Классификация товаров с помощью ТН ВЭД

Данная услуга оказывается  заявителю заблаговременно, до представления  в таможенный орган товара для  таможенного оформления и таможенного  контроля.

От имени ФТС России предварительные решения принимает  Управление товарной номенклатуры.

Основные административные процедуры по принятию предварительного решения о классификации товаров включают в себя:

- прием запроса от заинтересованного  лица (заявителя) о принятии предварительного решения;

- уведомление заявителя  о предоставлении дополнительной информации о товаре (при необходимости);

- отклонение запроса от  заявителя о принятии предварительного решения;

- принятие предварительного  решения;

- выдачу дубликата предварительного решения;

- прекращение действия  предварительного решения;

- изменение предварительного  решения;

- отзыв предварительного  решения;

- информирование о предоставлении государственной услуги.

При поступлении запроса  о предварительном решении в  Управление начальник Управления или  лицо, его замещающее, принимает  решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления. Начальник отдела или лицо, его  замещающее, назначает должностное  лицо, ответственное за исполнение указанного запроса о принятии предварительного решения (далее - исполнитель запроса).

Исполнитель запроса изучает  электронную базу предварительных решений с целью установления факта выдачи этому заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.

При наличии действующего предварительного решения, выданного  в адрес этого заявителя, исполнитель  запроса готовит проект письма ФТС  России в его адрес с информацией  о действующем предварительном  решении, в связи с чем запрос заявителя по данному товару не рассматривается.

Проект письма в адрес  заявителя представляется на визирование  начальнику отдела либо лицу, его замещающему. Завизированный проект письма вместе с первым экземпляром письма ФТС  России в адрес заявителя представляются на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.

Подписанное начальником  Управления или лицом, его замещающим, письмо ФТС России регистрируется в  Управлении делами в соответствии с  порядком по делопроизводству в ФТС  России.

После отправки первого экземпляра письма ФТС России в адрес заявителя визовой экземпляр возвращается в Управление и формируется в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Сроки подготовки письма ФТС  России, визирование, подпись и регистрация  не должны превышать 30 дней с момента  регистрации запроса в Управлении делами ФТС России.

При отсутствии в электронной  базе предварительных решений действующего решения, с запросом о принятии которого обратился заявитель, исполнитель запроса готовит решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Исполнитель запроса проверяет  представленную для принятия предварительного решения заявителем информацию, необходимую  для однозначной классификации  товара на уровне десятизначного кодового обозначения в соответствии с  ТН ВЭД России, а также изучает  критерии, заложенные в ТН ВЭД.

Если представленные заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, т.е. отсутствуют необходимые сведения о классификационных признаках  товаров, позволяющих однозначно идентифицировать данный товар и определить его  код на уровне десятизначного кодового обозначения, или представленная заявителем информация противоречива и не позволяет  отнести товар к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, Управление уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительной информации о товаре и/или запрашивает пробы и образцы товара.

Уведомление направляется заявителю  в течение 30 дней со дня регистрации  запроса в Управлении делами ФТС России в письменном виде на бланке письма ФТС России по почтовому адресу, указанному в запросе.

Основанием для отклонения запроса заявителя о принятии предварительного решения является непредставление дополнительной информации в установленный срок.

Управление отклоняет  запрос о принятии предварительного решения и направляет заявителю  письмо с указанием причин отклонения на бланке ФТС России по почтовому  адресу, указанному в запросе, в день, следующий за днем истечения срока, установленного для представления  дополнительной информации.

Отклонение запроса не препятствует повторному обращению  заявителя с запросом при условии  устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

При подготовке проекта предварительного решения изучаются:

- договор или внешнеэкономический  контракт (включая дополнения, соглашения  к нему, имеющие отношение к  товару);

- тексты товарных позиций,  субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям,  положения Основных правил интерпретации  ТН ВЭД;

- алфавитный указатель  Гармонизированной системы описания  и кодирования товаров, пояснения  к ТН ВЭД;

- материалы сессий ВТО  по вопросам классификации товаров;

- международные стандарты  (ISO, Codexalimentarius, регламенты и др.);

- национальные стандарты,  регламенты, технические условия;

- соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

- документы, подтверждающие  целевое использование товара;

- описание товара;

- описание многокомпонентного  товара для определения материала  или составной части, которые в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД придают товару основное свойство и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных  в наборах для определения  составной части, которая в  соответствии с Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД придает  товару основное свойство и  определения, применим ли этот  критерий в рассматриваемом случае;

- перечень товаров, представленных  в некомплектном или незавершенном  виде или несобранном или разобранном  виде для определения возможности  классификации их в соответствии  с Основным правилом интерпретации  2а) ТН ВЭД;

- описание технологических  схем, в том числе по промышленной  сборке моторных транспортных  средств, в соответствии с которыми  товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации;

- фотографии и рисунки  (при необходимости);

- характеристики товара;

- количественный и качественный состав товара (при необходимости);

- чертежи, технологические  схемы (при необходимости);

- применение товара (при  необходимости);

- способы и виды упаковки  товара (при необходимости);

- заключения экспертных  организаций (при необходимости)  и другая информация, представленная  заявителем для принятия предварительного решения.

