Применение технологии удаленного выпуска товаров в Дальневосточном регионе: проблемы и перспективы развития

Тема доклада: Применение технологии удаленного выпуска товаров в Дальневосточном регионе: проблемы и перспективы развития

В период с 25 февраля 2013 года по 5 апреля 2013 года я проходила преддипломную практику во Владивостокском таможенном посту (центре электронного декларирования) Владивостокской таможни.

Основные цели прохождения преддипломной практики, а также задачи отображены на слайдах.

Тема  индивидуального задания была выбрана  в соответствии с темой выпускной  квалификационной работы, а именно: Применение технологии удаленного выпуска товаров в Дальневосточном регионе: проблемы и перспективы развития.

Внедрение перспективных таможенных технологий, расширение практики интернет-декларирования товаров, в том числе, в рамках функционирования центров электронного декларирования является приоритетной задачей и направлением таможенных органов.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что технология удаленного выпуска является одним из перспективных направлений в деятельности таможенных органов, наряду с электронным декларированием и предварительным информированием. Данная технология - принципиально новый подход в осуществлении таможенных операций и контроля.

Технология  удаленного выпуска предусматривает, что декларирование и выпуск товаров  происходят во внутреннем таможенном органе (место нахождения декларанта и таможенного органа, в котором  осуществляется декларирование, совпадают). Ввоз/вывоз, временное хранение товаров  и фактический контроль осуществляются в регионе деятельности таможенного  органа, расположенного в месте, приближенном к государственной границе РФ.

Преимущества  данной технологии вы можете увидеть  на слайде.

Так как  ВТП ЦЭД был создан относительно недавно приказом ФТС России от 12.01.2011, рассмотрим, как менялись показатели деятельности поста на протяжении последних двух лет (2011 и 2012 г).

В 2012 году Владивостокским таможенным постом (ЦЭД) было принято 10% деклараций от всего декларационного массива Владивостокской таможни. (слайд ) Наибольшее количество ДТ оформлено т/п Морской порт Владивосток (58% от общего количества), 26% ДТ оформлено т/п Первомайский и 10% ДТ – Владивостокский т/п ЦЭД, наименьшее количество ДТ оформлено т/п Аэропорт Владивосток – всего 2%.

Рост  декларационного массива с применением  технологии удаленного выпуска ВТП ЦЭД представлен на слайде. Во Владивостокском таможенном посту наблюдается увеличение количества оформленных ДТ в 6 раз (2092 ДТ в 2011 году и 12726 ДТ в 2012 году). Эти результаты говорят о том, что бизнес-сообщество оценило новую технологию.

Виды транспорта, на которых перемещаются товары, декларируемые  с применением Технологии, представлены на слайде. Если основную долю  в 2011 году занимал воздушный транспорт – 54%, железнодорожный (24%) и автомобильный – 27% соответственно. В 2012 году лидирующее положение у морского транспорта – 54%, у воздушного – 21% и автомобильного – 19%, что объясняется распространением Технологии в отношении товаров, ввозимых морским транспортом и наделением поста компетенцией по оформлению товаров, перемещаемых морским транспортом.

В настоящее  время наблюдается устойчивая тенденция  увеличения, как количества выпущенных ДТ, так и количества участников ВЭД, обратившихся в ВТП ЦЭД с целью совершения таможенных операций в рамках реализации Технологии.

Участниками ВЭД в настоящее  время активно используется Технология удаленного выпуска и по сравнению  с 2011 годом, в котором 12 участников декларировали  ввозимые товары, в 2012 г. свыше 1000 участников ВЭД применяли Технологию. В течение 2012 г. проводилась целенаправленная работа, направленная на активизацию по привлечению участников внешнеэкономической деятельности к декларированию товаров с применением технологии удаленного выпуска товаров: проводились рабочие встречи с целью разъяснения участникам порядка применения, издавались Пресс-релизы, проводился анализ и изучение мнения деловых кругов путем анкетирования в 2011, 2012 гг.

В 2012 году номенклатура ввозимых товаров, оформленных с применением Технологии существенно расширилась с 71 товарной группы ТН ВЭД ТС до 89 товарных групп.

