Министерство образования и
науки Российской Федерации
Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Саратовский государственный
университет имени Н.Г. Чернышевского»
Балашовский институт (филиал)
Кафедра социально-гуманитарных
дисциплин
Контрольная работа
По дисциплине «Выявление
и основы расследования административных
правонарушений, отнесенных к компетенции
таможенных органов»
Тема: «Формы, способы
выявления и методика расследования контрабанды».
студента 3 курса 534-к группы
направления подготовки
«Таможенное дело»,
социально-гуманитарного факультета
Иванова Ивана Ивановича
Преподаватель О. М. Никулина
Балашов 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………….……………..3
I.Контробанда. Объект, предмет
и формы……...…………………………….…4
II.Способы выявления контрабанды……………………………………………..4
III.Таможенный контроль…………………………………………………….…..9
IV. Ответственность за нарушение
порядка перемещения товаров и ТС через
таможенную границу……………………………………………...…………….12
СТАТИСТИКА………………………………………………………………..…14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…..16
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……..………………………….18
Введение
В последние годы контрабанда
стала одним из весьма распространенных
преступлений. Контрабанда стратегического
сырья, наркотиков, оружия, культурных
ценностей, валюты в настоящее время представляет
угрозу не только экономической, но и общественной
безопасности России. Контрабанда является
центральным звеном экономической преступности.
Она является питательной средой для международного
терроризма, средством осуществления
незаконных операций с наркотическими
средствами и психотропными веществами,
посягательства на национально-культурное
достояние народов, а также совершения
ряда других преступлений.
Отдельные виды контрабанды
наносят непоправимый вред экономике
страны. Это контрабанда стратегического
сырья, нехватку которого испытывает отечественная
промышленность, особенно тех его видов,
запасы которых в России уже практически
исчерпаны; контрабанда морепродуктов,
которая приводит к исчезновению ряда
ценных пород рыбы; контрабанда культурных
ценностей. Из России контрабандным путем
вывозится все самое ценное, а ввозятся
наркотики, оружие, ядовитые вещества,
ядерные отходы.
Контрабанда неразрывно связана
с коррупцией в органах власти, управления,
в правоохранительных органах, банковских
структурах, "разлагает" их.
I.Контробанда. Объект, предмет
и формы
Контрабанда - незаконное перемещение через государственную границу товаров,
ценностей и иных предметов, то есть перемещение
ценностей и иных предметов, сопровождающееся
нарушением требований таможенного законодательства.
Объектом контрабанды являются интересы либо общественные отношения,
связанные с защитой внешнеэкономической деятельности.
Предметом контрабанды в РФ может являться любое перемещаемое через
государственную границу движимое имущество,
признаваемое товаром Таможенным кодексом Российской
Федерации. Предметом контрабанды являются: наркотические
средства, психотропные, сильнодействующие,
ядовитые, отравляющие, радиоактивные
или взрывчатые вещества, вооружении,
взрывные устройства, огнестрельное оружие
и боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое
и другие виды оружия массового поражения,
материалы и оборудование, которые могут
быть использованы при создании оружия
массового поражения, а также стратегически
важные сырьевые товары и культурные ценности.
К формам контрабанды относятся:
а) совершение контрабанды с
применением насилия к лицу, осуществляющему
таможенный контроль;
б) совершение контрабанды должностным лицом с использованием
своего служебного положения;
в) контрабанда, совершенная
организованной группой лиц.
II.СПОСОБЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КОНТРАБАНДЫ
К одним из способов выявления контрабанды
относятся технические средства таможенного
контроля.
Технические средства таможенного контроля (ТСТК)
- комплекс специальных технических средств,
применяемых таможенными службами непосредственно
в процессе оперативного таможенного
контроля всех видов перемещаемых через
Государственную границу объектов с целью
выявления среди них предметов, материалов
и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу
или не соответствующих декларированному
содержанию.
