Международная интеграция в области таможенного дела

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 
Кафедра экономики таможенного дела 
 
КУРСОВАЯ РАБОТА 
по дисциплине «Экономика таможенного дела» 
на тему «Международная интеграция в области таможенного дела» 
 
Выполнил: И.И Иванов, студент 3-го курса заочной формы обучения экономического факультета, группа 
 
Подпись: ________________________________ 
 
Научный руководитель: ___________________ 
 
^{(Ф.И.О. преподавателя)} 
 
________________________________________ 
 
^{(Уч. степень, уч. звание)} 
 
Подпись: ________________________________ 
 
 
Люберцы 
 
2012 
ОГЛАВЛЕНИЕ 
Введение 3 
 
Глава 1. Характеристика международной экономической интеграции 5 
 
1.1. Сущность и предпосылки интеграции 5 
 
1.2. Факторы, определяющие интеграционные процессы 9 
 
1.3. Формы международной экономической интеграции 12 
 
Глава 2. Таможенный союз республики Казахстан, республики Беларусь и Российской Федерации 18 
 
2.1. Задачи, цели и этапы формирования 18 
 
2.2. Анализ взаимной торговли товарами государств - членов Таможенного союза в I полугодии 2011 год 23 
 
Заключение 29 
 
Список использованных источников 31 
 
Приложения 33 
 
Приложение 1 Чистый объём взаимной торговли государств 34 
 
Приложение 2 Валовой объём взаимной торговли государств 35 
 
ВВЕДЕНИЕ 
 
Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX и начале XXI вв. стала ведущей тенденцией развития мирового хозяйства. 
 
Национальные экономики уже давно являются частью динамичной системы мирового хозяйства. Сегодня очевидно - чем активнее страна включается в систему мирохозяйственных связей, тем точнее выверен ее курс взаимодействия с остальным миром, тем выше благосостояние общества и его граждан. Поэтому знание закономерностей развития мирового хозяйства, меры успеха одних стран и кризисного состояния других, сегодня знать просто необходимо. 
 
Актуальность данной темы обусловлена тем что, в условиях развития рыночных отношений в России, восстановления функций таможенного дела, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенных органов, их место в государственном устройстве. 
 
Так же интерес к исследованию данной темы определен активным развитием интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и желанием оценить перспективы дальнейшего сотрудничества между государствами-членами Таможенного союза в части функционирования таможенного союза с использованием мирового опыта в этом вопросе. 
 
Значительный интерес в этом плане представляют вопросы обновления таможенной системы, перехода на международные правила таможенного контроля с учетом особенностей страны на основе взаимного сотрудничества с таможенными службами стран Запада и Востока. 
 
Поиски путей более рациональной организации таможенного контроля требуют научного предвидения и прогнозирования, разработки теории таможенного дела. 
 
Государства стремятся к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. 
 
Объектом исследования являются интеграционные процессы, их правовые, финансовые, социально политические и иные аспекты. 
 
Предмет исследования составляют особенности интеграции в области таможенного дела 
 
Целью данной работы является изучение аспектов международной интеграции на современном этапе.  
 
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 
 
1) раскрыть сущность международной интеграции; 
 
2) выявить предпосылки развития международной интеграции; 
 
3) рассмотреть факторы, определяющие интеграционные процессы (в т. ч. и в области таможенного дела); 
 
4) раскрыть формы международной экономической интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз); 
 
5) исследовать механизм функционирования Таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации.  
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ 
 
 

1.  
   Сущность и предпосылки интеграции

 
 
В последние десятилетия во всемирном  хозяйстве происходят сложные процессы сближения и взаимопроникновения  национальных хозяйств нескольких стран, направленные на создание единого хозяйственного организма и получившее название интеграции. Она пронизывает самые  различные стороны экономической  и политической жизни интегрирующихся  стран. 
 
Интеграция как высшая форма проявления интернационализации хозяйственной жизни, как результата очень высокого уровня международного разделения труда и кооперационных связей. Можно сказать, что при этом международные экономические связи становятся настолько прочными, что происходит глубокое взаимопереплетение национальных процессов воспроизводства. 
 
