Порядок ввоза и вывоза наркотических средств

Порядок ввоза и вывоза наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, внесенных в списки конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиков.

Порядок ввоза (вывоза) на таможенную территорию Таможенного союза наркотических  и сильнодействующих веществ, а также список таких товаров, описан в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и в его Положениях о применении ограничений.

     Положение о порядке  ввоза, вывоза и транзита наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров по таможенной  территории ТС распространяется  на юридических лиц, осуществляющих  ввоз, вывоз или транзит этих  товаров, а также на физических  лиц, осуществляющих ввоз или  вывоз таких товаров для личного  пользования (в некоммерческих целях).

      Ввоз  и (или) вывоз  юридическими лицами наркотических  и сильнодействующих веществ  осуществляется на основании  разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным  государственным органом государств - участников таможенного союза, на территории которого зарегистрирован  заявитель.

      Физические  лица  могут осуществлять ввоз или  вывоз ограниченных количеств  наркотических  и сильнодействующих  веществ в виде лекарственных  средств для личного применения  по медицинским показаниям при  наличии соответствующих документов  в объемах, определенных законодательством  государства - участника таможенного  союза.

      Выдача  уполномоченным  органом лицензий на ввоз и (или) вывоз наркотических  и сильнодействующих  веществ осуществляется с учетом  потребности государства-участника  таможенного союза в таких  товарах.

      При осуществлении  вывоза наркотических и сильнодействующих  веществ заявитель представляет  в уполномоченный орган разрешение  на ввоз (оригинал или его нотариально  засвидетельствованную копию), выданное  компетентным органом страны-импортера.

      В Российской Федерации  на основании  Постановления Правительства  РФ от 18 августа 2007 года №527 для  получения разовой лицензии необходимо

     - разрешение Федеральной  службы  Российской Федерации  по контролю  за оборотом наркотиков  на  право ввоза (вывоза) наркотических  средств, психотропных веществ или  прекурсоров;

     - сертификат Федеральной  службы  по надзору в сфере  здравоохранения  и социального  развития на  право ввоза (вывоза) наркотических  средств, психотропных  веществ  или прекурсоров, выдаваемый  в порядке, установленном Положением.

     Для получения разрешения  и сертификата  заявитель представляет  в ФСКН и Росздравнадзор заявление, которое должно содержать следующие  сведения:

     1) цель ввоза (вывоза);

     2) наименования и  места нахождения заявителя, осуществляющего  ввоз (вывоз), и грузополучателя;

     3) международное непатентованное  название наркотического средства  или психотропного вещества, если  такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено, либо название, под которым выпускается  указанное наркотическое или  сильнодействующее вещество, а также  название, указанное в перечне;

     4) лекарственная форма  наркотического или сильнодействующего  вещества (если они являются лекарственными  средствами);

     5) количество наркотических  или сильнодействующих веществ  в конкретной партии;

     6) сроки ввоза (вывоза);

     7) наличие сертификата  качества наркотического или  сильнодействующего вещества (если  они являются лекарственными  средствами);

     8) вид транспорта, который  предполагается использовать для  ввоза (вывоза), или способ отправки;

     9) предполагаемые место  и время пересечения таможенной  границы Российской Федерации  конкретной партией наркотических  или сильнодействующих веществ;

     10) страна происхождения, наименование и место нахождения  производителей наркотических или  сильнодействующих веществ;

     11) коды и классификационные  номера в соответствии с ТН  ВЭД РФ и Стандартной международной  торговой классификацией ООН.

