Таможенные правоотношения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1.Таможенные правоотношения: понятие, виды, состав……………………..4

2.Методы регулирования  таможенных правоотношений…………………....6

3.Нормы таможенного права…………………………………………………..7

4.Субъекты таможенных  правоотношений……………………………………9

Заключение………………………………………………………………………12

Список литературы…………………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В таможенных правоотношениях имеется  немало особенного, специфического, обусловленного сложностью и неоднородностью таможенного  дела как предмета таможенного регулирования. В процессе перемещения товаров через таможенную границу возникают многообразные общественные отношения при реализации политической, международной, экономической, хозяйственной деятельности, что требует соответствующей организации взаимодействия участников таких отношений.

В противном случае могут возникнуть конфликты из-за несовпадений

интересов  их участников. Указанные и другие общественные отношения находят  свое выражение через правовые отношения, которые выступают в качестве юридической формы взаимодействия участников общественных отношений.

Как и любые управленческие отношения, таможенные правоотношения

имеют строго определенную структуру, то есть составные  части. Такими

частями являются: субъекты таможенного права, объекты таможенных

правоотношений и содержание этих отношений.

Таможенные правоотношения регулируются нормами таможенного права. Таможенно-правовые нормы содержатся в различных нормативно-правовых актах.

В общем виде правовая норма - это  юридическое правило,

санкционированное и закрепленное в соответствующих актах государства - в

Конституции, федеральных законах, указах Президента, постановлениях

Правительства Российской Федерации, актах министерств, государственных

комитетов и других государственных органов.

В данной работе будет рассмотрена структура таможенных правоотношений, нормы таможенного права, их понятие, виды и пределы действия.

 

 

1.Таможенные  правоотношения: понятие,  виды, состав

Таможенные  правоотношения  – урегулированные нормами таможенного права общественные отношения, участники которых в ходе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств выступают в качестве носителей соответствующих прав и обязанностей. Таможенные правоотношения являются юридической формой взаимодействия участников общественных отношений в таможенной сфере.

В процессе таможенных отношений  между участниками возникают

разнообразные отношения.

Особенности таможенных правоотношений – они имеют свою специфику, которая определяется:

- особенностью объекта  регулирования – общественными  отношениями, обусловленными перемещением  товаров через таможенную границу;

- особым положением одного  из его участников - Таможенного  органа (является специальным субъектом  таможенного права, так как они  имею специальные полномочия  в области таможенного дела);

- взаимодействием различных  видов субъектов, цели и интересы  которых могут совпадать, а могут и не совпадать.

Виды таможенных отношений:

- активные таможенные  действия - заключаются в активном  выражении

участником таможенных правоотношений своих намерений;

- пассивные таможенные  действия – выражаются в пассивном  выражении

участником таможенных правоотношений своих намерений;

- деятельность  в виде  посредничества – заключается  в активных действиях

лиц по осуществлению посреднической таможенной деятельности;

- вспомогательные таможенные  действия – выражаются в том, что субъекты

таможенных правоотношений осуществляют вспомогательные действия;

- организационная  деятельность  – выражается в определении  компетенции субъектов таможенных правоотношений.

 

Состав таможенного правоотношения:

- субъект. Субъекты таможенных правоотношений – таможенные органы, выступающие от имени Российской Федерации, а также лица (физические лица, юридические лица), которые занимаются перемещением товаров и транспортных средств через таможенные границы. Они должны обладать как правоспособностью, так и дееспособностью. Основание возникновения правоспособности и дееспособности субъектов правоотношения определены соответствующими актами Таможенного Законодательства и нормативно-правовыми актами.

Субъекты:

- таможенный  перевозчик;

- владелец склада временного  хранения;

- владелец  таможенного  склада;

- таможенный  представитель;

- владелец  магазина беспошлинной  торговли;

- уполномоченный  экономический  оператор.