Примерами ТС являются:
а) металлодетекторы - электронные
приборы, позволяющие обнаруживать предметы
из черных и цветных металлов; бывают портативные,
переносные и стационарные;
б) зеркала досмотровые - телескопические
держатели с набором сменяемых зеркал
разных форм и размеров; применяются с
ручными осветительными приборами для
досмотра днищ автотранспортных средств,
а также со специальными крючками для
изъятия предметов из труднодоступных
мест в транспортных средствах;
в) щупы досмотровые - металлические
стержни особой закалки разных диаметров
и длины, бывают с отверстием специальной
формы для забора проб из вложений прокалываемых
объектов (мягких и картонных упаковок,
сидений в транспортных средствах, сыпучих
грузов и т.д.);
г) эндоскопы - оптические приборы,
предназначенные для досмотра труднодоступных
мест в транспортных средствах и емкостей,
заполненных различными, в т.ч. и агрессивными,
жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях:
"жесткие" (бароскопы) - металлические
трубочки разной длины и диаметра с встроенной
системой оптических жесткозакрепленных
элементов и световолоконным жгутом подсветки,
"гибкие" (флескоскопы), выполненные
на основе волоконной оптики и имеющие
два световолоконныхжгута - для подсветки
и непосредственного обзора исследуемого
пространства, а также "полужесткие".
Для обследования труднодоступных
мест объектов таможенного контроля необходимо
применение таких технических средств
таможенного контроля как: наборы досмотровых
зеркал, наборы досмотровых оптических
приборов - эндоскопов, наборы досмотровых
щупов, специальные осветительные приборы
- досмотровые фонари.
Наибольшее распространение
в досмотровой работе таможенных служб
на участках контроля транспортных средств
- автомашин, железнодорожных вагонов,
речных и морских судов, самолетов и вертолетов
- получили наборы досмотровых зеркал,
применяемые в сочетании с электрофонарями.
Поиск и обнаружение наркотических
веществ, как составляющая оперативной
задачи поиска и обнаружения предметов
контрабанды, в настоящее время приобрела
особую актуальность.
Все увеличивающийся объем
потребления наркотических веществ в
разных странах, а следовательно их перемещение
через государственные границы, вступление
нашей страны в международный Совет таможенного
сотрудничества и вытекающие из этого
обязательства потребовали от наших таможенных
служб более целенаправленной организации
работы по выявлению в перемещаемых через
госграницу объектах - наркотических веществ
(НВ).
В мировой таможенной практике
пока отсутствуют технические средства,
позволяющие однозначно с высокой степенью
достоверности обнаруживать НВ в любых
видах контролируемых объектов и оперативных
условиях, хотя отдельные попытки по их
созданию в ряде передовых стран ведутся.
Для обнаружения НВ применяются
технические средства контроля на базе
приборных физических и физико-химических
методов (рентгеноскопия, метод ядерно-квадрупольного
резонанса, хроматомасспектрометрия,
спектроскопия ионной подвижности) и метод
с использованием специально подготовленных
собак.
Рентгеноскопия основана на
регистрации изменения интенсивности
рентгеновского излучения после прохождения
через досматриваемый объект и широко
используется в промышленности и медицине.
Установки для рентгеновского досмотра
багажа фирмы RAPISCAN серии 500 - это передовая
рентгеновская технология, в сочетании
с уникальной обработкой изображения,
обеспечивает новый уровень качества
изображения. Все модели оборудованы цветными
мониторами SVGA 17" высокого pазpешения,
рентгеновские детекторы покрыты защитным
слоем, в несколько pаз увеличивающим их
долговечность.
Компьютерная обработка изображения
сканируемого объекта обеспечивает глубокое
проникновение, высокую резкость и великолепную
pазpешающую способность.
Высокоспецифичные методы имеют
очень малое количество ложных срабатываний
в процессе эксплуатации.
К недостаткам физических методов
следует отнести экранирование сигнала
металлической тарой (упаковкой) и, как
следствие, невозможность обнаружения
НВ в металлических контейнерах.
Для непроводящей тары физические
методы оптимальны и активно используются
даже на конвейерных линиях.
Третье направление создания
технических средств поиска НВ основано
на свойстве наркотиков - их аэрозольной
дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц
вещества в воздушной среде (в нашем случае
- в упаковках НВ) и, следовательно, обладающих
всеми характерными для своих видов физико-химическими
параметрами. Выделение предельно малых
количеств веществ из забираемой из подозрительной
упаковки воздушной пробы и сравнение
их характеристик с заложенными в банке
данных ЭВМ параметрами известных НВ дает
достаточно точный ответ на присутствие
(или отсутствие) НВ в контролируемой упаковке
или объеме.
Физико-химические методы обнаружения
НВ (хроматографические и иондрейфовые
приборы, сенсорные датчики) определяют
наличие НВ по летучим компонентам пробы.
