Должностные лица аппарата Южного таможенного управления

Должностными лицами аппарата Южного таможенного управления и Ростовской таможни была проведена  большая научно-изыскательская работа по выявлению материалов, подтверждающих начало профессиональной таможенной деятельности в г. Ростове-на-Дону в 1749 году. На основании результатов проведенной работы руководителем Федеральной таможенной службы РФ А.Ю. Бельяниновым был подписан приказ ФТС России от 25.11.2009 № 2144 «Об установлении исторической даты основания Ростовской таможни». В целях возрождения, сохранения и приумножения лучших традиций многовековой истории российской таможни было установлено считать датой основания Ростовской таможни 15 декабря 1749 г.

 

15 декабря 1749 года императрица  Елизавета Петровна по представленному  прошению атамана Даниила Ефремова об уничтожении таможни в городе Черкасске издает Указ “...о основании таможни в стороне от крепости Святой Анны в пристойном для этого месте в устье реки Темерник против урочища Богатый колодезь”, в котором предлагается “...взимать портовые и внутренние пошлины по тарифу, торговому уставу и указам, как и в других пограничных таможнях”.

 

Весной 1750 г. около Богатого источника  начались строительные работы. Солдатами  и каторжниками были построены пристань, пакгауз, здание портовой Темерницкой  таможни, карантин, помещение для служащих гарнизона. Первым директором таможни назначается Чернцов.

 

В 1751 г. комендант крепости Святой Анны обратился в Сенат с просьбой о переводе купцов, живущих в крепости, в Темерницкую таможню, "для  наилучшего развития торговли с иностранцами". И действительно, с постройкой Темерницкой таможни почти вся внешняя торговля перешла сюда из Черкасска. После окончания строительства порт, образованный рядом, получает название Темерницкого. Он в то время был единственным русским портом на юге России. Через него в Россию ввозили вина, ткани, бумагу, табак, красное дерево. Вывозили же за границу железо, чугунные котлы, икру, парусину, лес. На берегу Дона были возведены склады (ныне Парамоновские) для привозимых товаров, около них строили свои домики иностранные и русские купцы, а приходящие работные люди - многочисленные землянки. Так в районе Богатяновки от Границы (ныне Театрального проспекта) возникла Купеческая слобода.

 

Но с созданием Темерницкой  таможни развивалась не только торговля с заморскими странами. На правом берегу пограничной тогда реки Темерник осенью собирались огромные "татарские базары", куда приезжали ногайцы с большими стадами овец, коров и лошадей, черкесы с бурками, седлами и изделиями из кожи, крымские татары с солью, русские купцы с холстом, металлическими изделиями и ситцем. Для защиты этого важного торгового поселения и всего Нижнего Дона от набегов турецких захватчиков и крымских татарских орд, а также "чтобы держать в страхе донских казаков" было начато строительство мощной крепости (1761-1763 гг.), названной крепостью Св. Дмитрия Ростовского, в честь известного церковного деятеля петровских времен. Крепость была построена не только для охраны границ, но и для сдерживания в повиновении казаков. При наличии столь надежной охраны поселения, его население как пришлым, так и торговым людом многократно увеличивается. Так был основан город Ростов-на-Дону.

 

Со временем центром торговли хлебом на юге России становится Таганрог, куда в 1776 году и перемещается Темерницкая  таможня. Но отсутствие таможни в Ростове отрицательно сказывается на развитии торговли

 

Первым документом, регламентирующим таможенную деятельность на Дону, была особая инструкция на выбраковку ладана, присланная 25 июня 1759 г.

 

С продвижением России к Азовскому и Черному морям внешняя торговля получает всё большее развитие. К 1850 г. в Ростове были открыты консульства Австро-Венгрии, Аргентины, Бразилии, Германии, Греции, Испании, Персии, Португалии, Турции, Франции, Швеции. Через город экспортируется огромное количество зерна, леса, меда. В Россию ввозятся фрукты, вина, мануфактура.

 

С 1831 по 1847 годы принимался ряд мер  по устройству таможенной части на Кавказе и Закавказье, причем таможенное управление было поставлено в непосредственное подчинение главному местному начальству - царскому наместнику, который одновременно был главнокомандующим войсками на Кавказе.

 

Создается схема взаимодействия таможен  со всеми структурами государства. Так, во время Крымской войны 1853-1856 гг., от “М.В.Д. Таганрогскаго Военного Губернатора” в Ростовской таможенной заставе 30 сентября 1854 года за №542 получена оперативная ориентировка: “До сведения Господина исправляющаго должность Новороссийскаго и Бесарабскаго Генерал-Губернатора что будто бы, англичане сделавшие высадку в Крыму, привезли с собою значительное число фальшивых кредитных билетов разнаго достоинства....”

