Роль и задачи таможенного дела в России

     Крупнейшие региональные управления:

     - Северо-западное (Санкт-Петербург);

     - Дальневосточное (Владивосток);

     - Северокавказское (Ростов-на-Дону);

    -  Восточносибирское (Иркутск);

     - Поволжское (Нижний Новгород);

     - Западное (Москва);

    - Уральское (Екатеринбург);

     - Западносибирское (Новосибирск);

     Границы таможенных регионов не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. Общее положение о региональном таможенном управлении утверждено приказом ФТС РФ. В положении зафиксировано свыше 100 основных функций. В них зафиксированы задачи и виды деятельности по широкому спектру направлений таможен­ного дела, функционирования таможенных органов и организаций, соблюдения таможенного законодательства и таможенных правил, обеспечения жизнедеятельности таможенных органов на территориях подведомственного региона, в том числе и тех из них, которые связаны с взиманием таможенных платежей. Так, региональное управление:

1. организует, координирует и контролирует начисление и взимание нижестоящими таможенными органами таможенных платежей, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных льгот в соответствии с действующим законодательством;
2. организует и обеспечивает сбор, обобщение и анализ инфор­мации по начислению и взиманию таможенных платежей нижестоящими таможенными органами;
3. осуществляет контроль за правильностью отражения в доку­ментах и учета таможенных платежей, обеспечивает взыскание неуплаченных таможенных платежей, в том числе в бесспорном порядке;
4. ведет контроль за полнотой взимания и своевременным перечислением в федеральный бюджет нижестоящими таможенными органами таможенных пошлин и налогов, относящихся  к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;
5. контролирует полноту взимания и своевременность перечисления нижестоящими таможенными органами денежных  средств, формирующих Фонд развития таможенной системы РФ. реализации своих функций РТУ предоставлены соответствующие полномочия. В частности, РТУ имеет право:
6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты без статуса юридического лица;
7. вносить в ФТС России предложения о создании, реорганиза­ции и ликвидации в регионе таможен, таможенных постов, а также организаций системы ФТС ;
8. издавать в пределах своей компетенции нормативные право­вые акты, которые обязательны для исполнения нижестоящими таможенными органами;
9. вносить в ФТС РФ предложения об издании, изменении, до­ полнении или отмене нормативных и иных актов ФТС России, о совершенствовании законодательства РФ, правовых актов Президента и Правительства России о таможенном деле.

     Проблема совершенствования деятельности регионального таможенного управления - одна из ключевых в развитии единой системы таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таможня

 

     Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС РФ и непосредственным руководством регионального таможенного управления, которому подчинена таможня. Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляется исключительно решением ФТС.

     Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно структуре (ФТС). Базовым звеном, подсистемой единой системы таможенных органов, является таможня и ее основные подразделения. Именно здесь сосредоточен центр тяжести работ по реализации задач и функций таможенной службы. Таможни и их подразделения создаются, как правило, по территориальному принципу, т.е. осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона, которая определяется ФТС России.

     В соответствии с этим принципом участник ВЭД должен произвести оформление товаров и другие таможенные формальности в той таможне, на подведомственной территории которой зарегистрирован его юридический адрес. Это дает возможность таможенным органам получать необходимую информацию об участниках внешнеэкономической деятельности и тесно взаимодействовать друг с другом. Согласно программе модернизации таможенной службы в зоне деятельности таможни создаются центры таможенного оформления, осуществляющие все операции, связанные с оформлением товаров, прибывающих по железнодорожным и автогрузовым путям, а также личного автотранспорта физических лиц и отдельно следующего багажа. В этих службах получатели и отправители грузов не имеют прямого контакта с конкретным таможенным работником. Тем самым вводятся общепринятые в мировой практике правила и технологии таможенного оформления товаров, создающие гарантии его достоверности и оперативности.

     Территориальный принцип организации и функционирования таможен определяет универсальный, комплексный характер их деятельности. Однако он не исключает специализации отдельных таможен, их подразделений на выполнении специфических, наиболее сложных видов деятельности, осуществлении таможенного дела при особых обстоятельствах.

     Весьма актуальной является задача создания таможен и таможенных постов, специализирующихся в области контроля за перемещением специфических товаров (делящихся и радиоактивных материалов, алмазов и драгоценных металлов).

     Согласно общему положению о таможне РФ она действует под руководством ФТС. Вместе с тем большая часть таможен находится в непосредственном подчинении РТУ. Лишь отдельные таможни в силу специфики их работы, непосредственно подчинены ФТС.

     В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, расположенные на территории подведомственного региона. Исключение составляют те из них, которые непосредственно подчинены вышестоящим таможенным органам.

     В зависимости от территориального размещения таможен и таможенных постов они подразделяются на пограничные и внутренние. Это связано как с маршрутами перемещения товаров, движения пассажиропотоков, так и с местами концентрации участников ВЭД.

     К пограничным относятся таможни или их подразделения, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границ государства, а также в аэропортах, морских и речных портах. К ним относятся и пункты пропуска (перехода) всех видов автотранспорта через границу страны. Преимущественно они фиксируют прохождение товаров через фаницу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, а также осуществляют таможенный контроль пассажиропотоков.

     К внутренним относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах концентрации участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории страны. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль за их доставкой, сборы таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах. Такие таможенные структуры создаются при крупных железнодорожных узлах, промышленных и добывающих предприятиях, в административно-территориальных центрах.

