14 .Таможенное Оформление .Для
того чтобы вступить в процесс таможенного
оформления, субъект ВЭД должен знать,
где и когда оно может быть осуществлено.
При ввозе товаров таможенное
оформление может начинаться:
а) до прибытия иностранных
товаров на таможенную территорию РФ (предварительное
таможенное декларирование);
б) после прибытия товаров и
транспортных средств на таможенную территорию
РФ (в момент представления таможенному
органу товаротранспортных документов).
Таможенное оформление товаров,
перемещаемых физическими лицами, может
начинаться:
o с подачи таможенной
декларации;
o устного заявления (не
покидая транспортного средства);
o совершением иных действий,
свидетельствующих о намерении
лица осуществить таможенное
оформление.
При вывозе товаров таможенное
оформление начинается:
а) с представления таможенной
декларации;
б) устного заявления;
в) совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить
таможенное оформление (вход физического
лица в "зеленый коридор", сдача транспортным
организациям товаров либо организациям
почтовой связи международных почтовых
отправлений для отправки за пределы таможенной
территории РФ).
Завершается таможенное оформление
после того, как будут выполнены все формальности,
обусловленные требованиями таможенного
законодательства:
o для применения к товарам
таможенных процедур (выпуск товаров
в соответствии со специальной
таможенной процедурой, например, процедурой
перемещения товаров физическими
лицами);
o помещения товаров под
таможенную процедуру (выпуск товаров
в соответствии с заявленной
таможенной процедурой);
o завершения действия
таможенной процедуры, если такая
таможенная процедура действует
в течение определенного срока
(таможенный склад, транзит, временный
ввоз и ряд других процедур);
o исчисления и взимания
таможенных платежей (например, в
случае условного выпуска товаров,
под обеспечение уплаты таможенных
платежей, которые могут быть
дополнительно начислены);
o применения упрощенных
процедур таможенного оформления
(выпуск товаров до подачи таможенной
декларации). Таможенное оформление
завершается совершением таможенных
операций, необходимых для применения
к товарам таможенных процедур,
для помещения товаров под
таможенную процедуру или для
завершения действия этой процедуры,
если она действует в течение
определенного срока, а также
для исчисления и взимания
таможенных платежей
15 . Выпуск товаров осуществляется таможенными
органами в сроки, предусмотренные статьей
152 настоящего Кодекса, при соблюдении
следующих условий:
1)
если при таможенном оформлении и проверке
товаров таможенными органами не было
выявлено нарушений таможенного законодательства
Российской Федерации, за исключением
случаев, когда выявленные нарушения,
не являющиеся поводами к возбуждению
дела об административном правонарушении,
устранены, а также за исключением случая,
предусмотренного статьей 154 настоящего
Кодекса;
2)
если в таможенный орган представлены
лицензии, сертификаты, разрешения и (или)
иные документы, подтверждающие соблюдение
ограничений, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности или в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, за исключением
случаев, когда указанные документы могут
быть представлены после выпуска товаров;
3)
если декларантом соблюдены необходимые
требования и условия для помещения товаров
под избранный таможенный режим или применения
соответствующей таможенной процедуры
в соответствии с настоящим Кодексом;
4)
если в отношении товаров уплачены таможенные
пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение
уплаты таможенных платежей в соответствии
с главой 31 настоящего Кодекса.
2.
Выпуск для свободного обращения ввезенных
на таможенную территорию Российской
Федерации товаров допускается при условии
поступления сумм таможенных пошлин и
налогов на счета таможенных органов.
В случае непоступления сумм таможенных
пошлин, налогов на счета таможенных органов
товары считаются условно выпущенными.
Таможенные органы не вправе требовать
подтверждение поступления денежных средств
на счета таможенных органов. По требованию
лица, уплатившего таможенные пошлины,
налоги, таможенный орган обязан сам предоставить
сведения о поступлении денежных средств
на счет этого таможенного органа.
3.
Выпуск товаров может быть приостановлен
в соответствии со статьей 397 настоящего
Кодекса.
4.