В номенклатуре ввозимых товаров, выпущенных с применением Технологии в 2012 году преобладают реакторы ядерные – 12%, электрические машины и оборудование 9%, пластмассы и изделия из них – 9%, изделия из черных металлов – 9%, средства наземного транспорта – 6%, каучук, резина и изделия из них – 5%.(слайд)

Главным импортером товаров, выпускаемых с применением технологии удаленного выпуска является Китай. Из этой страны поступает более половины товаров. Также крупными странами-импортерами являются Республика Корея, Япония, США и Германия (слайд).

В целом  уходящий 2012 год выдался интенсивным и напряженным и еще раз доказал, что сегодня внедрение информационных технологий – единственный путь повышения эффективности таможенного регулирования.

Применение технологии удаленного выпуска товаров и транспортных средств является одним из самых  перспективных направлений в  деятельности таможенных органов, наряду с электронным декларированием  и предварительным информированием.

Однако новые технологии не только связаны с оптимизацией и прозрачностью  взаимодействия таможни и бизнеса, но и имеют проблемные места.

1. Различные часовые пояса у таможенных органов, применяющих ТУВ. Различный график работы таможенных органов приводит к увеличению сроков выпуска товаров, в ряде случаев, к нарушению сроков регистрации, выпуска товаров.

Решение: Для реализации этого направления необходимо введение круглосуточной работы ВТП ЦЭД при соблюдении трудового законодательства.  Безусловно, сначала нужно перейти на посменный график работы, который предусматривает работу в выходные дни (субботу и воскресенье). Лишь потом можно говорить о круглосуточном режиме работы. Конечно, данное предложение необходимо рассматривать с учетом объемов ДТ, выпускаемых ВТП ЦЭД, товары по которым находятся  
в указанных таможенных постах. На сегодняшний день это не большой объем деклараций. Однако в перспективе такое предложение имеет место быть.

Так же это технические проблемы: сбои в работе программного обеспечения и каналов связи, ошибки в альбомах форматов электронных форм документов; необходимость доработки программных средств ЕАИС в части организации электронного документооборота при совершении таможенных операций. Например:

1. Технология обмена информации не предусматривает передачу фотографий к АТД посредством штатных ПС. Фотографии передаются по электронной почте.

Решение: обеспечить доступ должностных лиц к серверам иных таможенных органов.

2. При поступлении акта таможенного досмотра с приграничного таможенного поста в электронном виде, должностные лица ВТП (ЦЭД) выявляются технические ошибки. У должностного лица ОТД приграничного таможенного органа отсутствует возможность скорректировать АТД и направить во внутренний таможенный орган измененный АТД повторно в электронном виде. В настоящее время измененный АТД или отдельные изменения поступают на ВТП (ЦЭД) по электронной почте и на бумажном носителе (письма, служебные записки).

Решение: добавить приграничным таможенным органам функцию направления в ПС изменений к ранее направленным документам.

3. Ускорение совершения таможенных операций.

П. 8 Порядка  не регламентированы сроки проведения приграничным таможенным органом сверки сведений из отдельных граф, заявленных в ДТ со сведениями, содержащимися  в транспортных (перевозочных) и  коммерческих документах, что способствует увеличению сроков проверки товаров, а  также  может привести к нарушению  сроков выпуска товаров, установленных  статьёй 196 ТК ТС.

Поскольку, после направления запроса в  приграничный таможенный орган на сверку, должностное лицо ЦЭД не имеет  возможности совершать в программном  средстве действия по направлению декларанту запросов, требований, направления  поручений на проведение таможенного  досмотра, корректировки сведений, проведению дополнительной проверки по контролю таможенной стоимости, позднее  поступление результатов сверки приводит к продлению срока выпуска  по необоснованным причинам.

Решение: В целях сокращения сроков выпуска ограничить срок проверки приграничным таможенным органом документов и ДТ и направление результатов сверки ЦЭДу в зависимости от количества товаров от 1 до 4 часов.

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что реализуемая во Владивостокской таможне технология удаленного выпуска товаров, несмотря на существующие недостатки, показала хорошие результаты. Конечно, требуется еще время для устранения недостатков технологии и возможностей программных средств, используемых при работе с данной технологией.