Таможенные органы

Таможня  РФ–  это  государственный  орган,  через  который  непосредственно  осуществляется  ввоз  на  территорию  РФ  и  вывоз  с  территории  РФ  импортируемых  и  экспортируемых  товаров,  багажа,  почтовых  отправлений  и  других  грузов.  Границы  деятельности  таможни  определяет  ФТС  РФ.  Им  же  таможни  РФ  создаются  и  ликвидируются.  Таможни  подразделяются  на  виды  в  зависимости,  во-первых,  от  местонахождения  (пограничные  и  внутренние),  а  во-вторых  –  в  зависимости  от  того,  какой  вид  транспортировки  грузов  контролируется  данной  таможней  (таможни  морские,  речные,  воздушные,  сухопутные) 

Кроме  того,  существуют  таможни  центрального  подчинения: 

1.  Внуковская  таможня; 

2.  Домодедовская  таможня; 

3.  Шереметьевская  таможня; 

4.  Центральная  таможня  (кинологический  центр  ФТС  РФ); 

5.  Центральная  акцизная  таможня; 

6.  Центральная  базовая  таможня; 

7.  Центральная  энергетическая  таможня. 

Таможня  РФ  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с  изображением  государственного  герба  РФ,  текущие  счета  в  банках  и  иных  кредитных  учреждениях.7 

Таможенный  пост  РФ  –  это  подразделение  таможни  РФ,  уполномоченное  в  полном  объеме  проводить  таможенное  оформление  и  таможенный  контроль  в  определенном  пункте  или  на  определенной  территории.  Например,  подразделениями  Санкт-Петербургской  таможни  являются  Волховский,  Киришский,  Гореловский  и  Колпинский  таможенные  посты.  Таможенный  пост,  в  отличие  от  таможни,  не  является  юридическим  лицом. 

Правоохранительную  деятельность  таможенных  органов  реализуют  оперативные  таможни,  создаваемые  на  уровне  таможенного  региона  и  осуществляющие  оперативно-розыскную  и  экспертно-криминалистическую  деятельность,  неотложные  следственные  действия  и  дознание  по  уголовным  делам,  производство  по  делам  об  административных  правонарушениях  и  иные  виды  правоохранительной  деятельности. 

Органы,  осуществляющие  силовое  обеспечение,разрешают  задачи,  связанные  с  охраной  таможенной  границы  РФ,  административных  зданий  таможенных  органов,  учреждений,  организаций  и  предприятий,  подведомственных  ФТС  РФ,  таможенного  сопровождения  товаров  и  таможенного  надзора,  защиты  должностных  лиц  таможенных  органов  и  членов  их  семей  от  противоправных  посягательств.  Кроме  того,  на  эти  органы  возложено  проведение  различных  силовых  операций.  Указанные  подразделения  существуют  на  уровне  таможни  (подразделение  силового  обеспечения)  и  на  уровне  таможенного  поста  (оперативно-дежурная  служба  таможенного  поста). 

Таможенные  лаборатории  созданы  для  проведения  экспертиз,  как  в  интересах  правоохранительной  деятельности  таможенных  органов,  там  и  в  интересах  таможенного  дела.  Эти  органы  создаются  как  на  федеральном  уровне  (ЦЭКТУ),  так  и  на  уровне  таможенных  регионов  (Региональные  филиалы  Центрального  экспертно-криминалистического  таможенного  управления). 

Научно-исследовательские  учреждения  и  учебные  заведения  профессионального  и  дополнительного  образованиясоздаются  с  целью  проведения  научно-исследовательских  работ  в  области  таможенного  дела,  подготовки  кадров  таможенных  органов  РФ  и  повышения  их  квалификации.  Предприятия  и  организации,подведомственные  ФТС  РФ  (вычислительные  центры,  полиграфические,  строительно-эксплуатационные  и  иные  предприятия  и  организации,  деятельность  которых  способствует  решению  задач  таможенных  органов).8 

 

 

 

 

ГЛАВА  2.  ФУНКЦИИ  И  ПРАВА  ТАМОЖЕННЫХ  ОРГАНОВ  РФ 

2.1  Функции  Таможенных  органов  РФ 

1.  Таможенные  органы  выполняют  следующие  основные  функции  (обязанности): 

1)  проводят  таможенный  контроль,  совершенствуют  методы  совершения  таможенных  операций  и  проведения  таможенного  контроля,  создают  условия,  способствующие  ускорению  товарооборота  при  ввозе  товаров  в  Российскую  Федерацию  и  вывозе  товаров  из  Российской  Федерации; 

2)  содействуют  развитию  внешней  торговли  Российской  Федерации,  внешнеэкономических  связей  субъектов  Российской  Федерации,  ускорению  товарооборота; 