Разрешение на помещение российских товаров,
вывозимых с таможенной территории Российской
Федерации, под таможенный режим выдается
таможенным органом применительно к выпуску
товаров.
16.ТК при прибытии
товаров на территорию. При
ввозе в момент пересечения таможенной
границы ТС возникают правоотношения
согласно таможенному законодательству.
С момента пересечения товарами таможенной
границы ТС такие товары приобретают статус
находящихся под таможенным контролем.
Нормы 23 главы ТК ТС, соответствуют нормам
законодательства РФ, действующим до вступления
в силу Кодекса ТС. 1. Прибытие товаров
на таможенную территорию ТС осуществляется
в местах перемещения товаров через таможенную
границу и во время работы таможенных
органов в этих местах. Местом прибытия
на таможенную территорию ТС (со стороны
территории России) может быть пункт пропуска
или иное место в соответствии с законодательством
РФ. Под пунктом пропуска через Государственную
границу понимается территория в пределах
железнодорожного, автомобильного вокзалов,
станции, морского или речного порта, аэропорта,
аэродрома, открытых для международных
сообщений, а также иные места, определяемые
международными договорами и решениями
Правительства РФ. В соответствии с п.
1 ст. 156 главы 23 ТК ТС отдельные категории
товаров могут прибывать на таможенную
территорию ТС только в местах прибытия,
определенных законодательством государств
- членов ТС. Правительство РФ установило
пункты пропуска через Государственную
границу для прибытия на территорию РФ
отдельных видов товаров (мяса и пищевых
субпродуктов домашней птицы; алкогольной
продукции и табачных изделий), а также
время их работы (Постановление Правительства
Российской Федерации от 3 ноября 2003 г.
N 665 “Об установлении пунктов пропуска
через Государственную границу Российской
Федерации для прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации мяса
и пищевых субпродуктов домашней птицы“;
постановление Правительства Российской
Федерации от 9 декабря 2003 г. N 743 “Об установлении
пунктов пропуска через Государственную
границу Российской Федерации для прибытия
на таможенную территорию Российской
Федерации алкогольной продукции и табачных
изделий“). Производство таможенных операций
начинается с момента представления таможенному
органу документов и сведений. 2. После
пересечения таможенной границы ввезенные
товары должны быть доставлены перевозчиком
в места прибытия или иные места и предъявлены
таможенному органу. 3. Не допускаются
изменение состояния товаров или нарушение
их упаковки, а также изменение, удаление,
уничтожение или повреждение наложенных
пломб, печатей и иных средств идентификации.
4. Определены меры, принимаемые при аварии,
действии непреодолимой силы или иных
обстоятельствах. 5. Перевозчик уведомляет
таможенный орган о прибытии на таможенную
территорию ТС путем представления документов
и сведений. В зависимости от вида транспорта,
которым перевозят товары, перечень документов
предусмотрен ст. 159 ТК ТС: стандартные
документы перевозчика, коммерческие
документы и документы, подтверждающие
соблюдение запретов и ограничений в соответствии
с законодательством ТС. Товары, запрещенные
к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие
на нее, подлежат немедленному вывозу.
17.Убытие товаров с таможенной территории
ТС Убытие
товаров с таможенной территории ТС - это
таможенная процедура, устанавливающая
порядок действия перевозчиков, таможенных
органов и (или) заинтересованных лиц для
осуществления вывоза с таможенной территории
товаров. Убытие товаров с таможенной
территории ТС осуществляется в местах
перемещения товаров через таможенную
границу и во время работы таможенных
органов в этих местах, т.е. в пунктах пропуска.
Убытие товаров и транспортных средств
допускается с разрешения таможенного
органа. Для получения разрешения таможенного
органа на убытие предоставляются документы:
- предусмотренные ст. 159 Кодекса (в зависимости
от вида транспорта, на котором осуществляется
перевозка товаров); - таможенная декларация
или иной документ, допускающий их вывоз
с таможенной территории ТС (оформленная
под вывозную таможенную процедуру); -
документы, подтверждающие соблюдение
запретов и ограничений в соответствии
с п. 1 ст. 152 ТК ТС. Перевозчик вправе представить
документы в виде электронных документов
(Соглашением от 21.05.2010 между Правительством
Российской Федерации, Правительством
Республики Беларусь и Правительством
Республики Казахстан “О представлении
и об обмене предварительной информацией
о товарах и транспортных средствах, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного
союза” на территории ТС с 1 июля 2012 г.
