 9.2%).

Распределение объемов по товарной структуре импорта в регионе деятельности Уральского таможенного управления в январе - апреле 2010 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года приведены  ниже:

– 35.2% от общего объема импорта в январе - апреле 2010 года составили машины, оборудование и транспортные средства (товары 84-90 групп ТН ВЭД ТС) и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года стоимостные объемы поставок уменьшились на 32.7%, а весовые объемы сократились на 30.2%.

Из них:

- 18.5% (или 6.5% от всего  импорта) - электрические машины  и оборудование, их части; звукозаписывающая  и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и  звука; их части и принадлежности (товары 85 группы по ТН ВЭД ТС) (сокращение по стоимости на 24.2%, но увеличение по весу на 9.6%).

Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г. «О правилах определения страны происхождения» для товаров группы 85 установлен критерий достаточной переработки, выражающийся в выполнении необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место. При этом для группы 85 (кроме товаров позиции 8537) и для товарной позиции 8537 данные условия, производственные и технологические операции существенно различаются.

При таких обстоятельствах указанный в сертификате о происхождении товара критерий происхождения товаров «Д8537» подтверждает выполнение критерия достаточной переработки, установленного для товаров в позиции 8537, но не подтверждает критерий, соответствующий иным товарным позициям группы, в том числе 8504.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 27.11.2003 г. № 716 «Об определении случаев представления сертификата о происхождении товара при ввозе его на таможенную территорию Российской Федерации» представление сертификата о происхождении товара формы «СТ-1» является обязательным для товаров, классифицируемых в товарных позициях 8501-8548.

 

3. Таможенное оформление ввозимых товаров 85 группы ТН ВЭД России

 

Таможенное оформление товаров данной группы  производится согласно Положения о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара.

Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее - ГТК России) и иные таможенные органы, определяемые ГТК России (далее - таможенные органы), на основании статей 41 - 44 Таможенного кодекса Российской Федерации принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара (далее - предварительное решение).

Положение о порядке принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и о стране происхождения товара (далее - Положение) определяет порядок принятия предварительных решений о классификации товаров с целью отнесения конкретного товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД, а также предварительных решений о стране происхождения в отношении конкретных товаров, производимых в течение определенного времени одним и тем же изготовителем в одной и той же организации с использованием одной и той же технологии производства.