Для достижения высокой чувствительности
обнаружения НВ в хроматографических
и иондрейфовых методиках требуется концентрирование
пробы, поэтому достаточно большой объем
воздуха просасывается через сорбционный
преконцентратор. Преконцентратор помещается
в термодесорбер и сконцентрированная
проба вводится в аналитический тракт
прибора. Хроматографические методы позволяют
провести идентификацию НВ по индексу
удерживания и, в случае масс-спектрального
детектора, по ионным массам продуктов
фрагментации НВ.
Использование специально обученных
собак для обнаружения НВ и ВВ активно
практикуется во всем мире наряду с дорогостоящими
приборными методами. В отличие от физических
методов обнаружения НВ, работающих по
твердым кристаллическим наркотическим
веществам в диапазоне от следовых количеств
(в случае иондрейфовых методов) до долей
килограмма (в методе ЯКР), собаки обнаруживают
наркотики по летучим компонентам НВ.
Летучие компоненты наркотиков с гораздо
большей эффективностью проникают через
полупроницаемые мембраны упаковки, типа
обычно используемой полиэтиленовой пленки,
по сравнению с пылевыми частицами, поэтому
в большинстве случаев собаки демонстрируют
более высокую по сравнению с приборами
чувствительность обнаружения НВ.
Чувствительность различных
биообъектов к пахучим веществам различается
очень значительно. Так, человек ощущает
присутствие уксусной кислоты (одного
из летучих компонентов героина), если
в одном кубическом сантиметре воздуха
содержится 5х1013 молекул, а собаке достаточно
наличия в том же объеме воздуха 5х105 молекул.
Следует отметить, что чувствительность
самых современных физико-химических
приборных средств находится на уровне
109, поэтому и в обозримом будущем кинологическая
служба будет являться основой полевого
обнаружения наркотических веществ при
досмотре транспортных средств и багажа
пассажиров.
Кинологические методы обнаружения
характеризуются максимальной чувствительностью
обнаружения, мобильностью, возможностью
использования в полевых условиях, распространенностью
в таможенных структурах, относительно
низкими затратами на содержание службы.
К недостаткам использования
биообъектов для обнаружения НВ следует
отнести необходимость оценки эффективности
работоспособности собаки в зоне объекта
с помощью контрольной закладки и мешающее
влияние отвлекающих факторов. С появлением
кинологических имитаторов НВ (героина,
кокаина, амфетаминов), которые представляют
собой белые порошковые композитные материалы,
состоящие из инертной в одорологическом
отношении матрицы с добавками летучих
органических маркеров, структурно аналогичных
демаскирующим признакам реальных наркотиков,
ситуация с подготовкой и тренировкой
специальных собак радикально изменилась
и перестала быть криминально окрашенной,
как в случае использования для натаскивания
реальных НВ.
В настоящее время одним из
наиболее совершенных комплектов для
обнаружения наркотических средств и
психотропных веществ является комплект
“НАРКОЦВЕТ”, который предназначен для
анализа твердых и жидких объектов, растительного
материала. Принципиальным отличием комплекта
от известных отечественных и зарубежных
аналогов является то, что в нем впервые
реализована схема цифровой кодировки
окраски, образующейся в результате обработки
исследуемого объекта и химического реактива.
III. Таможенный контроль
Таможенный контроль – совокупность
мер, осуществляемых таможенными органами
в соответствии с таможенным законодательством
таможенного союза и законодательством
государств - членов таможенного союза.
От имени таможенных органов таможенный
контроль проводят должностные лица таможенных
органов, уполномоченные на проведение
таможенного контроля в соответствии
со своими должностными (функциональными)
обязанностями.
Таможенный контроль проводится
должностными лицами таможенных органов
в отношении:
1) товаров, в том числе
транспортных средств, перемещаемых
через таможенную границу и (или)
подлежащих декларированию в
соответствии с настоящим Кодексом;
2) таможенной декларации,
документов и сведений о товарах,
представление которых предусмотрено
в соответствии с таможенным
законодательством таможенного
союза;
3) деятельности лиц, связанной
с перемещением товаров через
таможенную границу, оказанием услуг
в сфере таможенного дела, а
также осуществляемой в рамках
отдельных таможенных процедур;
4) лиц, пересекающих таможенную
границу.
Таможенный контроль должен
обеспечить:
– создание условий, способствующих
ускорению внешнеэкономического оборота,