Таможенная стоимость товаров, методы ее определения

Тема : Таможенная стоимость товаров, методы ее определения.

1.                    Дайте понятие таможенной стоимости, цели ее определения.

Под таможенной стоимостью товара понимается специфическая величина, определяемая в установленном законодательством порядке и используемая в целях таможенного обложения, то есть в качестве исходной расчетной базы (основы) для исчисления адвалорных (исчисляемых в процентах) таможенных платежей. Кроме того, исчисление таможенной стоимости прямо или косвенно необходимо также для иных таможенных целей, таких, как таможенная статистика, контроль за соблюдением устанавливаемых стоимостных квот.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого выпущены товары.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. При изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, определенная в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Система определения таможенной стоимости товара используется для целей:

1) обложения товаров пошлиной;

2) внешнеэкономической и таможенной статистики;

3) применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами России. Таким образом, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

2.                    Назовите методы определения таможенной стоимости. Дайте характеристику особенностей каждого метода.

Существует несколько методов определения таможенной стоимости, причем в настоящий момент все они соответствуют международным стандартам и существующей практике таможенного дела:.

1) Метод определения ТС-по стоимости сделки с ввозимыми товарами – (наиболее распространенный метод). За основу берется цена груза, которую уже оплатил или обязан уплатить декларант, а также стоимость понесенных им расходов по страхованию, перевозке и другим операциям, сопровождающим сделку, на момент пересечения таможенной границы. Все данные по дополнительным расходам должны быть документально подтверждены и количественно определены;.

2) Метод определения ТС по стоимости сделки с идентичными товарами. Данный способ используется, если идентичные виды продукции проданы для ввоза в страну, ввезены одновременно с оцениваемыми или не раньше, чем за 90 дней до них, ввезены приблизительно в таком же количестве или (и) на таких же условиях. При этом за основу расчетов берется размер таможенной стоимости идентичных товаров, которая была определена таможенным органом.

3) Метод определения ТС по стоимости сделки с однородными товарами. В таможенной практике термином «однородные товары» обозначают такие виды продукции, которые не являются полным аналогом ввозимых, но имеют схожие качества и функции, производятся из схожих деталей, то есть взаимозаменяемы. Однородные товары должны быть ввезены в страну примерно в то же время, что и оцениваемые;

4) Метод определения ТС на основе вычитания стоимости. За основу берется цена, по которой ввозимые, однородные или идентичные товары были реализованы самой большой партией в пределах России в то же время, что и оцениваемые, или не ранее, чем за 90 дней до ввоза оцениваемых. Из этой цены вычитаются обычные для внутреннего рынка страны расходы, которые несет декларант (например, вознаграждение агенту, таможенные и страховые платежи, затраты на доставку груза, его реализацию и т.п.);

5) Метод определения ТС на основе сложения стоимости. Эта расчетная методика, заключается в том, что при определении таможенной стоимости учитываются издержки на изготовление продукта плюс прибыль, накладные расходы и сумма обычных для страны расходов на его реализацию. Сумма производственных и прочих издержек устанавливается на основании сведений, предоставленных изготовителем продукции – коммерческих счетов. Сумма прибыли также предоставляется производителем, но проверяется таможенным органам. Если размеры прибыли и коммерческих расходов не соответствуют обычным для данной отрасли, то таможенный орган принимает во внимание сведения из другого доступного источника. Очевидно, что для реализации методики расчетов таможенной стоимости сложением необходима информация от зарубежных компаний-производителей, которые далеко не всегда идут на подобный шаг. Проверку предоставленной информации таможенный орган ведет в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации;

6) Резервный метод определения ТС. Данный метод используется в случаях, когда определение таможенной стоимости ранее перечисленными способами не представляется возможным. За основу берутся расчеты и оценки экспертов, которые базируются на тех ценах, по которым ввозимые виды продукции обычно продаются на территории РФ. В качестве базы для определения таможенной стоимости ввозимой продукции могут быть взяты цены идентичного или однородного товара, изготовленного в другой стране (не стране происхождения ввозимой продукции), в другое время. Допускаются и другие «вольности», предусмотренные таможенным законодательством. Однако в расчетах таможенной стоимости по резервной методике имеются и серьезные ограничения: например, нельзя брать за основу цены продукта для внутреннего рынка страны происхождения или внутренние цены в России и т.д.

Как уже было сказано, расчет таможенной стоимости в большинстве случаев выполняется по первому методу – стоимости сделки с ввозимыми товарами. Если по какой-то причине величину таможенной стоимости нельзя определить на основе этой методики, то декларант имеет право применить другие способы, причем выбор осуществляется последовательно, в указанной очередности.