Интеграция (от лат. integer - целый) – означает объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.¹  
 
Экономическая интеграция (integration, от лат. integratio – восстановление) – взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущая к их постепенному экономическому слиянию. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» – в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами². 
 
Предпосылки международной экономической интеграции состоят из: 
 
1. Близости уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. 
 
За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития. Попытки объединений интеграционного типа между индустриальными и развивающимися государствами, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности. В этом случае из-за изначальной несовместимости хозяйственных механизмов они обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п., срок действия которых растягивается на многие годы до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран.  
 
2. Географической близости интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. 
 
Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. К изначальной группе стран - интеграционному ядру, - ставших инициаторами интеграционного объединения, подключались другие соседние государства. 
 
3. Общности экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д. 
 
Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят перед интегрирующимися странами. Очевидно поэтому, например, страны, главная проблема которых - создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей валюты. Также и страны, у которых главной является проблема обеспечения населения водой и пищей, не могут сочетаться с государствами, обсуждающими проблемы свободы межгосударственного движения капитала³. 
 
4. Демонстрационный эффект. 
 
В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок. 
 
5. «Эффект домино». 
 
После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграции. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами. Этим, в частности, объясняется быстрое заключение многими латиноамериканскими странами соглашений о торговле с Мексикой после ее вхождения в Североамериканскую зону свободной торговли - НАФТА. 
 
На протяжении многих лет интеграционные процессы набирали силу, но сравнительно недавно они вышли на новый организационный уровень.  
 
Этому способствовало установление нормативной базы и методологических основ интеграции. Результаты, достигнутые в рамках экономического и таможенного взаимодействия стран на международном уровне, позволили развить активную деятельность практически во всех сферах сотрудничества государств, что обуславливает невозможность полноценной реализации всех направлений намеченного совместного взаимодействия.⁴  
 
Поэтому представляется целесообразным выделить приоритетные направления, сосредоточить свои усилия на их реализации и решать ближайшие проблемы интеграции, в частности, завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, создание общей унифицированной системы таможенного регулирования, формирование транспортного союза, совместное развитие энергетического рынка и другие. Для достижения всех этих целей и необходим четкий понятийный и грамотный административный аппараты управления. 
 
1.2. Факторы, определяющие интеграционные процессы 
Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают: ⁵ 

•  
  глобализация хозяйственной жизни;
•  
  углубление международного разделения труда;
•  
  общемировая по своему характеру научно-техническая революция;
•  
  повышение открытости национальных экономик. 

 
Все эти факторы взаимообусловлены  и подтверждены признаками. 
 
Признаками интеграции являются: 

•  
  взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов; на этой основе происходят глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;
•  
  необходимость и целенаправленное регулирование интеграционных процессов; возникновение межгосударственных (наднациональных или надгосударственных) структур (институциональные структуры).

 
Условия интеграции: 

•  
  развитая инфраструктура;
•  
  наличие политических решений правительства (создание условий для интеграции - политическая и экономическая база).

 
Уровни интеграции: 

1.  
   макроэкономический (государственный уровень);
2.  
   микроэкономический (межфирменный - ТНК).

 
Развивающиеся страны создают интеграционные группировки для преодоления  проблем индустриализации. Число  группировок в развивающихся  странах составляет приблизительно от 35 до 40. 
 
Примером может служить МЕРКОСУР (1991 год - Асунсьонское соглашение) в состав которого входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Целями группировки являются - снижение бюджетного дефицита, преодоление кризиса. 
 
Цели и значения международной экономической интеграции:⁶  

1.  
   Использование преимуществ экономии от масштаба за счет расширения размеров рынка, сокращения транзакционных издержек.
2.  
   Создание более стабильной и предсказуемой среды для взаимной торговли, а также благоприятной внешнеполитической среды, т.е. укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях.
3.  
   Создание блока стран для участия в многосторонних торговых и иных переговорах.
4.  
   Содействие структурной перестройке экономики стран, осуществляющих глубокие экономические реформы, при подключении их к региональным торговым соглашениям со странами, находящимися на более высоком уровне рыночного развития.
5.  
   Поддержание молодых отраслей национальной промышленности, для которых в этом случае возникает более широкий региональный рынок.
6.  
   Достижение наиболее высокой эффективности производства. 
7.  
   Возможность регуляции социально-экономических процессов на региональном уровне.
8.  
   Насыщение рынка товарами.
9.  
   Обеспечение экономической и политической консолидации и международной военной безопасности.

