Экспертиза товаров на таможне

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации  таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов  государственной власти, которое  означает, что законодательство в  таможенной сфере ограничивается федеральным  уровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур. Конституционные положения таможенного регулирования регламентируются в Таможенном кодексе РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного союза).

Согласно Таможенному  кодексу Российской Федерации (далее  ТК РФ), одним из составляющих таможенного  дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

В соответствии с одним  из основных принципов перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ, который  закреплен в статье 14 ТК РФ, - все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

С данным принципом связана  такая функция таможенных органов, как производство таможенных экспертиз  и исследование товаров. Данная контрольная  функция проявляет себя постоянно  вне зависимости от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

Таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной  безопасности, и в целях международной торговли. Подчас именно таможенная экспертиза позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на потребительский рынок. В этом состоит актуальность тематики курсовой работы.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение особенностей назначения и проведения таможенной экспертизы.

Для достижения поставленной цели, необходимо разрешить следующие задачи:

1. Ознакомиться с понятием, а также видами и методами  таможенных экспертиз.

2. Охарактеризовать порядок  назначения и проведения экспертизы.

3. Изучить права и  обязанности таможенного эксперта.

Объект исследования данной работы составляют таможенные правоотношения, возникающие в связи  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу  РФ при производстве таможенной экспертизы.

Предмет исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемые  правоотношения.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ

1.1 Экспертиза и ее виды

Термин "экспертиза" происходит от латинского "expertus", что означает "опытный, сведущий". Когда говорят об экспертизе в широком смысле слова, имеют в виду любое исследование, проводимое сведущим лицом для ответа на вопросы, требующие специальных (научных, профессиональных, опытных) познаний.

Если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания, то назначается экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о них, либо о совершении операций (действий) в отношении данных товаров и транспортных средств. Такие экспертизы получили название таможенных экспертиз.

А в соответствии с  Таможенным кодексом таможенного союза (далее ТК ТС) таможенная экспертиза есть организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.

Характерными признаками таможенных экспертиз являются:

1) подготовка, назначение  и проведение таможенных экспертиз  должны осуществляться с соблюдением специального правового регламента, определяющего наряду с соответствующей процедурой права и обязанности эксперта, лица, назначающего экспертизу, и других заинтересованных лиц (декларанта, таможенного брокера и др.);

2) проведение экспертного исследования основано на использовании специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла;

3) дача заключения, которое  таможенные органы рассматривают  при принятии решения.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные, исследуемые и устанавливаемые при проведении таможенного контроля. В основном эти данные касаются проверки товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу и предъявляемых для таможенного оформления.

Объектами таможенных экспертиз, исходя из положений ст. 360 ТК РФ, могут  служить:

1) товары и транспортные  средств, находящиеся под таможенным контролем;

2) документы, содержащие  сведения об указанных товарах  и транспортных средствах;

3) документы, содержащие  сведения о совершении операций (действий) в отношении указанных  товаров и транспортных средств.

Таким образом, в качестве объектов таможенных экспертиз может выступать все, что в той или иной степени связано с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и требует для своего исследования специальных знаний либо необходимо для таких исследований.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

Должностными лицами таможенных органов могут назначаться следующие экспертизы, перечень которых не является исчерпывающим:

а) идентификационные;

б) материаловедческие;

в) товароведческие;

г) экспертизы наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров;

д) технологические;

е) экспертизы, связанные  с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов;

ж) искусствоведческие;

з) криминалистические, в  том числе:

-- трасологические (исследование  следов рук, исследование следов  обуви, исследование следов транспортных средств, исследование следов орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));

-- экспертизы пломб  и запорно-пломбировочных устройств;

-- экспертизы замков  и иных запирающих устройств;

-- почерковедческая экспертиза;

и) технико-криминалистическое исследование документов:

-- исследование оттисков  печатей и штампов;

-- исследование подписей  от имени определенных лиц  (при технической подделке подписей);

-- исследование машинописных текстов;

-- установление изменений  в тексте документа;

-- установление содержания  документа;

-- исследование способа  изготовления и материала документа.

В соответствии с Федеральным  законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной  судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" для разъяснения возникающих вопросов могут назначаться дополнительные и повторные (ст. 20), комиссионные (ст. 21) судебные экспертизы.

Производство дополнительной судебной экспертизы, назначенной в  случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, поручается тому же или другому эксперту.

Производство повторной  экспертизы, назначенной в связи  с возникшими у суда, судьи, лица, производящего дознание, следователя  или прокурора сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения по тем же вопросам, поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Порядок проведения повторной  таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со ст. 200 УПК РФ комиссионный характер экспертизы определяется следователем либо руководителем  экспертного учреждения, которому поручено производство судебной экспертизы. Комиссионная экспертиза проводится несколькими  экспертами одной специальности, на решение которых поставлены одни и те же вопросы.

В соответствии со ст. 201 УПК РФ судебная экспертиза, в производстве которой участвуют эксперты разных специальностей, является комплексной.

Для исследования каждого  вида объектов в экспертизе разрабатываются специальные методики экспертного исследования, т.е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования. Об этом речь пойдет в следующем разделе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Методика проведения таможенных экспертиз

таможенный экспертиза криминалистический право

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет  свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Методы экспертизы - это совокупность методических приёмов, которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товаров, отображённых в документах экспертизы.

Для проведения таможенной экспертизы могут быть использованы следующие методы:

А. Измерительный - метод  определения значений показателей  качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений  и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.

Б. Органолептический - метод  определения качества продукции  на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический  метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств. Это самый простой и экономичный метод, а главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, пищевых продуктов, что очень важно в таможенной практике.

В. Инструментальный - основан  на показаниях технических средств, с помощью которых определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов. Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз превышают органолептические и измерительные методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ

2.1 Порядок назначения таможенной экспертизы

Экспертизы назначаются  в порядке, предусмотренном УПК  РФ, КоАП РФ, ТК РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного союза), Федеральным  законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Должностное лицо таможенного  органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его  заместителя, о чем выносит постановление (п. 3 ст. 378 ТК РФ). Образец постановления о назначении таможенной экспертизы приведен в приложении А.

При производстве по делам  об административных правонарушениях  должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит  определение о назначении экспертизы.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к  компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым  назначение судебной экспертизы, выносит  об этом постановление.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение о  назначении таможенной экспертизы, в  котором указываются основания  для ее проведения, фамилия, имя и  отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения эксперта в таможенный орган.

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного  эксперта (эксперта).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы  не могут допускать различного толкования и выходить за пределы компетенции эксперта.

В качестве эксперта может  быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного  эксперта (эксперта).