Определение таможенной стоимости производится с учетом достоверной, подтвержденной документами количественной информации. Данная процедура является унифицированной, то есть не зависит от источника ввозимой продукции.

3.                    Какие ограничения существуют на использование первого метода.

Указанный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если:

а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы;

ограничений, существенно не влияющих на цену товара;

б) продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными;

г) участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом. При этом под взаимозависимыми лицами понимаются лица, удовлетворяющие хотя бы одному из следующих признаков:

один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо одного из участников сделки является одновременно должностным лицом другого участника сделки;

участники сделки являются совладельцами предприятия;

участники сделки связаны трудовыми отношениями;

один из участников сделки является владельцем вклада (пая) или обладателем акций с правом голоса в уставном капитале другого участника сделки, составляющих не менее пяти процентов уставного капитала;

оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным контролем третьего лица;

участники сделки совместно контролируют, непосредственно или косвенно, третье лицо;

один из участников сделки находится под непосредственным или косвенным контролем другого участника сделки;

участники сделки или их должностные лица являются родственниками.

4.                    По каким признакам товары можно считать  идентичными ? однородными ?

идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по следующим признакам:

физические характеристики;

качество и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

Незначительные различия во внешнем виде не могут служить основанием для отказа в рассмотрении товаров как идентичных, если в остальном такие товары соответствуют требованиям настоящего пункта.

При определении однородности товаров учитываются следующие их признаки:

качество, наличие товарного знака и репутация на рынке;

страна происхождения;

производитель.

5.                    Насколько на Ваш взгляд возможно применение 4-го и 5-го методов с точки зрения информационного обеспечения ?

6.                    В каком случае используется резервный метод определения таможенной стоимости ?

бывают ситуации, когда ни. один из вариантов оценки, в соответствии с установленными требованиями, не может быть использован в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости.  В наиболее общем виде это следующие случаи: 

        товары импортируются на временной основе; 

        бартерные сделки, где невозможно применение метода 1; 

        имеет место договор аренды или найма; 

        товары реимпортируются после ремонта или модификации; 

        поставки уникальной продукции, произвёдений искусства; 

        идентичные или однородные товары не ввозятся; 

        товары не перепродаются в стране-импортере; 

        изготовитель неизвестен, либо отказывается предоставить данные об издержках производства, либо предоставленные им сведения не могут быть приняты таможенным органом. 

Для этих ситуаций предназначен резервный метод - метод 6. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" (п.1 ст.24) характеризует метод 6 в достаточно общем виде: "В случаях, если таможенная стоимость товара не может быть определена декларантом в результате последовательного применения методов 1- 5 определения таможенной стоимости либо если таможенный органа аргументировано считает, что эти методы определения таможенной стоимости не могут быть использованы, таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется с учетом мировой практики". 
Учитывая, что мировая практика базируется прежде всего на Соглашении ГАТТ/ВТО по таможенной оценке, а также намечаемое присоединение России к ГАТТ/ВТО и, следовательно, необходимость использования норм и правил, отвечающих требованиям этой организации, в данном случае "учет мировой практики" в отношении метода 6 следует понимать с позиций данного Соглашения.

7.                    Какие требования ВТО не соответствуют практике определения таможенной стоимости в РФ ?

Соглашение ВТО ориентировано на определение стоимости по иным принципам - первоосновой таможенной стоимости являются сведения, представленные декларантом, о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары. Соответственно заявленная декларантом стоимость должна быть принята таможенными органами, если отсутствуют сведения, подтверждающие обстоятельства невозможности принятия заявленной стоимости. 

Статья VII ГАТТ и Соглашение ВТО о применении статьи VII ГАТТ посвящены таможенной оценке или определению таможенной стоимости товаров. Здесь другая история. Формально законодательство Таможенного союза соответствует всем канонам ВТО. Но правоприменение, к сожалению, ориентируется на другое. Под видом анализа рисков таможенные органы применяют такие технологии контроля, что по ряду товаров в терминологии ВТО похоже на установление минимальных цен. Излишне говорить, что такие методы прямо запрещены правилами ВТО. 

8.                    Какое назначение имеет Декларация таможенной стоимости товаров ? РИММА

Декларация таможенной стоимости по форме ДТС-1 утверждена приказом № 829 от 01 сентября 2006 года Федеральной таможенной службы.

Декларация таможенной стоимости (далее - ДТС) является неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации.

В таможню предоставляется предварительная таможенная декларация, которая может использоваться для извещения таможни о прибытии груза. Декларация таможенной стоимости товаров, использующаяся таможней для проверки правильности определения величины внесенных таможенных платежей.