Таможенное право России

-видов товаров, перемещаемых  через таможенную границу РФ: товары, подвергающиеся быстрой  порче, живые животные, радиоактивные  и делящиеся материалы, товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения);

-вида транспорта, используемого  для перемещения товаров через  таможенную границу (автомобильный  транспорт, морской (речной) транспорт,  воздушный транспорт, железнодорожный  транспорт, трубопроводный транспорт  и линии электропередач);

-категорий лиц, перемещающих  товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих  товары не для коммерческих  целей, - глава 23 ТК РФ, отдельных  категорий иностранных лиц –  глава 25 ТК РФ).

 Виды таможенных  платежей и их краткие характеристики

Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые  таможенными органами с лиц, участвующих  в процессе перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации. Правовая основа по начислению и уплате таможенных платежей закреплена в Таможенном кодексе Российской Федерации.

Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом Российской Федерации, в соответствии с которым  к ним относятся: таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость; акцизы; сборы за выдачу лицензий таможенными  органами Российской Федерации и  возобновление действия лицензий; сборы  за выдачу квалификационного аттестата  специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение  товаров; плата за информирование и  консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах.

Таможенные платежи в  зависимости от их вида; могут уплачиваться как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются Центральным  банком Российской Федерации.

Таможенная пошлина —  это платеж, взимаемый таможенными  органами Российской Федерации при  ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

В зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.

Импортные (ввозные) пошлины  устанавливаются на ввозимые в Россию товары и предназначены для решения  следующих задач: - защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия  нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечение условий  для эффективной интеграции РФ в  мировую экономику, - оптимизации  соотношения между экспортом  и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны; - рационализации структуры  ввозимых на территорию РФ товаров; - создания условий для прогрессивных изменений  в структуре производства и потребления  товаров в РФ; - пополнения доходной части федерального бюджета РФ.

Экспортные (вывозные) пошлины  устанавливаются на товары, произведенные  на территории России и вывозимые  за ее пределы. При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие  цели: - ограничение вывоза за пределы  страны товаров, необходимых для  национальной экономики, для более  полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны; - сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной  обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов  высокой степени обработки; - пополнение доходной части бюджета страны.

Транзитные пошлины взимаются  с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливаться для: - регулирования (сдерживания) потоков  определенных групп товаров через  территорию страны; - пополнения государственной  казны.

Следует отметить, что в  настоящее время транзитные пошлины  почти не используются в мире. В  России они полностью отсутствуют.

Для расчета величины таможенных пошлин используются ставки, предусмотренные  таможенным тарифом (ставки таможенных пошлин). Ставки таможенных пошлин устанавливаются  Правительством Российской Федерации. Как правило, они дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД СНГ и страны происхождения  товара.

В зависимости от способа  исчисления ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды: - адвалорные (от латинского ad valorem - от стоимости) - определяются в процентах  от таможенной стоимости товаров; - специфические — устанавливаются  в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки  и др.) товара. Как правило, в российской практике специфические ставки устанавливаются  в ЭКЮ; - смешанные (комбинированные) — когда для расчета размера  таможенной пошлины используются и  адвалорные и специфические ставки.

Для защиты внутреннего рынка  и отечественных производителей от импорта определенного товара используются особые виды пошлин. В  зависимости от цели применения особых пошлин они делятся на специальные  пошлины; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины.

Специальные пошлины могут  использоваться в качестве защитной меры: от ввоза в Россию товаров  в количестве и на условиях, наносящих  или угрожающих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как  ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции.

Антидемпинговые пошлины  предназначаются для защиты внутреннего  рынка от импорта товаров по демпинговым  ценам.

Под демпингом понимается ситуация, когда экспорт товаров  и их реализация в стране-импортере  осуществляются по более низким ценам, чем на внутреннем рынке страны-производителя.

Компенсационные пошлины  вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или  замещения импорта используются государственные субсидии.

Налог на добавленную стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимые на таможенную территорию РФ. Имеется  специфика установления и взимания НДС при торговле России со странами - членами СНГ.

НДС на импортируемые товары выполняет две функции: во-первых, функцию по регулированию внешнеэкономической  деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных  и импортных товаров на внутреннем рынке; во-вторых, фискальную функцию, связанную с пополнением доходной части федерального бюджета.

НДС исчисляется в валюте контракта, т. е. в той же валюте, в которой заявлена таможенная стоимость товара.

Акциз — это косвенный  налог, входящий в состав цены отдельных товаров.

Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами. Акциз  взимается как с отечественных, так и с импортируемых товаров. Являясь экономической нетарифной мерой, акциз на импортируемые товары способствует созданию равных условий  для конкуренции на внутреннем рынке  между отечественными и импортируемыми товарами.

Номенклатура отечественных  и импортируемых подакцизных  товаров одинакова и определяется в законодательном порядке.

