Принципы и факторы размещения таможенных органов

Негосударственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский  институт защиты предпринимателя»

 

 

 

 

Экономический факультет

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ работа

Экономика таможенного дела

 

«ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студента 3 к. ОЗО гр. ТЗ-34

                                                                              Митина А.С.

                                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                             К.э.н. Вишнякова С.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону

2011

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..3

1. Понятие и функции таможенных органов………………………….5
2. Принципы и факторы размещения таможенных органов………....9

Заключение………………………………………………………………….14

Список используемой литературы………………………………………...15

 

Введение

 

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие  факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие  факторы в совокупности обуславливают  существование взаимных связей между  всеми элементами, входящими в  состав таможенных органов РФ. При  наличии этих факторов система проявляет  свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

1. Функциональная общность  таможенных органов состоит в  том, что все они осуществляют  таможенное дело, проводят в жизнь  единую таможенную политики. Между  таможенными органами различных  уровней есть существенные различия, что естественно, учитывая характер  и место, занимаемое соответствующим  таможенным органом в единой  системе. Однако функциональная  общность всех таможенных органов  - один из наиболее характерных  признаков всей таможенной системы.

2. Организационное взаимодействие  и взаимосвязи таможенных органов  означает, что каждый орган взаимосвязан  с другими выше- и нижестоящими  таможенными органами и звеньями, что ни один из них не  функционирует сам по себе; только  в тесном взаимодействии с  другими звеньями он оказывается  способным выполнять свои функции  и предоставленные законом полномочия.

3. Единство системы таможенных  органов обеспечивается их задачами  и целями, а так же едиными  организационными принципами построения  их деятельности. Каждый таможенный  орган - частичка достаточно централизованной  системы.

4. Целостность таможенных  органов заключается в том,  что каждый из таможенных органов  - это не автономная единица,  а неразрывная составная часть  целостного организма, которым  является система таможенных  органов. Целостность в этой  связи означает не нечто искусственное,  навязанное, а свойство, обусловленное  собственно характером таможенного  дела.

При этом важно принять  во внимание, что таможенную деятельность характеризует чрезвычайная динамичность, что оказывает немаловажное значение на формирование и функционирование данной системы и ее составных  частей.

Цель моей работы состоит  в том, чтобы постараться выявить  те основные факторы и принципы, которыми руководствуются при размещении таможенных органов по территории Российской Федерации.

 

1. Понятие и функции таможенных органов

 

Таможня - учреждение, ведающее контролем над ввозом из-за границы  и вывозом за границу товаров  и взимающее пошлины и сборы.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и  средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, связанных  с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Основное назначение таможенных органов - защита экономической безопасности государства путем обеспечения  движения людей, товаров, грузов через  границу, взимания таможенных платежей, таможенное оформление и таможенный контроль. Очевидно, что такого рода деятельность самым непосредственным образом связана с соблюдением  законности и правопорядка, охраной  прав и интересов граждан, организаций, государства и общества, борьбой  с контрабандой и применением  мер ответственности, иначе говоря, с выполнением функций правоохранительных органов.

В силу этих причин таможенные органы России с самого начала своего образования были включены в систему  правоохранительных органов государства. Их правоохранительный статус был закреплен  Указом Президента РФ от 18 сентября 1993 г. № 1390 «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации*, включавшим таможенные органы в борьбу с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатки, в усиление контроля за вывозом сырья и валюты. В соответствии с Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2253 «Об отнесении  таможенных органов к государственным  военизированным организациям»  Правительству РФ было поручено обеспечить вооружение таможенной службы в целях  повышения ее роли в борьбе с преступностью.

