Сущность таможенных органов как субъектов таможенного права

Содержание

 

 

Введение

 

1. Сущность таможенных  органов как субъектов таможенного  права

1.1 Структура таможенных  органов

1.2 Обеспечение деятельности  таможенных органов

1.3 Цели и задачи таможенного  регулирования

 

2. Правовое положение  таможенных органов

2.1 Понятие и признаки  таможенных органов РФ

2.2 Виды и правовое положение  таможенных органов

2.3 Функции таможенных  органов

 

3. Виды таможенного  контроля, осуществляемого таможенными  органами

 

Заключение

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государственные органы и  их должностные лица обязаны оказывать  содействие таможенным органам РФ в  решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого.

В соответствии с законодательными актами РФ таможенные органы РФ вправе допускать выполнение под своим  контролем отдельных действий, относящихся  к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

В случае размещения структурных  подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных  Таможенным кодексом, материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

Цель работы - изучение структуры  таможенных органов Российской Федерации  как субъектов таможенного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность таможенных органов  как субъектов таможенного права

 

 

1.1 Структура таможенных  органов

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Таможенное дело непосредственно  осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и  составляющие единую систему, в которую  входят (ст. 402 ТК РФ):

- Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

- региональные таможенные  управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Центральным органом федеральной  исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, до 2004 года являлся Государственный  таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ). В июле 2004 года в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314, ГТК России преобразован в Федеральную  таможенную службу (ФТС) при Минэкономразвития.

Федеральная таможенная служба РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными объединениями.

В своей деятельности Федеральная  таможенная служба РФ руководствуется  Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, Таможенным кодексом Таможенного  Союза (с 1 июля 2010 года), другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ и постановлениями  и распоряжениями Правительства  РФ.

ФТС РФ решает возложенные  на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории, подведомственные ФТС РФ учебные заведения, научно-исследовательские  учреждения, вычислительные центры и  другие предприятия и организации, которые действуют на основании  положений, утверждаемых ФТС РФ.

Никакие государственные  органы, кроме Президента РФ и Правительства  РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие  компетенцию таможенных органов  РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться  в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного кодекса РФ и иных актов законодательства РФ.

 

 

1.2 Обеспечение  деятельности таможенных органов

 

 

Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется засчет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи  с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие  в размере 10-кратного годового денежного  содержания погибшего по последней  занимаемой им в таможенных органах  должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается  ежемесячное пособие в размере  среднемесячного заработка погибшего  по последней занимаемой им должности  до наступления совершеннолетия  или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных  отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного  заработка погибшего.

При получении должностным  лицом таможенного органа в связи  с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих  для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней  занимаемой им в таможенных органах  должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его  среднемесячного заработка по последней  занимаемой должности и размером пенсии.

При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается  единовременное пособие в размере  пяти среднемесячных заработков.

Ущерб, причиненный имуществу  должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в  связи с исполнением этим должностным  лицом служебных обязанностей, возмещается  в полном объеме.

Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета  с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц.

Решение о выплате пособий  принимается начальником таможенного  органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или  постановления следственных органов  либо прокурора о прекращении  уголовного дела или приостановлении  предварительного следствия.

Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела могут быть обжалованы таможенным органом прокурору или в суд  на основании проведенного служебного расследования и других доказательств.

Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда.

Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа, используемое для исчисления размеров единовременных пособий, включает в  себя все виды денежных выплат, которые  указанное лицо должно было бы получить в год гибели или причинения вреда  его здоровью.

Среднемесячный заработок  определяется в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации  об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Должностной оклад должностного лица таможенного органа для целей  настоящей статьи включает также  оклад по специальному званию, надбавки за выслугу лет, за знание иностранного языка и иные надбавки.

 

 

1.3 Цели и задачи  таможенного регулирования

 

 

Таможенное регулирование  представляет собой деятельность, связанную  с установлением, изменением таможенных правил, внесением в них необходимых  дополнений либо отменой отдельных  таможенных правил.

Основными целями таможенного  регулирования является обеспечение  экономических интересов государства, а именно:

- участие в реализации  торгово-политических задач по  защите российского рынка, стимулированию  развития национальной экономики;

- содействие проведению  структурной перестройки;

- обеспечение наиболее  эффективного использования инструментов  таможенного контроля и регулирования  товарообмена на таможенной территории  Российской Федерации и другие  задачи экономической политики  нашего государства;

- обеспечение наиболее  эффективного использования инструментов  таможенного контроля и регулирования  товарообмена на таможенной территории  России и Таможенного Союза  в целом;

- участие в реализации  торгово-политических задач по  защите российского рынка;

- стимулирование развития  национальной экономики;

- иные цели, определяемые  Президентом, Федеральным Собранием  и Правительством Российской  Федерации.

Из целей вытекают задачи таможенного контроля:

а) принимать меры, предусмотренные  настоящим Кодексом, в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

б) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено  в соответствии с настоящим Кодексом;

в) проверять у граждан  и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

г) требовать от физических и юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного  дела;

д) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

е) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в  пределах своей компетенции и  в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях  и привлекать лиц к ответственности  за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством  Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

и) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного  органа или в органы внутренних дел  Российской Федерации лиц, подозреваемых  в совершении преступлений, совершивших  или совершающих преступления или  административные правонарушения в  области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с  перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу  и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

л) получать от государственных  органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для  выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом;

м) выносить руководителям  государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного  законодательства Российской Федерации  и контролировать выполнение указанных  требований;

н) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:

о принудительном взыскании  таможенных пошлин, налогов;

об обращении взыскания  на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;

в иных случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом и другими  федеральными законами;

о) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической  деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения  наиболее эффективных методов осуществления 

таможенного оформления и  таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовое положение таможенных  органов

 

 

2.1 Понятие и  признаки таможенных органов  РФ

 

Согласно ТК РФ: «Таможенные  органы - это орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела и подчиненные  ему таможенные органы РФ, за исключением  случаев, когда в Настоящем Кодексе  упоминаются таможенные органы иностранных  государств».

По мнению А.А. Богомоловой  таможенный орган - это федеральный  государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и  выполняющий возложенные на него функции по развитию внешней торговли.

Формулируя понятие таможенного  органа РФ, следует учитывать его  специфические черты и особенности.