Понятие таможни и её функции

Пензенский государственный педагогический университет имени В.Г. Белинского.

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: « Понятие таможни и её функции ».

 

 

 

Подготовил: студент 2ого курса

гр.

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

2012г.

Таможня — государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.

Функции таможни

 Таможня РФ в соответствии  с возложенными на неё задачами  выполняет многообразные функции.  В общем, положении перечислено  65 её основных функций. Перечислим  те из них, которые отражают  специфику деятельности таможни  РФ.

• По вопросам реализации таможенной политики;
• По вопросам таможенного контроля;
• По вопросам таможенных платежей;
• По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
• По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;
• По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности;
• По вопросам работы с кадрами.

Таможня в  соответствии  с  возложенными   на   нее   задачами выполняет  множество  функций. Их  можно  подразделить  на наружные (внешние) и внутренние.

Внутренние  функции

Внутренних  функций  у  таможни  меньше, чем   внешних, перечислим несколько из них. Итак, к внутренним функциям таможни  относятся:

работа  по подбору,  расстановке и воспитанию кадров таможни и нижестоящих  таможенных  постов; 

формирование  резервов кадров для выдвижения на руководящие должности и их обучение.

Представление в  вышестоящий  таможенный   орган   кандидатуры сотрудников  к назначению на должность и освобождению от должности руководящих работников.  Согласование назначения  на  должность  и освобождения   от  должности  сотрудников  нижестоящих  таможенных постов в случаях, предусмотренных  специальными нормативными актами ГТК  России.

Аттестация  сотрудников таможни и нижестоящих  таможенных постов на   соответствие   занимаемой   должности, при представлении  сотрудников к назначению на должности  руководящих работников, при представлении  сотрудников к присвоению специальных  званий.

Представление в  вышестоящий  таможенный  орган  материалов  к награждению сотрудников  таможни и  нижестоящих  таможенных  постов государственными   наградами   Российской   Федерации,  присвоению почетных званий Российской Федерации.

Присяга сотрудников таможни и нижестоящих  таможенных постов. Обеспечение первичной  профессиональной,  боевой  и физической подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации  сотрудников таможни  и нижестоящих таможенных постов.

Создание  необходимых условий труда для  работников  таможни  и нижестоящих  таможенных  постов,  а  также  обеспечение правовой и социальной защищенности указанных работников; участие в разработке и реализации программ и планов развития социальной базы таможенных органов.

Осуществление мероприятий по охране труда,  соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности. Поддержка приверженности  сотрудников  таможни  и  нижестоящих  таможенных постов здоровому образу жизни.

Организация и обеспечение контроля за применением должностными  лицами таможни и нижестоящих таможенных постов специальных средств и огнестрельного оружия.

Внешние функции

Перечень  внешних функций более широк. В первую очередь нужно  отметить, что  таможня  претворяет  в  жизнь   в   подведомственном  регионе  правовой,  экономический  и организационный   механизмы   реализации    таможенной    политики Российской     Федерации.     Подготавливает     предложения  о совершенствовании  механизмов   реализации   таможенной   политики Российской   Федерации,   в   том   числе  с  учетом  особенностей подведомственного региона.  Выявляет  наличие  в  подведомственном регионе  проблем  в  обеспечении  единства  таможенной  территории Российской  Федерации  и  экономической  безопасности   Российской Федерации   и   участвует   в   реализации  мер,  направленных  на урегулирование таких проблем.  Участвует в разработке и  реализует  программы развития таможенного  дела на территории подведомственного  региона.

Таможня применяет,  обеспечивает,  координирует и контролирует применение  нижестоящими  таможенными  постами средств таможенного  регулирования экономической деятельности;  обобщает и  анализирует практику  применения таких средств и подготавливает предложения об их совершенствовании.  Принимает меры,  направленные  на  создание условий,  способствующих  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской Федерации. Обеспечивает правильное применение в  подведомственном   регионе   таможенных  режимов  при  перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации  и  при ведении экономической  деятельности на таможенной территории Российской Федерации.

В части,  касающейся компетенции таможенных органов Российской Федерации,  применяет  меры  экономической  политики  в  отношении товаров  и  транспортных  средств,  перемещаемых  через  таможенную границу Российской  Федерации,  включая  лицензирование  и  другие нетарифные   меры,   а   также   меры,  обеспечивающие  соблюдение разрешительного   порядка   перемещения   отдельных   товаров и транспортных   средств   через   таможенную   границу   Российской Федерации;  координирует  и  контролирует  применение  таких   мер нижестоящими таможенными постами.  Осуществляет в подведомственном регионе контроль за соблюдением всеми юридическими  и физическими лицами  правил,  порядка и условий таможенного дела;  обобщает и анализирует складывающуюся практику.

В случаях,    предусмотренных   законодательством   Российской Федерации,  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства   Российской   Федерации   о   таможенном   деле   и нормативными актами ГТК  России, таможня  выдает  лицензии,  в  том числе  на  осуществление  деятельности в области  таможенного дела, аннулирует или  отзывает такие лицензии  либо  приостанавливает  их действие,  отзывает  квалификационные  аттестаты специалистов  по таможенному оформлению;  осуществляет в пределах своей компетенции меры   по   ведению реестров,  предусмотренных законодательством Российской  Федерации,  правовыми актами  Президента   Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России.

К внешним   функциям  относится  также  таможенное  оформление товаров и транспортных средств и таможенный контроль,  в том числе за   товарами  и  транспортными  средствами,  перемещаемыми  через таможенную границу Российской Федерации;  организация  и контроль над  производством  таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами;  подготовка предложения о совершенствовании  таможенного оформления и таможенного  контроля.