При расчете суммы акциза по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации и  вывозимым с нее, применяются  специфические и адвалорные ставки, которые определяются Федеральным  законом РФ "Об акцизах", изменениями  и дополнениями к нему.

При исчислении суммы акциза по адвалорным ставкам в качестве налогооблагаемой базы берется величина, включающая таможенную стоимость подакцизного товара, таможенную пошлину и таможенные сборы за таможенное оформление.

Ставки акцизов по подакцизным  товарам являются едиными по всей стране. Исключение составляют подакцизные  виды минерального сырья, ставки акциза на которые дифференцируются по отдельным  месторождениям в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий.

Таможенные сборы - представляют собой плату за услуги, связанные  таможенным оформлением, таможенным сопровождением и хранением и др.

Таможенные сборы уплачиваются:

- за таможенное оформление - при декларировании товаров,  в том числе при подаче в  таможенный орган неполной таможенной  декларации, периодической таможенной  декларации, временной таможенной  декларации, полной таможенной декларации;

- за таможенное сопровождение  - при сопровождении транспортных  средств, перевозящих товары в  соответствии с процедурой внутреннего  таможенного транзита либо с  таможенным режимом международного  таможенного транзита;

- за хранение - при хранении  товаров на складе временного  хранения или на таможенном складе таможенного органа.

 Валютный контроль  при экспорте и импорте товаров

Эффективное функционирование национальной экономики в системе  мирохозяйственных связей предполагает выработку РФ собственной валютной политики.

По своей сущности валютная политика - это совокупность определенных принципов, направлений и мероприятий, определяемых государством в сфере  международных валютных отношений.Валютный контроль является механизмом административного  надзора со стороны государства  за соблюдением правил и норм валютного  регулирования.

Валютный контроль использовался  в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации  валютных ресурсов.

С целью усиления валютного  регулирования со стороны государства, борьбы с нелегальной "утечкой" капиталов за границу, предотвращения сокрытия средств от налогообложения  государство установило определенные ограничения на операции резидентов в иностранной валюте. В частности, иностранная валюта, получаемая предприятиями (организациями) - резидентами, в том  числе от экспорта за иностранную  валюту товаров (работ, услуг), подлежит обязательному зачислению на их счета  в уполномоченных банках, если иное не установлено Центральным банком РФ [4, c. 310-312].

Контроль за поступлением иностранной валюты от экспорта товаров  осуществляется посредством механизма, установленного совместной Инструкцией  ФТС РФ и Банка России "О  порядке осуществления валютного  контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров".

Особенностью этого механизма  является то, что технология контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров основана на организации  информационного обмена между таможенными  органами, осуществляющими оформление товаров, и уполномоченными банками, ведущими расчетные обслуживания российских экспортеров.

Специально для реализации технологии валютного контроля за получением выручки от экспорта товаров введено  два документа: паспорт сделки (ПС) и учетная карточка (УК).

При организации контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров деятельность таможенных органов осуществляется в несколько этапов.

Первый этап (предварительный контроль). На этом этапе предусматривается контроль правильности оформления ПС, достоверности содержащихся в них данных; контроль соответствия осуществляемой сделки действующему законодательству; формирование и направление в ФТС сводных форм отчетности.

Второй этап (информационно-аналитический контроль). Он предусматривает проверку достоверности получаемых от таможенных органов сведений; формирование основного обменного документа валютного контроля (УК) и направление его в уполномоченные банки, ведущие расчеты по сделке; получение и обработку УК, оформленных банком; сопоставление и анализ информации таможенных органов об экспорте товаров и уполномоченных банков о реальном зачислении валютных средств на транзитный счет экспортера; выявление потенциальных нарушителей установленного порядка поступления валютной выручки и доведение информации до таможенных органов, в зоне действия которых зарегистрированы экспортеры.

На третьем этапе (окончательный контроль) осуществляется целевая проверка экспортера по факту возможного не поступления валютной выручки; применяются санкции, установленные ТК РФ.

Использование данной технологии контроля позволяет:

- осуществлять контроль  соответствия каждой валютной  операции, связанной с осуществлением  расчетов, действиям экспортера  по поставкам товаров;

- получить возможность  оценки реальных объемов не репатриации, недополучения валютной выручки;

- упорядочить требования  к условиям платежа, фиксируемым  при заключении внешнеторговых  договоров;

- создать автоматизированную  систему оперативного обмена  и обработки информации таможенных  органов и банков.

Необходимость введения валютного  контроля за получением выручки от импорта товара обусловлена значительными  валютными потерями государства, связанными с переводами за рубеж валютных средств, неподтвержденными поставками импортируемых товаров.

Технологией валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной  валюте за импортируемые товары предусмотрены  формирование паспорта импортной сделки (ПСи), учетной карточки (УКи), а также  карточки платежа (КП).