3)  ведут  таможенную  статистику  внешней  торговли  и  специальную  таможенную  статистику; 

4)  взимают  таможенные  пошлины,  налоги,  антидемпинговые,  специальные  и  компенсационные  пошлины,  таможенные  сборы,  контролируют  правильность  исчисления  и  своевременность  уплаты  указанных  пошлин,  налогов  и  сборов,  принимают  меры  по  их  принудительному  взысканию; 

5)  обеспечивают  на  территории  Российской  Федерации  соблюдение  порядка  перемещения  товаров  и  транспортных  средств  международной  перевозки  через  таможенную  границу  Таможенного  союза; 

6)  обеспечивают,  если  иное  не  установлено  законодательством  Российской  Федерации,  соблюдение  установленных  в  соответствии  с  международными  договорами  государств  -  членов  Таможенного  союза  и  законодательством  Российской  Федерации  запретов  и  ограничений  в  отношении  товаров,  ввозимых  в  Российскую  Федерацию  и  вывозимых  из  Российской  Федерации; 

7)  обеспечивают  в  пределах  своей  компетенции  защиту  прав  на  объекты  интеллектуальной  собственности; 

8)  выявляют,  предупреждают,  пресекают  преступления  и  административные  правонарушения,  отнесенные  законодательством  Российской  Федерации  к  компетенции  таможенных  органов,  а  также  иные  связанные  с  ними  преступления  и  правонарушения,  проводят  неотложные  следственные  действия  и  осуществляют  предварительное  расследование  в  форме  дознания  по  уголовным  делам  об  указанных  преступлениях,  осуществляют  административное  производство  по  делам  об  административных  правонарушениях  в  области  таможенного  дела  (о  нарушениях  таможенных  правил),  оказывают  содействие  в  борьбе  с  коррупцией  и  международным  терроризмом,  осуществляют  противодействие  незаконному  обороту  объектов  интеллектуальной  собственности,  наркотических  средств,  психотропных  веществ,  оружия  и  боеприпасов,  культурных  ценностей  и  иных  предметов,  перемещаемых  через  таможенную  границу  Таможенного  союза  и  (или)  через  Государственную  границу  Российской  Федерации; 

9)  содействуют  осуществлению  мер  по  защите  государственной  безопасности,  общественного  порядка,  нравственности  населения,  жизни  и  здоровья  человека,  животных  и  растений,  охране  окружающей  природной  среды,  защите  интересов  потребителей  товаров,  ввозимых  в  Российскую  Федерацию; 

10)  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции  контроль  за  валютными  операциями,  связанными  с  перемещением  товаров  через  таможенную  границу  Таможенного  союза,  а  также  с  ввозом  товаров  в  Российскую  Федерацию  и  их  вывозом  из  Российской  Федерации,  в  соответствии  с  международными  договорами  государств  -  членов  Таможенного  союза,  валютным  законодательством  Российской  Федерации  и  принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными  правовыми  актами  органов  валютного  регулирования; 

11)  содействуют  развитию  экспортного  и  транзитного  потенциала  Российской  Федерации,  оптимизации  структуры  экспорта,  защищают  с  использованием  средств  таможенного  регулирования  интересы  отечественных  товаропроизводителей,  постоянно  совершенствуют  систему  таможенного  контроля,  способствующую  оптимальному  использованию  ресурсов  таможенных  органов; 

12)  обеспечивают  в  соответствии  с  международным  договором  государств  -  членов  Таможенного  союза  меры  по  противодействию  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных  преступным  путем,  и  финансированию  терроризма  при  осуществлении  контроля  за  перемещением  через  таможенную  границу  Таможенного  союза  валюты  государств  -  членов  Таможенного  союза,  ценных  бумаг  и  (или)  валютных  ценностей,  дорожных  чеков; 

13)  разъясняют  заинтересованным  лицам  их  права  и  обязанности  в  области  таможенных  правоотношений,  оказывают  содействие  в  пределах  своих  полномочий  участникам  внешнеэкономической  деятельности  в  реализации  ими  своих  прав  при  совершении  таможенных  операций  в  отношении  товаров  и  транспортных  средств  международной  перевозки; 

14)  обеспечивают  выполнение  международных  обязательств  Российской  Федерации  в  части,  касающейся  таможенного  дела,  осуществляют  сотрудничество  с  таможенными  и  иными  компетентными  органами  иностранных  государств,  международными  организациями,  занимающимися  вопросами  таможенного  дела; 

15)  осуществляют  информирование  и  консультирование  в  области  таможенного  дела,  обеспечивают  в  установленном  порядке  государственные  органы,  организации  и  граждан  информацией  по  вопросам  таможенного  дела; 

16)  проводят  научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  разработки  в  области  таможенного  дела. 

