Контроль за деятельностью таможенных органов

ФГОУ  ВПО ПЮИ ФСИН России

Факультет подготовки государственных и муниципальных  служащих

 

 

 

Дисциплина:   Таможенное право

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Вариант №8

 

Преподаватель:___________________________________________

                                                         (фамилия и инициалы преподавателя, ученая степень (звание))

 

 

 

 

                                                       Студент:  Воробьева Оксана Александровна

 

                                                       Курс:   IV  Учебная группа № 495

 

                                                       Место жительства: г. Псков, ул. Космическая

                                                       д. 1, кв.54.

 

                                                       Телефон:  8911-358-57-97

 

 

Регистрационный номер _________

                                                           от «___» ________________ 20__ г.

 

 

 

 

Псков

2012

Оглавление

                                                         Вариант №8.

Введение.........................................................................................................

Задание 1. Контроль за деятельностью  таможенных органов....................

Задание 2. Задача 1..........................................................................................

           Задача 2...........................................................................................

 

 

Заключение..................................................................................................

Список использованной литературы...................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

   Согласно ст. 401 ТК РФ таможенные органы составляют  единую федеральную централизованную  систему. Под единой системой  таможенных органов имеется в виду иерархически построенная совокупность таможенных органов в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела. Вместе с тем она представляет собой сложную подсистему общей системы органов исполнительной власти Российской Федерации.

    Система таможенных  органов характеризуется наличием  звеньев (элементов).     В  нее входят:

- федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела (в  настоящее время - Федеральная таможенная служба);

- представительство таможенной  службы за рубежом;

- региональные таможенные  управления;

- таможни;

- таможенные посты.

   Все звенья  системы таможенных органов являются  федеральными органами. Они предназначены  для практической реализации полномочий Российской Федерации в области таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений и финансируются за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством источников.

    С точки  зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на органы двух уровней. К первому относится ФТС России, осуществляющая свою деятельность на всей территории страны, ко второму - все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственных регионов. Границы, в которых осуществляется деятельность региональных таможенных органов, могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и административно-территориальных единиц.

    В основе  взаимоотношений в системе таможенных органов лежит принцип сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен только по вертикали вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих. Вместе с тем этот принцип сочетает единое централизованное руководство с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций на подведомственной территории.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 1. Контроль за деятельностью таможенных органов.

 

  Ведомственный контроль  за деятельностью таможенных  органов осуществляется вышестоящими  таможенными органами (Государственный  таможенный комитет России и  региональные таможенные управления). Этот контроль организуется по трем направлениям: инспекционный, финансовый и юридический. Соответственно этим направлениям функции ведомственного контроля осуществляют в таможенных органах подразделения таможенной инспекции, организационно-инспекторские, бухгалтерские и юридические.

   Основными задачами  инспекционной деятельности подразделений  таможенной инспекции являются: разработка и совершенствование  перспективных и текущих направлений  инспекционной деятельности таможенных органов; организация работы по обеспечению конфиденциальности инспекционной деятельности, а также информации, полученной при осуществлении такой деятельности; организация взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и другими контролирующими органами, проведение мероприятий по выявлению признаков правонарушений в сфере таможенного дела; организация инспекционных проверок таможенных органов и участников внешнеэкономический деятельности.

   Основными функциями  таможенной инспекции в сфере  контроля за деятельностью таможенных органов Российской Федерации являются следующие:

- анализ результатов  работы нижестоящих таможенных  органов по таможенному, финансовому  и валютному контролю, причин  и условий, способствующих уклонению,  неполному (несвоевременному) внесению в бюджет таможенных платежей;

- инспекционная проверка  проведения контроля на конкретных  участках работы нижестоящих  таможенных органов, анализ причин  и условий, способствующих возникновению  негативных явлений, обобщение  их результатов и представление предложений об устранении выявленных причин и условий;

- разработка предложений  о совершенствовании контрольных  функций с учетом положительного  опыта, полученного в результате  проверок таможенных органов,  и представление их заинтересованным  подразделениям ГТК России;

- создание информационно-аналитических  основ для определения динамики  изменения деятельности таможенных  органов в области контроля  и системы взаимодействия их  с другими государственными органами.

   Для качественного  выполнения указанных функций таможенная инспекция наделена широкими правами. В их числе следует отметить право организовывать проверку в любое время вне зависимости от выпуска таможенными органами товаров и транспортных средств их наличия, проведение повторного таможенного досмотра, перепроверку сведений, указанных в таможенной декларации, проверку иных документов, отражающих коммерческую деятельность, а также другой информации, относящейся к коммерческим операциям с данными товарами, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

   В особых случаях  органы таможенной инспекции  вправе выходить с предложениями к руководству ГТК России о приостановлении финансирования таможенных органов, а также проводимых таможенными органами мероприятий при наличии фактов незаконного расходования ими средств с уведомлением об этом распорядителей кредитов таможенных органов, руководителей предприятий и организаций системы ГТК России.

   Помимо службы  таможенной инспекции инспекционную  деятельность в таможенных органов  осуществляют также организационно-инспекторские  подразделения вышестоящих таможенных  органов. Порядок проведения подобных проверок регламентируется «Положением об инспекторских проверках таможенных органов» и «Методикой проведения инспекторских проверок, проводимых комиссией ГТК России в региональных таможенных управлениях (таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России)», утвержденных указанием ГТК России от 29 января 1997 г. № 11-12/19.