Функции таможенных органов  представляют собой основные направления  деятельности таможенных органов. С  этой точки зрения особую роль играет значение таможенных органов с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота между Россией и зарубежными странами. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый «набор» функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполнением важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

Функции таможенных органов:

1) участвуют в разработке  таможенной политики Российской  Федерации и реализуют эту  политику;

2) обеспечивают соблюдение  законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

3) обеспечивают в пределах  своей компетенции экономическую  безопасность Российской Федерации,  являющуюся экономической основой  суверенитета Российской Федерации;

4) защищают экономические  интересы Российской Федерации;

5) применяют средства  таможенного регулирования торгово-экономических  отношений;

6) взимают таможенные  пошлины, налоги и иные таможенные  платежи;

7) участвуют в разработке  мер экономической политики в  отношении товаров, перемещаемых  через таможенную границу Российской  Федерации, реализуют эти меры;

8) обеспечивают соблюдение  разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской  Федерации;

9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил  и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым  через таможенную границу Российской Федерации, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

10) осуществляют и совершенствуют  таможенный контроль и таможенное  оформление, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации;

11) ведут таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику Российской  Федерации;

12) ведут Товарную номенклатуру  внешнеэкономической деятельности;

13) содействуют развитию  внешнеэкономических связей республик  в составе Российской Федерации,  автономной области, автономных  округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, а также  предприятий, учреждений, организаций  и граждан;

14) содействуют осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка,  нравственности населения, жизни  и здоровья человека, защите животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  российских потребителей ввозимых  товаров;

15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;

16) осуществляют валютный  контроль в пределах своей  компетенции;

17) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела; участвуют в  разработке международных договоров  Российской Федерации, затрагивающих  таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

18) проводят научно-исследовательские  работы и консультирование в  области таможенного дела; осуществляют  подготовку, переподготовку и повышение  квалификации специалистов в  этой области для государственных  органов, предприятий, учреждений  и организаций;

19) обеспечивают в установленном  порядке Верховный Совет Российской  Федерации, Президента Российской  Федерации и Правительство Российской  Федерации, иные государственные  органы, предприятия, учреждения, организации  и граждан информацией по таможенным  вопросам;

20) реализуют единую финансово-хозяйственную  политику, развивают материально-техническую  и социальную базу таможенных  органов, создают необходимые  условия труда для работников  этих органов.

Приведенный перечень показывает, насколько многообразной является деятельность российских таможенных органов.

 

2. Принципы и факторы размещения таможенных органов

 

Размещение таможенных органов  на территории страны является важнейшим  элементом организации таможенного  дела.

Размещение таможенных органов  зависит от многих факторов экономического, природно-географического, политического  и социального характера.

К экономическим факторам относят:

-  сложившуюся территориальную организацию производства;

- роль отдельных территорий с точки зрения перспектив экономики 
России и интересов сопредельных стран;

-   состояние транспортных коммуникаций;

- общественную потребность в таможенных услугах и степень ее удовлетворения за счет имеющихся таможенных органов;

- возможность использования  в таможенном деле достижений  научно-технического прогресса;

- имеющиеся финансовые  ресурсы и затраты, необходимые  для создания и развития таможенной  инфраструктуры.

К природным факторам относят:

- географическое положение  территории;

- рельеф местности;

- ценность земель;

- возможность осуществления  строительства.

Политические факторы  размещения - это факторы, определяющие таможенную политику в целом.

Таможенная политика государства  способствует расширению экономических  связей, увеличению объема внешнеторговых операций, развитию международного туризма и иных форм, то есть всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов государства. Таможенная политика реализуется посредством разумного сочетания политики протекционизма, направленной на защиту отечественного производителя от иностранной конкуренции и политики и политики фритридерства (свободной торговли), направленной на расширение внешнеторгового оборота страны и повышение уровня международного разделения труда.

К социальным факторам относят:

- наличие и квалификация трудовых ресурсов;

- уровень занятости;

- уровень оплаты труда;

- развитие непроизводственной сферы.

Влияние перечисленных факторов носит опосредованный характер. В  конечном счете, они определяют маршруты перемещения товаров и пассажиров, концентрацию участников внешнеэкономической  деятельности и потребителей импортной  продукции.

Таможенные органы находятся  в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации. Другие места нахождения таможенных органов  определяются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.