2.  Федеральными  законами  на  таможенные  органы  могут  быть  возложены  иные  функции  (обязанности). 

2.2 Права  таможенных  органов  РФ 

Таможенные  органы  для  выполнения  возложенных  на  них  функций  обладают  следующими  правами: 

1)  принимают  меры,  предусмотренные  актами  таможенного  законодательства  Таможенного  союза,  законодательством  Российской  Федерации  о  таможенном  деле,  а  также  иного  законодательства  Российской  Федерации,  контроль  за  соблюдением  которого  возложен  на  таможенные  органы,  в  целях  обеспечения  лицами  соблюдения  этих  актов; 

2)  требуют  документы,  сведения,  представление  которых  предусмотрено  положениями  таможенного  законодательства  Таможенного  союза,  законодательства  Российской  Федерации  о  таможенном  деле  и  иного  законодательства  Российской  Федерации,  контроль  за  соблюдением  которого  возложен  на  таможенные  органы;  9 

3)  проверяют  у  граждан  и  должностных  лиц,  участвующих  в  таможенных  операциях,  документы,  удостоверяющие  их  личность; 

4)  требуют  от  физических  и  юридических  лиц  подтверждения  полномочий  на  совершение  определенных  действий  или  осуществление  определенной  деятельности  в  сфере  таможенного  дела; 

5)  осуществляют  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  оперативно-розыскную  деятельность  в  целях  выявления,  предупреждения,  пресечения  и  раскрытия  преступлений,  производство  неотложных  следственных  действий  и  дознания  по  которым  отнесено  уголовно-процессуальным  законодательством  Российской  Федерации  к  ведению  таможенных  органов,  выявления  и  установления  лиц,  их  подготавливающих,  совершающих  или  совершивших,  а  также  в  целях  обеспечения  собственной  безопасности; 

6)  осуществляют  неотложные  следственные  действия  и  дознание  в  пределах  своей  компетенции  и  в  порядке,  которые  определены  уголовно-процессуальным  законодательством  Российской  Федерации; 

7)  привлекают  лиц  к  административной  ответственности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях; 

8)  используют  в  случаях,  не  терпящих  отлагательства,  средства  связи  или  транспортные  средства,  принадлежащие  организациям  или  общественным  объединениям  (за  исключением  средств  связи  и  транспортных  средств  дипломатических  представительств,  консульских  и  иных  учреждений  иностранных  государств,  а  также  международных  организаций),  для  предотвращения  преступлений,  предварительное  расследование  по  уголовным  делам  о  которых  отнесено  уголовно-процессуальным  законодательством  к  компетенции  таможенных  органов,  преследования  и  задержания  лиц,  совершивших  такие  преступления  или  подозреваемых  в  их  совершении.  Имущественный  ущерб,  понесенный  в  таких  случаях  владельцами  средств  связи  или  транспортных  средств,  таможенные  органы  возмещают  по  требованию  владельцев  средств  связи  или  транспортных  средств  за  счет  средств  федерального  бюджета  в  порядке,  определяемом  Правительством  Российской  Федерации;  10 

9)  задерживают  и  доставляют  в  служебные  помещения  таможенного  органа  или  в  органы  внутренних  дел  Российской  Федерации  лиц,  подозреваемых  в  совершении  преступлений,  совершивших  или  совершающих  преступления  или  административные  правонарушения  в  области  таможенного  дела  (нарушения  таможенных  правил),  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации; 

10)  производят  документирование,  видео-  и  аудиозапись,  кино-  и  фотосъемку  фактов  и  событий,  связанных  с  ввозом  товаров  в  Российскую  Федерацию  и  их  вывозом  из  Российской  Федерации,  осуществлением  перевозки,  хранения  товаров,  находящихся  под  таможенным  контролем,  совершением  с  ними  грузовых  и  иных  операций; 

11)  получают  от  государственных  органов,  организаций  и  физических  лиц  информацию,  необходимую  для  выполнения  своих  функций,  в  соответствии  с  настоящим  Федеральным  законом; 

12)  предъявляют  в  суды  или  арбитражные  суды  иски  и  заявления:  а)  о  принудительном  взыскании  таможенных  пошлин,  налогов,  таможенных  сборов,  процентов  и  пеней;  б)  об  обращении  взыскания  на  товары  в  счет  уплаты  таможенных  пошлин,  налогов,  таможенных  сборов;  в)  о  признании  имущества  бесхозяйным;  г)  в  иных  случаях,  предусмотренных  таможенным  законодательством  Таможенного  союза,  законодательством  Российской  Федерации  о  таможенном  деле  и  иным  законодательством  Российской  Федерации;