     Первостепенная задача таможни - непосредственное осуществление таможенного дела на подведомственной территории. В соответствии с этой и многими другими задачами, возложенными на таможню, она выполняет сложные и многообразные функции. Общее положение о таможне РФ фиксирует свыше шестидесяти функций. В круг этих функций входят:

1. обеспечение правильного применения в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства и проведении экономической деятельности на ее таможенной территории;
2. осуществление таможенного оформления и контроля, в том числе контроля за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами.

     Таможня начисляет таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; проверяет правильность их исчисления; взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; пирует фактическую уплату таможенных платежей; взыскивает неуплаченные платежи, в том числе в бесспорном порядке принимает в пределах своей компетенции решения о предоставлении   отсрочки   или рассрочки   в   уплате   таможенных платежей, таможенно-тарифных и иных льгот в соответствии с действующим законодательством; применяет механизм уплаты таможенных платежей; обеспечивает правильное отражение в до­кументах и учет таможенных платежей, полноту взимания и своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет, Фонд развития таможенной системы России; собирает, обобщает и анализирует сведения о таможенных платежах и представляет их вышестоящему таможенному органу; контролирует состояние этой работы в нижестоящих таможенных органах. Для реализации своих функций таможня наделена широкими полномочиями.

     Она вправе:

1. издавать в пределах своей компетенции ненормативные пра­вовые акты;
2. производить таможенный досмотр и таможенный контроль в иных формах, использовать при этом все или только достаточные его формы;
3. осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств и проверять экономическую деятельность участников внешнеэкономических связей;
4. привлекать к ответственности нарушителей таможенных правил.

     Таможня определяет места расположения своих структурных подразделений, таможенных постов, деятельность которых она организует.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таможенные посты

 

     Таможенный пост — это линейное подразделение, с которого собственно и начинается осуществление таможенного дела по всей технологической цепи. Типология таможенных постов многообразна. Их можно клас­сифицировать по признаку непосредственного подчинения либо таможне, либо региональному таможенному управлению, либо ФТС России.

     Таможенные посты различаются по своему статусу, так как решением ФТС таможенному посту может быть предоставлен статус юридического лица. Соответственно такой пост наделяется большими обязанностями и полномочиями по сравнению с постом неимеющим этого статуса.

     Важнейшим направлением организации сети таможенных постов является их создание непосредственно на крупных промышленных объектах, в местах сосредоточения производителей, отправителей и получателей грузов, участников экспортно-импортных операций.

     Общее положение о таможенном посте РФ наделяет его следующими функциями, связанными с взиманием таможенных платежей: начисление и взимание (в пределах своей компетенции) таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; проверка правильности их исчисления; участие в обеспечении полноты взимания денежных средств; взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами подведомственного региона в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания и своевременного перечисления.

     Акцизный таможенный пост входит в структуру РТУ и непосредственно подчиняется ему, осуществляет свою деятельность в подведомственном ему регионе. В Положении об акцизном таможенном посте определены задачи, функции, права и порядок организации работы этого органа. Главное его назначение – обеспечение выполнения правил ввоза и реализации на таможенной территории России подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками. Акцизный    пост   осуществляет   контроль   за выполнением импортерами этих правил, включая таможенное оформление и воженный контроль маркировки товаров, взимание таможенных платежей за ввоз этих товаров, а также контроль за своевременным и полным поступлением денежных средств, подлежащих перечислению в доход федерального бюджета.

     Основные функции акцизного таможенного поста следующие:

1. прием заявлений от импортеров на покупку марок акцизного сбора и специальных марок;
2. контроль поступлений денежных средств на покупку марок и перечисления их на счета ФТС;
3. обеспечение безопасности хранения марок;
4. формирование заявок на изготовление марок;
5. прием обязательств от импортеров о фактическом ввозе то­варов, подлежащих маркировке;
6. ведение журналов учета внешнеторговых операций, связанных с ввозом подакцизных товаров;
7. таможенное оформление маркированных товаров;
8. другие функции (полный перечень изложен в приказе ФТС).

 

 

 

 

 

Заключение

 

     Таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических задач, стоящих перед Россией. Однако и в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции таможенной службы: сбор налогов и пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе оружия и наркотиков.

     Таможенное регулирование - это и средство защиты отечественного производителя, оно помогает противодействовать торговым войнам и создавать условия для продвижения отечественных товаров на чужие рынки. И, конечно, следует помнить, что таможня выполняет и правоохранительные функции. Вот если эти цели соблюдены, то можно говорить о более-менее внятной таможенной политике.

     Таможни Российской Федерации, являясь правоохранительными органами, компетентны решать все вопросы, касающиеся осуществления таможенного дела на своей территории. Как и региональные управления, таможни осуществляют проведение на своей территории таможенной политики независимо от того, идет ли речь о перемещении через таможенную границу или о борьбе с контрабандой или иными преступлениями в этой сфере.

     Таможенные посты — неотъемлемая часть единой системы таможенных органов. Основная задача их состоит в реализации мер по обеспечению экономической безопасности. ФТС РФ может принять к своему рассмотрению любое дело о нарушении таможенных правил, совершенное на территории страны, либо передать его на рассмотрение в любой другой таможенный орган.

     Дело о нарушении таможенных правил рассматривается от имени ФТС уполномоченным должностным  лицом этого комитета.