   В соответствии  с Положением об инспекторских  проверках таможенных органов  все таможенные органы подлежат  инспекторским проверкам с целью  контроля за их деятельностью и способностью выполнять задачи в соответствии с предназначением. Инспекторская проверка таможенного органа — это независимый анализ его деятельности и результатов работы специально назначенной комиссией, позволяющий определить соответствие таможенного органа целям, задачам и функциям, возложенным на него действующими положениями, приказами, нормативными и организационно-распорядительными документами. Инспекторские проверки проводятся по решению председателя ГТК России, а таможенные органы регионов могут также инспектироваться по решению начальника РТУ. Проверки осуществляются Организационно-инспекторским управлением ГТК России, а также организационно-инспекторскими и контрольно-ревизионными отделами региональных таможенных управлений. В региональных таможенных управлениях проверке подлежат функциональные отделы и таможенные органы, непосредственно подчиненные РТУ.

  В зависимости  от цели инспекторские проверки  таможенных органов могут быть  комплексными и целевыми.

  Комплексные проверки  проводятся комиссией ГТК России (РТУ) и предполагают всестороннее обследование таможенных органов, определение соответствия их функционирования действующему законодательству Российской Федерации и нормативным актам ГТК России. Комплексные проверки таможенных органов могут быть плановыми и внеплановыми. При этом плановые комплексные проверки проводятся в соответствии со сводным графиком инспекторских проверок, составленным Организационно-инспекторским управлением ГТК России и соответствующими отделами (группами) РТУ. Внеплановые комплексные проверки таможенных органов проводятся по мере необходимости с учетом конкретной обстановки в таможенном органе. Решение о проведении внеплановых комплексных проверок принимает председатель ГТК России (начальник РТУ).  Плановые комплексные инспекторские проверки таможен должны проводиться комиссией ГТК России не реже одного раза в 3 года, комиссией РТУ в трехгодичный межпроверочный период с учетом особенностей региона и оперативной обстановки.

   Для проведения  инспекторской проверки таможенного органа приказом ГТК России (начальника РТУ) назначается комиссия, куда включаются квалифицированные специалисты, не зависящие от проверяемого таможенного органа. Председатель комиссии наделен полномочиями принимать окончательные решения по процессу проведения проверки и констатации несоответствий, выявленных в ходе ее проведения, и несет полную ответственность за все этапы проверки. Он обязан участвовать в подборе членов комиссии, разработать задание по проведению проверки и план проведения проверки, определить задачи каждому члену комиссии с учетом их квалификации, представить членов комиссии руководству проверяемого таможенного органа, инструктировать членов комиссии, сообщать руководству таможенного органа о недостатках в его деятельности, в установленные сроки доложить о результатах проверки и внести предложения по устранению выявленных недостатков. Члены комиссии несут ответственность за исполнение задания проверки, документирование недостатков, выявленных в ее ходе, полное и качественное проведение проверки. Руководство проверяемого таможенного органа обязано сообщить личному составу о предстоящей проверке, назначить ответственных должностных лиц для работы с членами комиссии, обеспечить их всеми необходимыми документами и средствами, оказывать содействие в выполнении заданий проверки. Спорные вопросы решают председатель комиссии и начальник таможенного органа.

   Основными направлениями  деятельности таможенных органов,  подлежащими проверке, являются  следующие.

1) Осуществление таможенного  регулирования внешнеэкономической деятельности (качество исполнения законодательства о таможенном деле и нормативных актов ГТК России).

2) Эффективность функционирования  системы управления таможенного  органа, организация таможенного  контроля и результативность  применения процедур таможенного оформления.

3) Осуществление финансово-хозяйственной  деятельности, состояние материально-технического  оснащения таможенных органов.

4) Осуществление кадровой  и социальной политики.

   При инспектировании  финансово-хозяйственной деятельности, состояния материально-технического оснащения таможенных органов проверяются следующие показатели:

а) структура и инфраструктура таможенного органа;

б) использование материальных и финансовых ресурсов, соблюдение финансовой, бюджетно-сметной, кассовой, пла-тежно-расчетной и штатной дисциплины; ведение бухгалтерского учета и контроля, сохранность денежных средств и государственного имущества; состояние отчетности таможенного органа;

в) материально-техническое  снабжение и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры; исполнение расходной части бюджета таможенного органа, расходы по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры; расходы и доходы на одного сотрудника таможенного органа;

г) количество ГТД на одного сотрудника;

д) состояние производственно-складской базы (площадь производственных складских помещений, оснащенность, учет, порядок отпуска и доставки товаров);

е) формирование и расходование фонда  развития таможенной системы;

ж) работа с товарами, обращенными  в федеральную собственность.

    Инспекция кадровой и  социальной политики таможенного  органа включает в себя:

а) проверку кадрового обеспечения (планирование работы с кадрами; подбор, изучение и расстановка кадров; штатное  расписание и работа с кадрами, соблюдение штатного расписания, укомплектованность кадрами; соблюдение Положения о прохождении службы в таможенных органах; работа с резервом на выдвижение; аттестация кадров; организация повышения квалификации кадров; уровень профессиональной и физической подготовки сотрудников, их морально-психологическое состояние, состояние дисциплины труда, уровень воспитательной работы, внешний вид личного состава; организация и эффективность мер по профилактике и предупреждению гибели сотрудников таможенных органов);