     К заявлению прилагаются  заверенные печатью заявителя  копии следующих  документов:

     а) разрешение компетентного  органа страны-импортера ввезти  на ее территорию конкретную  партию наркотических средств, психотропных  веществ или прекурсоров, если  это предусмотрено законодательством  соответствующего государства;

     б) лицензия на осуществление  видов  деятельности, связанных с  оборотом наркотических средств  и психотропных веществ;

     в) учредительные документы  заявителя;

     г) контракт (договор) о  внешнеторговой сделке в отношении  наркотических  средств, психотропных  веществ или  прекурсоров либо  договор комиссии (если заявителем  является юридическое лицо - комиссионер);

     д) сертификат качества  наркотического средства, психотропного  вещества или прекурсора (если  они являются лекарственными  средствами).

     Федеральные органы  исполнительной власти принимают  решение о выдаче разрешения  или сертификата в течение 30 дней  с даты получения заявления  и необходимых документов.

     Разовая лицензия, разрешение  и сертификат не могут быть  переданы заявителем другому  юридическому лицу. Внесение изменений  в выданные документы  не допускается

     Заявитель обязан  в течение 10 дней с даты осуществления  ввоза (вывоза) предоставить в Министерство  промышленности и торговли РФ, ФСКН и Росздравнадзор сведения  о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических и сильнодействующих  веществ, виде транспорта, который  использовался для ввоза (вывоза), а также о месте и времени  пересечения таможенной границы  РФ.

     Если  ввезенное (вывезенное) количество наркотических и сильнодействующих  веществ не соответствует количеству, указанному в разовой лицензии, ФСКН сообщает об этом соответствующему  компетентному органу государства, с территории (на территорию) которого  произведен ввоз (вывоз).

      В соответствии  с Положением о порядке  ввоза, вывоза и транзита наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров по таможенной  территории Таможенного союза  ввоз и (или) вывоз наркотических  и сильнодействующих веществ, предназначенных  для оказания неотложной помощи  при чрезвычайных ситуациях, осуществляется  без лицензии.

      Ввоз  и (или) вывоз  ограниченных количеств наркотических  и сильнодействующих веществ  в аптечках первой помощи на  морских (речных) судах, самолетах международного  сообщения для оказания первой  помощи осуществляется без лицензии  с применением мер контроля, определенных  законодательством государства  регистрации соответствующих транспортных  средств.

      Уполномоченный  орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи  лицензий. Информация о выданных  разъяснениях (заключениях) направляется  в Комиссию таможенного союза.

      В Российской Федерации  действуют Постановления Правительства  РФ в отношении производства  и отдельных случаев ввоза (вывоза) наркотических средств и психотропных  веществ2.

     Например, в Постановлении  Правительства РФ от 22.06.2009 N 508 определены  государственные квоты, в пределах  которых ежегодно осуществляются  производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных  веществ. В перечень включены 24 наименования  наркотических средств (в частности "Амфетамин (фенамин)", "Кодеин", "Кокаин", "Метадон", "Суфентанил") и 5 наименований психотропных веществ (в том числе "Кетамин", "Клобазам", "Циклобарбитал")

      Постановлением Правительства  Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 573 «Положение о ввозе  в Российскую Федерацию и вывозе  из Российской Федерации наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, изъятых из незаконного  оборота, в целях использования  их в экспертной деятельности»  установлен порядок ввоза в  РФ и вывоза из РФ наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, изъятых из незаконного  оборота, в целях использования  их в экспертной деятельности.

      Для каждого случая  пересечения таможенной границы  РФ в целях ввоза (вывоза) наркотических  средств государственные органы, указанные в статье 35 ФЗ "О наркотических  средствах и психотропных веществах", получают разрешение Федеральной  службы Российской Федерации  по контролю за оборотом наркотиков. Форма разрешения устанавливается  ФСКН.

 

 

Порядок ввоза (вывоза) на таможенную территорию Таможенного союза ядовитых веществ, а также список таких товаров, описан в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и в его Положениях о применении ограничений.

      В Положении о  порядке ввоза, вывоза и транзита  ядовитых веществ, не являющихся  прекурсорами наркотических средств  и психотропных веществ, по таможенной  территории Таможенного союза  указано следующее понятие ядовитых  веществ.

     Ядовитые вещества - химические, биологические соединения  с высокой биологической активностью, способные вызывать патологические  изменения при их попадании  в организм в малых дозах  и концентрациях3.

      Ввоз  и (или) вывоз  ядовитых веществ, являющихся стандартными  образцами, осуществляется на основании  заключения соответствующего государственного  органа государств - членов таможенного  союза.

      Положение распространяется  на юридических лиц  и физических  лиц, зарегистрированных в качестве  субъектов предпринимательской  деятельности, осуществляющих ввоз  и (или) вывоз ядовитых веществ, указанных  в разделе 2.13 указанного Единого перечня товаров (далее - заявители), а также на физических лиц, осуществляющих ввоз и (или) вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

      Ввоз  и (или) вывоз  ядовитых веществ осуществляется  на основании лицензий, выдаваемых  уполномоченным государственным  органом государств - членов таможенного  союза, на территории которого  зарегистрирован заявитель.

      Перемещение ядовитых  веществ по территории таможенного  союза осуществляется в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного  союза  и международными правилами  перевозок по железным дорогам  и водным сообщениям, автомобильным  и воздушным транспортом.

      Вывоз с территории  таможенного союза  отходов, образовавшихся  в процессе уничтожения ядовитых  веществ, помещенных под таможенный  режим уничтожения, осуществляется  в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза.

      Уполномоченный  орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи  лицензий. Информация о выданных  разъяснениях (заключениях) направляется  в Комиссию таможенного союза.

      Ввоз  в Российскую  Федерацию и вывоз  из РФ  ядовитых веществ регулируется  с 01.01.2010г. Решением Межгосударственного  совета ЕврАзЭС «О едином нетарифном  регулировании таможенного союза  Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации»  от 27.11.2009г. № 19, а также Постановлением  Правительства РФ от 16.03.1996 г. N 278 в части, не противоречащей Решению.

 

     Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляются по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, по номенклатуре и в пределах квот, устанавливаемых Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации.  
    Основанием для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, выдаваемый Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (далее именуется - Комитет) по форме, предусмотренной конвенциями ООН, участницей которых является Российская Федерация, и соответствующие разрешения Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.  
    3. Для получения сертификата (свидетельства) заявитель представляет в Комитет и в Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации следующие документы:  
    а) письмо - запрос;  
    б) нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления соответствующей деятельности в области производства, закупки, хранения и реализации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ;  
    в) заявление на выдачу сертификата в 2 экземплярах;  
    г) копию контракта (договора) на поставку;  
    д) копию договора комиссии (если в качестве заявителя выступает юридическое или физическое лицо - посредник);  
    е) ходатайство соответствующего органа здравоохранения, подтверждающего целесообразность ввоза наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (только при ввозе);  
    ж) письменное обязательство заявителя о предоставлении в Комитет и территориальный орган внутренних дел отчета о фактическом ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ;  
    з) разрешение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (при ввозе ядовитых веществ);  
    и) разрешение Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (при ввозе / вывозе наркотических средств и сильнодействующих веществ);  
    к) нотариально заверенные копии учредительных документов экспортера (импортера).  
    Комитет и Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации могут затребовать предусмотренные конвенциями ООН дополнительные документы, необходимые для выдачи сертификата.  
    4. Для оформления лицензии в Министерство внешних экономических связей Российской Федерации представляются:  
    а) сертификат (свидетельство) на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ;  
    б) заявление на выдачу лицензии в 2 экземплярах;  
    в) разрешения Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (при ввозе / вывозе наркотических средств и сильнодействующих веществ);  
    г) разрешение Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (при ввозе ядовитых веществ);  
    д) копия контракта (договора) на поставку;  
    е) копии учредительных документов экспортера (импортера).  
    5. При нарушении установленного настоящим Положением порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ лица, осуществляющие ввоз (вывоз) указанных средств и веществ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.