введено обязательное предварительное
информирование).
18.товар под ТК.
По общему
правилу, товары и транспортные средства
находятся под таможенным контролем с
момента его начала и до завершения в соответствии
с выбранным таможенным режимом. Поэтому
предельный срок нахождения товаров и
транспортных средств под таможенным контролем
находится в прямой зависимости от избранного таможенного
режима. Если товар декларируется к выпуску
для свободного обращения, то срок может
исчисляться днями, а если выбирается,
например, режим таможенного склада, то
в этом случае счет может пойти на годы
(в соответствии со ст. 43 ТК товары могут
находиться в режиме таможенного склада
в течение трех лет, и все это время, как
это следует из ст. 41, они будут находиться
под таможенным контролем).
Началом таможенного
контроля при ввозе товаров и транспортных
средств
будет являться
момент пересечения ими таможенной границы
Российской Федерации. Таможенный контроль
за вывозимыми товарами и транспортными
средствами начинается с момента принятия
таможенной декларации. Что же касается
времени завершения таможенного контроля,
то оно определено не так четко: "Таможенный
контроль завершается в момент выпуска
товаров и транспортных средств, если
иное не предусмотрено настоящим Кодексом".
Действительно, в ряде случаев ТК допускает проведение
таможенного контроля и после выпуска
товаров и транспортных средств.
Этим вопросам посвящены
ст. 193, 227, 228 ТК.
При выпуске экспортируемых
из России товаров и вывозимых за пределы
российской территории транспортных средств
таможенный контроль завершается в момент
пересечения российской таможенной
границы.
В
компетенции ГТК определять минимальные
сроки нахождения под таможенным контролем.
При принятии соответствующих решений
помимо различных соображений технического
и технологического характера обязательно
должны приниматься в расчет одновременно
два важнейших публично-правовых принципа:
-
обеспечение государственной безопасности;
-
уважение и соблюдение законных прав и
свобод человека.
В
ч. 6 комментируемой статьи устанавливается:
"Вред, причиненный лицу
вследствие
несоблюдения им таких требований (о минимальном
периоде времени для проведения таможенного
контроля), возмещению не подлежит".
19 .Таможенный перевозчик - юридическое лицо государства-члена
таможенного союза, отвечающее условиям,
определенным статьей 19 Таможенного кодекса
ТС.
Согласно ст. 66 311-ФЗ Таможенный
перевозчик - российское юридическое лицо,
включенное в реестр таможенных перевозчиков.
Юридическое лицо признается
таможенным перевозчиком после включения
в реестр таможенных перевозчиков. За
включение в реестр плата не взимается.
Порядок включения в реестр
таможенных перевозчиков и исключения
из этого реестра определяется ст. 19 и 20
ТКТС.
Использование таможенного
перевозчика может быть обязательным
и инициативным (добровольным):
Добровольное использование
таможенного перевозчика имеет место,
когда заинтересованное лицо пользуется
услугами таможенного перевозчика по
своей инициативе и с ведома таможенного
органа.
Об обязательном использовании
таможенного перевозчика речь идёт, когда
должностное лицо таможни отправления,
ввиду возникших оснований предполагает
возможность нарушений таможенного законодательства,
опираясь на информацию о характере и
таможенном статусе транспортируемых
товаров, а также учитывая специфику самой
перевозки, принимает решение о перевозке
товаров на этапе таможенного декларирования
таможенного перевозчика. В том числе
в отношении товаров:
а) запрещенных к ввозу в Россию
и вывозу из страны в случае необходимости
перевозки подобных товаров между таможенными
органами;
б) подлежащих лицензированию,
сертификации или контролю иных государственных
органов, если такой контроль не был осуществлён.
