Делопроизводство в таможенном контроле

Федеральное агентство  по образованию

Саратовский государственный социально- экономический  университет

Кафедра таможенного  дела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему:

«Делопроизводство в  таможенном контроле»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Студент IV курса

                                                                                                 Факультета Экономики Права,

                                                                                                 специальности-

                                                                                       Таможенное дело

Унанян А.А.

Проверила: Старкова О.А.

 

 

 

 

Саратов 2010.

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
      Введение

 

 

 

          Конечный  результат управленческой деятельности государственного аппарата  зависит от  множества промежуточных  звеньев,  одним из которых является  делороиз-одство, позволяющее обеспечить оперативность и гибкость в принятии решений. Дело-производство координирует все этапы работы - от проектирования  до практической реализации решений.

 

Процесс управления включает следующие  основные  типовые  документируемые  операции: сбор и обработку  документной  информации; подготовку решения; принятие и документирование решения; доведение  решений до исполнителей; исполнение решения; контроль исполнения; сбор информации об исполнении; передачу информации по вертикальным и горизонтальным связям; хранение и поиск информации.

 

  Аппарат управления реализует  свои функции  главным  образом  посредством универсальных и полномочных организационно- распорядительных документов (ОРД), создаваемых  циркулирующих вне зависимости от специфики деятельности во всех отраслях народного хозяйства и государственного управления.

 

     Если учесть, что   в аппарате управления занято более  14 млн.  человек,  а ежегодный документооборот в стране составляет примерно  60 млрд. Листов и продолжает расти, то несомненно, что эффективное нормативное  регулирование этого процесса имеет большое значение. В качестве одного из средств регулирования документопотоков выступают документные государственные стандарты, общесоюзные классификаторы и унифицированные системы документации.  Эти и другие нормативы признаны стабилизировать документооборот в стране по всему тенологическому  циклу, создать  оптимальную технологию  ведения документного хозяйства каждой управленческой  единицы.

Одной из областей сферы  управления  является внешнеэкономическая  деятельность нашего государства, проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они с начала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важное значение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономических отношений и связей.

Согласно Таможенному  Кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.

Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе  страны, внесли изменения в таможенное дело, в частности, в таможенный контроль.

Таможенный контроль стал развиваться в связи с  увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товаро- и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России.

 

 

Глава I. Органы таможенного контроля.

 

Таможенные органы Российской Федерации определяются как органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело.

Орган государства –  это составная часть механизма  государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определённые полномочия по управлению конкретной сферы общественной науки и органически взаимодействующие с другими частями государственного механизма, образующими единое целое¹.

 

 

§1. Понятие таможенного контроля.

 

Таможенный  контроль  представляет  собой  действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через  границу,  в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования,  при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

К мерам нетарифного  регулирования относят ограничения  на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской  Федерации  товаров  и  транспортных средств, установленные,  исходя  из экономической политики Российской Федерации, защиту экономической основы суверенитета Российской  Федерации,  выполнение международных  обязательств  Российской Федерации,  защиту внутреннего потребительского рынка.  В качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие  интересы  российских лиц,  акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в  соответствии  с  Федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, которые могут выражаться в  лицензировании,  квотировании,  установление  минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

         При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  то- варом и транспортным средством таможенной границы РФ,  а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

         Таможенный контроль  при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При выпуске  товаров и транспортных средств,  вывозимых за пределы таможен-

ной территории Российской Федерации,  таможенный контроль завершается  в  момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

§1. Проверка документов и сведений,

необходимых для таможенных целей.

 

         Таможенный контроль  осуществляется  путём  проверки  документов  и сведений, необходимых для таможенных целей.

         Цели при таможенном контроле  определяются  по  тем  документам  и сведениям, которые передаёт лицо, перемещающее товар или транспортное средство через таможенную границу должностному лицу таможенного органа, осуществляющему таможенный контроль.

Указанные документы  должны содержать сведения,  позволяющие  идентифицировать товары и транспортные средства. Такими сведениями могут являться: наименование  российского  получателя  товаров,  наименование  перевозчика, краткие сведения о транспортном средстве,  такие как:  вид,  название,  номер и другое. К сведениям также относят обобщённое комплектование товаров и его  качество.

         Рассмотренные сведения необходимо предъявлять в  случае,  если  лицо перемещает свой  товар  для  ведения  внешнеэкономической  деятельности в тех

режимах, которые  предусмотрены Таможенным кодексом.

         В случае, если лицо, перемещающееся через таможенную границу РФ, не имеет товар или багаж, или имеет его, но он предназначен для личного пользования, то в этом случае осуществляется льготный порядок пересечения таможенной границы. Лицо заполняет таможенную декларацию формы Т-6,  где  указывает,  с какой целью он выезжает за границу Российской Федерации,  количество мест багажа, если он есть, валюту и валютные ценности. Количество товаров и их вес не должны превышать ограничений.