 
Преимущества экономической интеграции: 

1.  
   Увеличение размеров рынка - действие сквозь масштабы производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимо определение оптимального размера предприятия.
2.  
   Растет борьба между странами.
3.  
   Обеспечение лучших условий торговли.
4.  
   Расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры.
5.  
   Распространение новых технологий.

 
Недостатки экономической интеграции: 

1.  
   Для более отсталых стран интеграция приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идёт перераспределение в пользу более сильных партнёров.
2.  
   Олигопольный сговор между ТНК стран - участниц, что приводит к повышению цен.
3.  
   Эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.

 
Международная экономическая интеграция рассматривается (особенно в ее западноевропейском варианте) как трехуровневая модель. На микроуровне, т.е. на корпоративном  уровне, когда отдельные компании вступают в прямые хозяйственные  связи, развертывают интеграционные процессы. 
 
На межгосударственном уровне, когда целенаправленная деятельность государства (коллективная или односторонняя) способствует интеграционным процессам переплетения труда и капитала в пределах той или иной группы стран, обеспечивает функционирование особых интеграционных инструментов.⁷ 
 
Национальный уровень, на котором страны-участницы добровольно передают ряд политико-экономических функций. 
1.3. Формы международной экономической интеграции 
Зона свободной торговли (Free trade area) – тип международной интеграции, при котором страны-участники отменяют таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но обычно обходятся без него, а основные параметры своего развития страны согласовывают на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Основные зоны свободной торговли: 
 
Соглашение о свободе торговли стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН - Association of South East Asion Nations) - одна из крупнейших региональных организаций, объединяющая все страны Юго-Восточной Азии (1967 г.). Провозгласила своей целью содействие экономическому, социальному и культурному развитию стран-участниц, обеспечение безопасности от вмешательства извне. Высший орган – собирающаяся один раз в три года Конференция глав государств и правительств. Центральный руководящий орган – ежегодная встреча министров иностранных дел. Имеется постоянный секретариат, территориально расположенный в Джакарте (Индонезия);⁸ 
 
Североамериканская зона свободной торговли - НАФТА (North American Free Trade Agreement - NAFTA) – соглашение между США, Канадой и Мексикой, вступившее в силу с 1994 г. Соглашение предусматривает поэтапную ликвидацию таможенных тарифов и нетарифных барьеров как для промышленных, так и для сельскохозяйственных товаров, защиту прав интеллектуальной собственности, выработку общих правил для инвестиций, либерализацию торговли слугами и создание эффективного механизма для разрешения торговых споров между странами-участницами; 
 
Европейская ассоциация свободной торговли – в 1960 г. подписано соглашение между Исландией, Лихтенштейном, Норвегией, Швейцарией; 
 
Балтийская зона свободной торговли – соглашение между Латвией, Литвой и Эстонией, подписанное в 1993 г.; 
 
Центрально-европейское соглашение о свободной торговле - соглашение между Венгрией, Польшей, Румынией, Словакией, Словенией и Чехией, подписанное в 1992 г.; 
 
Австралийско-Новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей, подписанное этими двумя странами в 1983 г.; 
 
Зона свободной торговли между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой, - соглашение было подписано перечисленными странами в 1992 г.; 
 
Бангкокское соглашение – соглашение между Бангладешем, Индией, Республикой Корея, Лаосом, Шри-Ланка, подписанное в 1993 г. 
 
Таможенный союз (Customs union) – тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории. Таким образом, таможенный союз - это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.  
 
В соглашении о создании таможенного союза оговариваются следующие моменты: 

1.  
   Снятие внутренних таможенных границ между странами-членами союза;
2.  
   Перенос таможенного контроля на внешний периметр союза;
3.  
   Устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства;
4.  
   Унификацию форм и методов сбора внешнеторговой статистики;
5.  
   Согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности;
6.  
   Введение общей для всех стран-участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами;
7.  
   Создание общей системы преференций.