Согласно российским нормативным
актам таможенный перевозчик может быть:
- зональным (при осуществлении
деятельности в качестве таможенного
перевозчика только в регионе деятельности
одной таможни);
- региональным (при осуществлении
деятельности в качестве таможенного
перевозчика в регионах деятельности
нескольких таможен, подведомственных
одному региональному таможенному управлению);
- общероссийским (при осуществлении
деятельности в качестве таможенного
перевозчика в регионах деятельности
нескольких региональных таможенных управлений
или на всей таможенной территории Российской
Федерации).
20 Временное хранение как
один из этапов таможенного оформления
товаров. Ответственность за нарушение
сроков хранения
Товары и транспортные средства с момента
представления таможенному органу и до
их выпуска либо предоставления лицу в
соответствии с избранным таможенным
режимом находятся на временном хранении под
таможенным контролем.
Временное хранение осуществляется в
специально выделенных и обустроенных
помещениях или иных местах - складах временного хранения (далее - СВХ).СВХ могут учреждаться таможенными органами
РФ либо российскими юридическими лицами.
СВХ могут учреждаться в любых местах, одобренных
таможенными органами. В аэропортах, аэродромах и портах, открытых
для международного сообщения, на грузовых
дорогах, станционных складах и площадках
станций железных дорог, осуществляющих
прием, погрузку, выгрузку и выдачу товаров,
перемещаемых через таможенную границу
РФ. В пунктах пропуска через государственную
или таможенную границу РФ, где осуществляется
международное автомобильное сообщение,
наличие складов временного хранения
является обязательным.
Согласно Положению о временном хранении, утвержденному
Приказом ГТК РФ, товары и транспортные
средства приобретают статус находящихся
на временном хранении автоматически
с момента их представления таможенному
органу.
При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную
территорию представление этих товаров
выражается в уведомлении таможенного органаперевозчиком
или уполномоченным им лицом о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную
территорию РФ либо в место доставки.
При вывозе товаров и транспортных средств представление
выражается в уведомлении таможенного органа лицом,
перемещающим товары, перевозчиком либо
уполномоченными ими лицами о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки
(место производства таможенного оформления).
Временное хранение как стадия таможенного
оформления может не применяться только
в случае завершения таможенного оформления
товаров и транспортных средств в течение
трех часов после их представления таможенному
органу при условии нахождения этих товаров
и транспортных средств под постоянным
таможенным надзором и учета товаров и
транспортных средств владельцем ближайшего
СВХ. Перевозчик обязан обеспечить такой
учет.
Нарушение порядка помещения
товаров на хранение и их хранения, то есть несоблюдение
установленных требований и условий помещения
товаров на хранение, а равно проведения
операций с товарами на СВХ влечет наложение штрафа в размере от десятикратного до двадцатикратного
установленного законом размера минимальной
месячной оплаты труда с отзывом лицензии
или без ее отзыва.
Сроки хранения товаров на складах временного
хранения установлены рядом статей Таможенного
кодекса РФ.
В статье 155 говорится, что общий срок нахождения товаров и транспортных средств
на складе временного хранения не может превышать двух месяцев.
В части 3 статьи 20 Таможенного кодекса
РФ установлено, что предельный срок хранения на
СВХ товаров и транспортных средств, ввоз и вывоз которых запрещен, составляет
трое суток.
В части 12 статьи 327 Таможенного кодекса
РФ установлен шестимесячный срок хранения
вещественных доказательств по делу о нарушении таможенных правил.
В части 4 статьи 368 Таможенного кодекса
РФ установлен шестимесячный срок хранения
товаров, необоснованно изъятых таможенным
органом
21 Грузовые операции с товарами
при процедуре внутреннего таможенного
транзита.
Внутренний таможенный транзит
- таможенная процедура, при которой иностранные
товары перевозятся по таможенной территории
Российской Федерации без уплаты таможенных
пошлин, налогов и применения запретов
и ограничений экономического характера,
установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.