При необходимости с целью  проверки достоверности представленных заявителем сведений о товаре может  быть принято решение о направлении  образца товара в экспертное учреждение для проведения экспертизы.

В вопросах классификации  товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп "риска" и "прикрытия".

Товары группы "риска"- такие, в отношении которых при  перемещении через таможенную границу ТС существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К данной группе относятся следующие товары:

- имеющие значительные  объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие  поступление наибольших сумм  таможенных платежей;

- в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;

- в отношении которых установлены комбинированные и специфические ставки ввозных таможенных пошлин;

- объем ввоза которых по данным таможенной РФ статистики значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары группы "прикрытия" – те, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К этой группе относятся товары, в отношении которых:

- установлены низкие адвалорные  ставки таможенных пошлин;

- установлены ставки налога  на добавленную стоимость в  размере 10% или вообще он отсутствует;

- законодательством установлены  тарифные льготы и иные освобождения  от таможенных платежей;

- установлены ставки таможенных  пошлин, величина которых меньше  ставок, действующих в отношении  товаров, классифицируемых в той  же товарной позиции и/или по  своим характеристикам и внешнему  виду относящихся к данным  товарам;

- объемы ввоза которых по данным таможенной статистики РФ значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенной статистики стран-контрагентов.⁵

Например, участнику ВЭД  выгодно в спорных случаях  ввозить автотранспортное средство как грузовое, а не легковое, так  как оно не относится к группе подакцизных товаров и, следовательно, не требует уплаты акциза.

Чтобы предотвратить такие  случаи, должно быть строгое соблюдение принципа однозначного отнесения товаров  к определенным классификационным  группировкам, что достигается благодаря  включенным в Номенклатуру Основным правилам интерпретации и примечаниям.

Также следует не забывать случаи, когда два основных критерия различения товаров в ТН ВЭД (материалы, из которых товары изготовлены и  функции, выполняемые этими товарами) могут применяться одновременно и по отдельности.

Например, при классификации  напитков учитываются только исходные материалы, из которых они изготовлены (минеральная вода- 2201, лимонад- 2202, пиво- 220300, вино- 2204).

При классификации фотокамер (9006) и наручных часов (9101), наоборот, учитываются только их функциональные особенности.

С другой стороны, при классификации  ванн из литого чугуна- 7324 21 учитывается  как материал, из которого изготовлен данный товар (литейный чугун), так и  его функциональное назначение (сосуд  для купания)3.

Однако в ТН ВЭД в большинстве случаев классификация осуществляется только по материалам, из которого изготовлен товар, или только по его функциям.

Стальной стул может рассматриваться  как изделие из стали и включаться в товарную позицию 7326 в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, а может быть включен в товарную позицию 9401 исходя из его функции  как мебели для сидения. Тоже само справедливо в отношении стула, изготовленного из дерева, так как  в товарную позицию 4421 включаются изделия деревянные прочие.⁶

Таким образом, как видно  из приведенного выше примера, некоторые  товары могут классифицироваться как  в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, так и  исходя из их функций. Естественно, положение, при котором остается ничем не регламентированная свобода выбора между различными вариантами классификации  товаров, неприемлемо, так как это  препятствует ведению точной статистики и единообразному пониманию торговых отношений.

Поэтому если существует несколько  вариантов возможной классификации  товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении этой проблемы помогают примечания к разделам и группам.

Следовательно, первым шагом  в окончательном определении  товарной позиции для товаров, классификация  которых неоднозначна, является ознакомление с примечаниями к соответствующим  разделам и группам, в которых, на первый взгляд, могут классифицироваться данные товары.

Следующий важный принцип  при классификации товаров - степень  обработки товара.

Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, если оно свежее или охлажденное - в  товарной позиции 0201, если мясо заморожено - в товарной позиции - 0202, сосиски  или иные продукты, изготовленные  из этого мяса - товарной позиции 1601 или 1602 (в консервированном виде).

Иногда могут возникнуть сомнения, в какой из товарных позиций  с различными степенями обработки  следует классифицировать определенные товары.

Например, человеческие волосы, только сортированные по длине и  предназначенные для изготовления париков, могут, в принципе, классифицироваться в товарной позиции 0501 и 6703. Однако в  Примечании 2 к Группе 5 дается определение, что понимается под термином "необработанный волос" (волос, сортированный по длине, не считается обработанным, если основания или окончания волос не связаны вместе каким-либо образом). В соответствия с этим Примечанием данные волосы должны классифицироваться в товарной позиции 05015. ⁷