 
Страны договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Обычно они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.  
 
Примеры таможенных союзов: 
 
Ассоциация ЕС с Турцией – таможенный союз между Европейским экономическим сообществом (сейчас - Европейским союзом) и Турцией, созданный в 1963 г. 
 
Арабский общий рынок – таможенный союз, объединяющий Египет, Ирак, Иорданию, Йемен, Ливию, Мавританию, Сирию. Соглашение о его создании было подписано в 1964 г.  
 
Центральноамериканский общий рынок – участницами таможенного союза с 1961 г. являются Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор; 
 
Организация восточно-карибских государств – таможенный союз, созданный в 1991 г. Странами-членами этой организации являются Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины. 
Общий рынок (Common market) – тип международной интеграции, когда страны-участницы договариваются о свободном движении через национальные границы не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Таким образом, формируется общее рыночное пространство. Это более глубокий вид интеграции, чем таможенный союз. ⁹ 
 
Свобода межгосударственного перемещения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства (общий рынок) требует организационно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Соответствующая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.¹⁰ 
 
Примеры группировок стран, создавших общий рынок: 
 
Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива – странами-участницами соглашения о создании общего рынка, подписанного в 1981 г., являются Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия; 
 
Андский общий рынок – существует с 1990 г., объединяет Боливию, Колумбию, Эквадор, Перу, Венесуэлу; 
 
Латиноамериканская ассоциация интеграции – создана в 1980 г. на базе Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, объединяет Аргентину, Боливию, Бразилию, Венесуэлу, Колумбию, Мексику, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор. 
 
Карибское сообщество – образовано в 1973 г. следующими странами: Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидат и Тобаго. Карибский общий рынок заменил существовавшую с 1968 г. Карибскую ассоциацию свободной торговли. 
 
Общий рынок Южного Конуса, (МЕРКОСУР) – объединяет Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай, существует с 1991 г. 
 
Экономический союз (Economic union) – тип международной интеграции, предусматривающий наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной.¹¹ Это самый высокий уровень экономической интеграции. На этом этапе развития интеграции возникает как потребность в органах, наделенных не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием стран-участниц, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования. Такие межгосударственные органы наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов. 
 
Примеры экономических союзов: 
 
Экономический союз - Бенилюкс – существует с 1948 г., объединяет Бельгию, Нидерланды и Люксембург; 
 
Союз арабского Магриба – образован в 1989 г. Страны-участницы: Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис; 
 
Лагосский план действий – создан в 1973 г., объединяет все страны Африки к югу от Сахары; 
 
Союз реки Ману – договор о создании союза подписан в 1973 г. Гвинеей, Либерией, Сьерра-Леоне. 
 
Европейский союз, ЕС (с 1957 г., - Европейское экономическое сообщество, ЕЭС) – наиболее развитый экономический блок мира. Странами-основательницами системы европейских экономических сообществ являются Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. С 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. В конце 70-х и в 80-е годы членами Европейского сообщества, как тогда начали именовать все объединение в целом, стали также Греция, Испания и Португалия, а в 90-е годы - Австрия, Финляндия и Швеция. Таким образом, в настоящий момент в Европейском союзе, преобразованном из Европейского сообщества на основании Маастрихтского договора 1992 г., состоят 25 государств. Таким образом, Евросоюз объединяет 25 стран. 
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
2.1. Задачи, цели и этапы формирования 
Попытки создания таможенного союза с российским участием в регионе СНГ имеют уже почти пятнадцатилетнюю историю. 
 
20 января 1995 г. правительство республики Беларусь и правительство Российской Федерации, с одной стороны, и правительство республики Казахстан, с другой стороны, договорились, что формируют единый Таможенный союз. 
 
25 января того же года состоялась повторная встреча правительственных делегаций трех государств. Главы правительств подписали Меморандум, в котором было подчеркнуто, что Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация рассматривают Соглашение о формировании Таможенного союза как важнейшую часть Договора о создании Экономического союза. 
 
Целями создания Таможенного союза были названы: