Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами

15) реквизит 15. "Код товара по ЕТН ВЭД  и его описание". Указываются  описание товара и его код  в соответствии с ЕТН ВЭД.  Описание товара должно позволять  произвести идентификацию товара  к одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД. Описание товара должно включать его наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование). В случае если вся информация не помещается в поле реквизита 15, часть этой информации может быть перенесена в поле реквизита 16;

16) реквизит 16. "Дополнительная информация". Используется по мере необходимости.  В поле этого реквизита заносятся  сведения, связанные с необходимостью  уточнения и расшифровки реквизитов 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14 и 15, а также заносятся номера и даты всех изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на момент оформления проекта разрешения;

17) реквизит 17. "Уполномоченное лицо заявителя". Ставится подпись уполномоченного  лица заявителя, указанного в  реквизите 5, удостоверенная печатью, указываются его фамилия, инициалы, должность и дата оформления проекта разрешения. При оформлении разрешения указываются фамилия, инициалы, должность уполномоченного лица заявителя, дата оформления проекта разрешения, а также делается запись "подпись и печать имеются";

18) реквизит 18. "Уполномоченное лицо". Ставится  подпись должностного лица уполномоченного  органа, уполномоченного подписывать  разрешение, удостоверенная печатью,  указываются его фамилия, инициалы, должность и дата подписания. В целях дополнительной защиты от подделки внизу бланка разрешения за пределами заполненных граф может располагаться штриховой код, содержащий данные, указанные в основных реквизитах разрешения.

Объективными  обстоятельствами, побуждающими к лицензированию внешнеторговых операций, являются необходимость рационального использования иностранной валюты, что позволяет достигать выравнивания внешнеторгового и платежного баланса, если отсутствуют таможенные пошлины или неэффективно их воздействие. Кроме того, к лицензированию прибегают с целью защиты внутреннего рынка, если не применяются таможенные пошлины или неэффективно их воздействие, а также для выторговывания встречных уступок и, наконец, в качестве дискриминационных действий. Лицензирование, являясь временной мерой, не требует пересмотра ранее заключенных межгосударственных торговых соглашений.

Глава II. Единый порядок  контроля таможенными органами ввоза  на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕврАзЭс и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

2.1 Лицензирование экспорта  и импорта товара в ТС и  международной практике

Система лицензирования, как правило, применяется с целью  оперативного контроля над соблюдением  квот. Однако она используется многими  странами и в качестве самостоятельного средства нетарифного протекционизма. Лицензирование позволяет государству активно вмешиваться в формирование объема, товарной и географической структуры торгово-экономической деятельности тех, кто участвует во внешнеторговой деятельности.

2.2 Осуществление таможенного контроля за исчерпанием квоты лицензии и за истечением срока действия лицензии

После ввоза (вывоза) товаров в количестве, соответствующем  квоте, указанной в лицензии, или  после истечения срока действия лицензии лист исполнения лицензии, подписанный начальником таможенного поста, передают в отдел таможни копии лицензии в отдел ОТО и ЭК. ОТО и ЭК сверяет сведения, указанные в листах исполнения, с данными из Журнала регистрации копий лицензий. На оборотной стороне копии лицензии делается запись о количестве товара, выпущенного по этой лицензии.

Отдел таможни  копии лицензии после получения  всех листов исполнения лицензии и  заполнения оборотной стороны копии  лицензии направляет в отдел таможни  оригинала лицензии копии листов исполнения с подписанным начальником отдела сопроводительным письмом, в котором указывается общее количество товара, выпущенного таможней по лицензии. Дата и исходящий номер письма вносятся на оборотную сторону копии лицензии. Копии лицензий и листы исполнения хранятся в отделах таможен в специальных папках по порядковым номерам. Лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу РФ до истечения срока действия лицензии. Соблюдение указанного условия подтверждается данными копии лицевой стороны оригинала лицензии, заверенной таможней оригинала лицензии и представляемой владельцем лицензии в таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на границе, через которые осуществляется перемещение товаров в счет лицензии. Контроль срока действия лицензии на вывоз товара может также осуществляться по экземпляру ТД, представляемому в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска на границе.

2.3 Порядок таможенного  контроля за ввозом на таможенную  территорию ТС в рамках ЕЭС  и вывоза с этой территории  лицензируемых товаров

Лицензируемые товары - товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами  Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС  в торговле с третьими странами, применяемый в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. №132 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", а также товары и технологии, в том числе и продукция военного назначения, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются меры экспортного контроля и которые перемещаются участниками внешнеэкономической деятельности государств - членов Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий.

Если в  соответствии с Положениями о  применении ограничений, применяемыми в соответствии с Решением, а также  законодательством государств - членов Таможенного союза, регулирующими  порядок ввоза и вывоза товаров  и технологий, подлежащих экспортному контролю, в том числе продукции военного назначения, товары, в отношении которых установлены ограничения, перемещаются через таможенную границу Таможенного союза на основании отличных от лицензий разрешительных документов, настоящее Положение не применяется, и указанные разрешительные документы представляются при совершении таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

О применении ограничений до перемещения лицензируемых  товаров через таможенную границу  Таможенного союза, а в случае, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, до представления декларации на товары оригинал  
лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на  
контроль в таможенный орган того государства - члена Таможенного  
союза, на территории которого зарегистрирован владелец лицензии, а именно:

· в таможенный орган, в подчинении которого находятся  таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых  товаров;

· в таможенный орган по месту нахождения владельца  лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам.

Органы государственной  власти государств - членов Таможенного  союза, уполномоченные в области  таможенного дела, вправе определять иные таможенные органы (структурные подразделения), уполномоченные ставить лицензию на контроль.

Владелец  лицензии либо уполномоченное надлежащим образом им лицо одновременно с оригиналом лицензии представляет в таможенный орган письменное заявление о постановке лицензии на контроль в произвольной форме, в котором должны содержаться следующие сведения:

1. наименования таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

2. количество и наименование ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров для каждого таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.

К письменному  заявлению прилагаются следующие  документы:

· копии лицевой  стороны оригинала лицензии, количество которых должно соответствовать  количеству таможенных органов (структурных  подразделений), в которых планируется  произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

· копия лицевой  стороны оригинала лицензии для  ее последующего представления в  таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Если у  лицензии имеется приложение, его  копия в таможенный орган не представляется. На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления  при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения согласно прилагаемой форме к Положению. Данные сведения дополнительно представляются в электронном виде в формате RTF и согласно структуре, приведенной в приложении №2.

Постановка  лицензии на контроль осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе.

Таможенный  орган может отказать в постановке лицензии на контроль по следующим  основаниям:

1. таможенный орган не уполномочен на постановку лицензии на контроль;

2. представлены не все документы и сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;

3. документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, оформлены не соответствующим настоящему Положению образом;

 выявлены  несоответствия сведений, содержащихся  на оборотной стороне копии лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней.

В случае отказа от постановки лицензии на контроль таможенный орган в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации  в таможенном органе заявления, направляет ее владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а ее владельцу  заверенные копии лицензии, представленные в таможенный орган в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, возвращаются (направляются) не позднее двух рабочих дней после постановки лицензии на контроль. Заверенные таможенным органом копии лицензии должны содержать следующие отметки таможенного органа:

· оттиск штампа либо запись "Поставлено на контроль";

· подпись  и личная номерная печать должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;

· дата постановки лицензии на контроль;

· номер, присваиваемый  при постановке лицензии на контроль.

Отметки таможенного  органа на копиях лицензии размещаются  на лицевой стороне копий лицензии в правом верхнем углу или в  другом свободном месте.

При этом на копиях лицензии, предназначенных для представления  при таможенном декларировании, номер, присваиваемый при постановке лицензии на контроль, располагается на оборотной стороне копии лицензии в соответствии с приложением №1.

Заверенные  копии лицензии представляются при  осуществлении таможенных операций в таможенный орган в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Заверенная  таможенным органом копия лицензии либо копия с этого документа  представляется в месте прибытия (убытия) совместно с транспортными (перевозочными) и (или) коммерческими  документами на каждую партию товара, перемещаемую через таможенную границу Таможенного союза, за исключением случая, если в отношении лицензируемых товаров установлены меры нетарифного регулирования, - не подлежат выпуску таможенными органами.

Заверенная  таможенным органом копия лицензии представляется в таможенный орган (структурное подразделение) в комплекте документов к декларации на товары, по которой осуществляется таможенное декларирование лицензируемого товара в счет лицензии в первый раз, и остается в этом таможенном органе. Последующее таможенное декларирование в этом таможенном органе (структурном подразделении) лицензируемых товаров в счет лицензии осуществляется с указанием в декларациях на товары сведений о лицензии без представления ее копий.

Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии. Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии.

Выпуск лицензируемых  товаров таможенными органами (структурными подразделениями) осуществляется в  соответствии с наименованиями товаров, указанными на оборотной стороне заверенной копии лицензии, и в количестве, не превышающем количество лицензируемого товара, указанное на оборотной стороне заверенной копии лицензии.

Списание  количества товара в счет лицензии осуществляется при его выпуске в соответствии с первой заявленной таможенной процедурой, кроме таможенной процедуры таможенного транзита.

В случаях  перераспределения наименований и  количества товаров, указанных на оборотной  стороне копий лицензии, между таможенными органами (структурными подразделениями) либо изменения таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров в счет лицензии, владелец лицензии обязан представить в таможенный орган, поставивший лицензию на контроль, новое заявление с внесенными изменениями, к которому должны прилагаться документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, с учетом названных изменений, а также заверенные таможенным органом копии лицензии, ранее не представленные в таможенный орган (структурное подразделение) при таможенном декларировании указанных в них товаров.