 

В конце XIX в. был образован  Южный таможенный округ, в состав которого входили Таганрогская главная складская таможня, Ростовская таможня и Ейская таможенная застава.

 

Выгодное географическое положение в устье одного из важнейших  в Империи водных путей, охватывающего  громадные производительные районы на юго-востоке России, в совокупности с тремя железными дорогами и предприимчивой энергией, населения создали из Ростова крупнейший торгово-промышленный центр.

 

В период 1873-1874 годов Ростовская таможенная застава имеет статус таможни 3-го класса, а в 1881 году она переименовывается в Ростовскую таможню, получает статус 1-го класса с правом применения штата Николаевской таможни и с последующим увеличением штата, полномочий и средств технической оснащенности. В таможне имелись: химическая и механическая лаборатория, музей товаров для классификации по таможенному тарифу, библиотека и архив. Для этого в 1900 году было построено новое трехэтажное здание таможни, сохранившееся и в наше время, на углу переулка Халтуринского и улицы Темерницкой. В нем проживала и некоторая часть сотрудников таможни.

 

В 1917 г. на Дону провозглашается  Донская Республика Всевеликого  Войска Донского. Работа Ростовской таможни  продолжается в соответствии с Таможенным уставом Российской Империи, хотя в  остальной части России таможенники  работают в соответствии с Декретом “О борьбе с контрабандой”. Согласно этому Декрету контрабанда наказывалась расстрелом. Ростовские таможенники за основу Таможенного Устава взяли старый Устав с внесенными изменениями под условия нового режима. Происходит частичная, а впоследствии и полная национализация внешней и внутренней торговли России.

 

В июне 1918 г. Департамент  таможенных сборов был переименован в Главное управление таможенного  контроля с переподчинением его  Наркомату торговли и промышленности, который в июне 1920 г. был преобразован в Наркомат внешней и внутренней торговли (НКВТ), в ведение которого перешло управление таможенным делом.

 

Весной 1920 года на Дону провозглашена  советская власть. Происходит реорганизация  Ростовской таможни. Она переименовывается  Южную окружную таможню. При этом учреждается Южный таможенный округ. Он располагается в Ростове-на-Дону по адресу: ул. Темерницкая, 47.

 

К концу 20-х годов страна начинает подниматься из руин. Строятся новые  заводы, восстанавливаются разрушенные. Основные фонды Ростовской таможни требуют капитального ремонта, а в условиях постепенно развивающейся внешней торговли на юге России, в дополнительной штатной численности. Так, в документах за 1929 год, предусматривается финансирование для капитального ремонта и строительства, новое расширенное штатное расписание на 1929-1930 годы. Но, несмотря на это, в начале октября 1929 года в Ростовскую таможню приходит телеграмма из Москвы: «Подготовляйте ликвидацию таможни к первому ноября. 1612 = Сталь».

 

Следом приходит указание за подписью начальника Главного таможенного управления НКВТ Винокура, в котором говорится, что часть дел должна быть передана Новороссийской таможне, часть - в архивное бюро. Кроме того, “...главное здание таможни ... передать в постоянное пользование Азовской конторе С.Т.Ф. по соглашению с исполкомом. Территория и здания передаются в постоянное пользование потому, что в данном месте таможня, возможно, никогда не будет открыта”.

 

Прошли годы. Увеличение числа международных  перевозок и рост объема международного пассажирского сообщения, необходимость смещения таможенного контроля от границ вглубь страны обусловили в 1986 – 1989 годах значительный рост числа таможенных органов. Необходимость таможни на Дону стала очевидной. В 1986 году произошло второе рождение Ростовской таможни в соответствии с приказом ГУГТК при Совете Министров СССР № 75 от 19 ноября 1986 года.

 

Сегодня Ростовская таможня является одной из крупнейших таможен Юга  России – это более 1000 опытных  сотрудников, центр электронного декларирования, воздушный, речной, морской, железнодорожный и автомобильные пункты пропуска, склады временного хранения, современная материально-техническая база. Регион деятельности таможни составляют 28 районов Ростовской области, 12 городов областного подчинения. Протяженность границы с Украиной – 152 километра, включая морскую и прибрежные зоны. Ростовская таможня оформляет свыше 60 тысяч деклараций в год, с ней сотрудничают более трех тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

 

В настоящее время Ростовская таможня решает те же задачи, что и более двухсот лет назад - содействие развитию внешней торговли и защита экономических интересов России.