Таможня реализует в пределах своей компетенции  меры,  направленные на   совершенствование   таможенного   оформления   и  таможенного контроля.  Осуществляет  сбор,  обобщение  и  анализ  сведений   о грузовых  и  пассажирских  потоках  в  части,  имеющей отношение к таможенному  делу, а  также  контроль  за   доставкой   товаров   и транспортных  средств,  находящихся под таможенным контролем,  и документов на  них в места,  определяемые  таможенными органами Российской Федерации.

Таможня контролирует  деятельность  в  подведомственном регионе таможенных брокеров,  таможенных перевозчиков и иных лиц, контроль за  деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.  Выполняет сбор,  обобщение и   анализ   сведений   о деятельности  этих  лиц в части,  имеющей отношение к таможенному делу. Контролирует создание и функционирование  в подведомственном регионе предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном   деле   складов   и   иных   объектов,   контроль   за функционированием которых возложен на таможенные органы.

Осуществляет  в  пределах  своих  полномочий   и   контролирует деятельность   нижестоящих   таможенных  постов  по  осуществлению валютного контроля.  Выполняет функции агента валютного  контроля.

Взаимодействует  с  банками  и  иными агентами валютного контроля. Осуществляет  экспортный   контроль, в   частности,   контроль   за перемещением   через   таможенную   границу Российской  Федерации предметов художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   России   и   зарубежных   стран (культурных ценностей).

Важной  функцией таможни является борьба с  контрабандой и иными преступлениями  в  сфере  таможенного  дела.  В   соответствии   с законодательством   Российской   Федерации   таможня  осуществляет дознание по делам о  контрабанде  и  иным  преступлениям  в  сфере таможенного   дела,  а  также  оперативно-розыскную  деятельность.

Обеспечивает  выполнение  нижестоящими   таможенными   постами   в пределах   их   компетенции  функций  органов  дознания.  Передает материалы  по  делам  о  преступлениях  органам   предварительного следствия либо прокурору.Таможня осуществляет  в подведомственном  регионе борьбу   с нарушениями      таможенных     правил     и     административными правонарушениями,   посягающими   на    нормальную    деятельность таможенных органов Российской Федерации; организует и контролирует деятельность нижестоящих таможенных  постов  по  борьбе  с такими нарушениями.  Ведет производство  по делам о нарушении таможенных правил и осуществляет их рассмотрение.

Осуществляет  контроль  за  соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих  таможенных постов  при  осуществлении  дознания  по  делам  о  контрабанде  и  иных преступлениях в сфере  таможенного дела, осуществлении  оперативно-розыскной деятельности, производстве   по   делам  о  нарушении  таможенных  правил  и  их рассмотрении,   производстве   по   делам   об    административных правонарушениях,  посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Взаимодействует с      другими      правоохранительными      и контролирующими  органами  Российской  Федерации,  находящимися  в подведомственном регионе,  по вопросам выявления,  предупреждения, пресечения и расследования преступлений и  иных  правонарушений  в сфере  таможенного дела.

Таможня участвует   и   обеспечивает    участие    нижестоящих таможенных  постов  в  реализации  системы  мер,  направленных  на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации  наркотических  средств,  психотропных веществ,  оружия, предметов  художественного,   исторического   и   археологического достояния   народов   Российской   Федерации  и  зарубежных  стран (культурных ценностей),  объектов интеллектуальной  собственности, видов  животных и  растений,  находящихся под угрозой  исчезновения, их частей  и  дериватов,  других  товаров;  вносит  предложения в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.

Осуществляет  сбор    и    обработку   первичных   данных   для  формирования таможенной статистики внешней  торговли и  специальной таможенной  статистики;  представляет  такие  данные  вышестоящему таможенному  органу и обеспечивает их достоверность.  Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации   и   правоохранительных    органов,    находящихся    в подведомственном    регионе,   нерегламентированные   запросы   по различным аспектам внешней торговли;  в порядке,  определяемом ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.

Осуществляет  сбор,  обобщение и анализ  сведений  о  состоянии внутреннего рынка  на территории подведомственного региона. Таможня защищает права,  имущественные  и иные свои интересы  в судах,  арбитражных  судах  и других организациях при рассмотрении исковых    споров,    жалоб    по    делам,     возникающим     из административно-правовых   отношений;   обеспечивает   участие   в  судопроизводстве  своих  сотрудников  в  качестве   представителей таможни  и нижестоящих таможенных постов.

Рассматривает жалобы  на  решения,  действия  или  бездействие должностных  лиц  таможни,  нижестоящих  таможенных  постов  и  их должностных лиц,  обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб;  выявляет причины  и условия, способствующие нарушению  прав, свобод и законных интересов  организаций  и  граждан,  и  принимает меры по устранению таких  причин и условий.

Рассматривает обращения организаций  и  граждан,  обеспечивает  своевременное   и   полное рассмотрение   обращений   организаций   и   граждан  нижестоящими таможенными постами.

Что касается  обеспечения  информацией заинтересованных лиц, то таможня  осуществляет  в   порядке,   определяемом   ГТК   России:

• информирование   и   консультирование   по   таможенным  вопросам;
• контролирует состояние этой работы на нижестоящих таможенных постах;
• организует и  проводит   обучение   специалистов   в   области таможенного  дела  для  государственных  органов,  коммерческих  и некоммерческих  организаций,  расположенных   в   подведомственном регионе.

 

Основные задачи таможни.

Основными задачами таможни, в соответствии, с  которыми она осуществляет свою деятельность являются:

1. Непосредственное  осуществление таможенного дела  на территории подведомственного  региона. Осуществление мер по  реализации таможенной политики  Российской Федерации на территории  подведомственного региона.