Международная кооперация

Доклад 

Изменения, которые происходят в мире в последние десятилетия, характеризуются высоким динамизмом. Меняются место и роль отдельных  стран в мировой экономике, усиливаются  интеграционные вопросы, растет взаимозависимость  государств, регионов; отсюда обостряется  конкуренция за мировые рынки, за формы организации мирового порядка  и пути будущего развития. Изменяется и состав игроков. Наднациональные  организации - ООН, МФД, ВТО становятся значительным фактором развития. Растет также число различных региональных союзов, которые тоже выступают в  качестве самостоятельных субъектов  международных отношений. Все эти  изменения необходимо учитывать  для того, чтобы отстаивать национальные интересы страны, используя и внешние, и внутренние факторы развития. В  этих условиях место и роль страны в международном разделении труда, ее экономический и политический вес становятся важными составляющими  ее дальнейшего развития и успешного  взаимодействия с другими странами.

Для обеспечения таможенного  регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана был разработан единый Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС). Для Республики Казахстан  и Российской Федерации ТК ТС вступил  в силу с 1 июля, а для Республики Беларусь – с 6 июля. ТК ТС стал основным документом таможенного регулирования  в Таможенном союзе. С 1 января 2010 года Комиссии таможенного союза переданы полномочия в области регулирования  внешней торговли, такие как изменение  ставок ввозных таможенных пошлин, ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности таможенного союза, установление тарифных льгот и тарифных квот, определение системы тарифных преференций, введение нетарифных мер регулирования.

Процесс переговоров о  вступлении России в ВТО начался  еще в 1993 году с официальной заявки страны о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле. После учреждения ВТО в 1995 году Рабочая группа по присоединению к ГАТТ была преобразована в Рабочую группу по присоединению к ВТО. На начальных этапах переговоров обсуждалось соответствие торгово-политического режима России нормам ВТО. Затем с 1998 года начались двусторонние переговоры, направленные на согласование тарифов. Начиная с 2000 года переговоры стали носить полномасштабный характер, то есть охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

В результате Соглашения о  присоединении к ВТО Россия приняла  на себя ряд обязательств по дальнейшей либерализации правил международной торговли и ускорению интеграции в мировую экономику. Разработанная система обязательств создает предсказуемую и прозрачную среду для ведения международной торговли и осуществления иностранных инвестиций. В частности, Россия обязалась полностью выполнять все условия договоров в рамках ВТО с момента ее включения в состав организации. Лишь в небольшом числе случаев предполагается введение переходных периодов.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Российской Федерации  в 2011 году составил 821,3 млрд. долларов США  и по сравнению с 2010 годом возрос на 31,2 %, в том числе экспорт  – 516,0 млрд. долларов США (рост на 30,0 %), импорт – 305,3 млрд. долларов США (рост на 33,4 %).

Основные направления  таможенно-тарифной политики, после  вступления в ВТО, подготовлены во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта  федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной  финансовый год и плановый период»  в соответствии с положениями  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2020 года, Внешнеэкономической стратегией Российской Федерации до 2020 года.

Эволюция российского  таможенного тарифа на протяжении последних  лет состоит в снижении среднего уровня ставок. Если в 2001 г. среднее  значение российского тарифа составляло 14,1%, то в 2002 г. это значение уменьшилось  до 12%, а в 2008 г. оно составляло 10,96%. Однако снижение среднего уровня тарифа еще не дает правильного представления о том, действительно ли произошло уменьшение реальной протекционистской защиты внутреннего рынка страны. Для этого необходимо выяснить, в какой мере произошло снижение пошлин в российском таможенном тарифе, активно воздействующих на торговлю, насколько это снижение затронуло систему тарифного протекционизма страны и не происходило ли это снижение за счет сокращения таких ставок, которые потеряли свое значение.

Очевидно, вступлению России в ВТО должна была бы предшествовать комплексная реформа, призванная увеличить  темпы экономического роста, поддержать развитие и способствовать модернизации предприятий приоритетных отраслей, повысить конкурентоспособность российской экономики в целом. В текущем  рейтинге конкурентоспособности мировых  экономик, опубликованном Мировым экономическим  форумом, Россия заняла 75-e место из 117-и. На проведение структурных реформ практически не осталось времени, поскольку  дальнейшее затягивание переговоров  лишь осложнит условия вхождения  России в ВТО (в частности, дополнительные претензии и требования могут  выдвинуть новые члены ВТО  – страны СНГ). Отсутствуют и необходимые  финансовые ресурсы для подготовки нашей экономики к вступлению в ВТО на более сильных позициях. В современных условиях таможенно-тарифная политика может и должна стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем - одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.