В некоторых  случаях,  в целях выполнения законодательства Российской Федерации, на  некоторые  товары требуются разрешительные документы:  от Управления Министерства  культуры  Российской  Федерации,  от  Государственного комитета Российской  Федерации по связи и информации,  от Госатомнадзора,  от Минздрава Российской Федерации,  от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,  от Министерства внутренних дел, от Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора,  от Банка России и других  государственных органов.

         Поданные документы  должны  быть  подлинными,  иметь  достоверные сведения и правильно документально оформлены. Должностные лица таможенного органа, принявшие документы,  внимательно проверяют их на основании таможенного законодательства  и  иных  нормативных  актов,  а  также с использованием специальных технических средств.  Их использование регламентировано приказом ГТК РФ  №397  от  26.06.96  г.¹ ,  а также указанием Поволжского таможенного управления №02-10/3 742 от 05.08.96 г².

         Для проверки  подлинности таможенных документов применяются такие технические средства таможенного контроля,  как наблюдательная лупа,  микроскоп, ультрафиолетовый фонарь (он используется для идентификации подлинности надписей, меток, знаков, оттисков печатей и штампов, банковских  билетов и других документов).  Также  используется прибор “Версия-М” для идентификации водяных знаков,  обнаружения следов химического вытравливания  и  механического воздействия на документы.  Он позволяет исследовать документы в ультрафиолетовых, “косых” лучах на просвет.  Для экспертной проверки банкнот и ценных бумаг используется  прибор “Эксперт”.  Прибор “ДВС-02” используется для линованного определения подлинности,  подсчёта количества  и  общей  суммы  долларов США. Для   проверки  достоверности  сведений  и  правильного  документального оформления ГТК,  региональные таможенные управления издают приказы,  указания, разъяснения по оформлению и проверке разрешительных документов.  Присылают копии этих документов,  копии печатей организаций,  управлений,  которые ставятся на документах,  а также подписи должностных лиц, имеющих право подписывать эти документы.  Высылают списки государственных  органов,  имеющих право выдавать разрешительные документы, или списки иных учреждений или организаций^..

         На основании  международных соглашений с участием Российской Федерации, некоторые учреждения и организации  стран  дальнего  и  ближнего  зарубежья также имеют право выдавать разрешительные документы.

         Достоверность сведений также может проверяться путём запроса в  любой другой правоохранительный  орган Российской Федерации, налоговый или иной контролирующий орган Российской Федерации.

 

§5. Проверка системы учёта и отчетности.

 

         В качестве формы таможенного контроля применяется  также  проверка системы учёта и отчётности.

Товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ,  находящиеся на складе временного хранения,  а также заявленные в режиме таможенного  склада и находящихся там, подлежат строгому учёту и отчётности со стороны таможенных органов.

На основании  Таможенного кодекса РФ,  владельцы  складов обязаны вести учёт и  представлять таможенному органу РФ отчётность о хранящихся товарах  и транспортных средствах.

         Мы уже  рассмотрели ранее вопрос об ведении учёта и отчётности,  там таможенными органами ведётся специальный журнал,  на основании  записей,  сделанных и  отмеченных  в  журнале,  таможенные  органы проводят учёт и отчётность. В положении о временном хранении¹ сказано,  что владелец склада временного хранения  обязан  предоставить отчёт о хранящихся или находящихся на хранении товаров и транспортных средств ежеквартально до 10 числа месяца следующего за  отчётным.  По письменному требованию уполномоченного должностного лица таможни владелец СВК обязан предоставить отчёт в течении 7 дней со  дня предъявления требования. В Положении о таможенном складе ² сказано, что владелец склада обязан не реже одного раза в три месяца предоставить  отчёт  о  хранящихся на его складе товарах и транспортных средствах^. .

         В таможенном кодексе РФ указано,  что таможенные органы  РФ  вправе проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 

 

  Заключение.

 

 

 

             В работе инженеров, конструкторов,  руководителей производства много  времени отводится  изучению, анализу и составлению различной  докуметации.  Особенно большие  трудности возникают,как правило,  при   разработке производственных  документов, что обусловлено в первую очередь недостатком специальных знаний у составителей.

 

 Устранение непроизводительных  затрат времени в процессах  составления и использования  документов требукет  разумного  сочетания   формализации и  творцества, а это, по мнению авторов, требуют, с одной стороны, ознакомления составителей документов с наиболее общими законами восприятия документов, с другой- и в этом главная задача - формулирование и систематизации общих правил и норм составления основных документов.

 

                        

 

      Индивидуальные положения  разрабатываются на основе типовых.  Типовые положения,как правило,  утверждаются вышестоящими органами  управления, а индивидуальные- руководителями  предприятий и организаций.

¹ Таможенный вестник 1996 года, №13, с. 2

¹ Приказ ГТК №388 от 7.10.93 г. // Российские вести. 19 ноября 1993 года.

² Приказ ГТК №314 от 10.08.93 г.//  Российские вести. №169 1994 года.