- объект  – материальные и духовные блага, на достижение которых направлены интересы субъектов правоотношений

- содержание: а) юридическое содержание – права и обязанности его субъектов; б)  материальное содержание – реальное поведение его субъектов (их активные действия, поступки, связанные с реализацией принадлежащих им как участникам данного правоотношения субъективных прав и обязанностей).

Для возникновения, изменения или прекращения таможенных правоотношений  необходимо наличие юридического факта (жизненное обстоятельство, с которым таможенное право связывает наступление, изменение, прекращение таможенных правоотношений).

Юридические факты можно подразделить на:

1)  в зависимости от правовых последствий:

а)  правообразующие - пересечение таможенной границы, подачу заявления об осуществлении внутреннего таможенного транзита,   помещение товаров на временное хранение и так далее;  

б) правоизменяющие - подачу декларации об изменении процедуры использования товаров, подачу заявления об изменении, дополнении сведений в таможенной декларации;

в)  правопрекращающие - заявление об отзыве таможенной декларации.

2) по волевому признаку:

а) события - наступление правовых последствий не зависит от воли людей (например, действие непреодолимой силы, истечение установленного срока);

б) действия - порождаемые правовые последствия являются результатом волевого проявления людей (например, пересечение таможенной границы, подача таможенной декларации).

Действия могут быть правомерными, т.е. соответствующими положениям таможенно-правовых норм, и неправомерными, когда они не согласуются с ними.

 

2.Методы регулирования  таможенных правоотношений

 

В таможенном праве, как комплексная отрасль права, применяются определенные способы правового воздействия, то есть методы на субъекты таможенных правоотношений.

Методы:

- административно – правовой;

- гражданско-правовой.

Административно-правовой метод заключается на отношении власти и подчинения, то есть одна сторона управляет, а другая подчиняется.

В Таможенном Кодексе Таможенного Союза  отмечается, что таможенные органы и должностные лица не должны выходить за рамки правового поля. Таможенный Кодекс Таможенного Союза подробно регламентирует все таможенные процедуры на всех стадиях взаимодействия таможенного органа и лиц, которые занимаются перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Альтернативный  метод – гражданско-правовой метод. Суть его заключается в равенстве сторон правоотношений. В случае спора стороны обращаются в суд для разрешения определенных вопросов в спорной ситуации.

Универсальные методы:

- императивный (предусматривает деятельность (действие) таможенных органов строго в определенных рамках);

- диспозитивный (предусматривает выбор действий участников правоотношений).

 

3. Нормы таможенного  права

 

Нормы таможенного права - правила поведения участников таможенно-правовых отношений, которые регулируют их поведение, указывая на необходимые условия, вызывающие возникновение правового отношения, определяя субъектный состав, устанавливая права и обязанности, а также санкции за ненадлежащее исполнение таких правил.      Признаком таможенно-правовых норм является их охрана возможностью принуждения со стороны государства. В системе таможенного законодательства норма права находит свое выражение в нормативном предписании, т.е. в самом тексте статей, пунктов и т.д.

Таможенное право содержит в основном регулятивные нормы, определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия их возникновения и действия. Правоохранительные нормы, т.е. нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер, занимают значительно меньшее место.

В соответствии с методами правового регулирования общественных отношений, к которым относятся дозволения, предписание, запреты, нормы таможенного права можно подразделить на: 

1) управомочивающие - нормы, которые наделяют участников таможенно-правовых отношений определенными правами, использование которых зависит от усмотрения таких участников (например, декларант вправе подать таможенную декларацию любому таможенному органу, правомочному принимать декларации);

2) обязывающие - нормы, предусматривающие в соответствующих условиях определенный вид поведения (так, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить таможенному органу необходимые документы и сведения);

3) запрещающие - нормы, устанавливающие в виде прямого запрета обязанность воздержаться от совершения определенных действий (так, товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в т.ч. путем их продажи или отчуждения иным способом).

При рассмотрении норм таможенного права с точки зрения деятельности правовой регламентации регулируемых отношений. Выбора вариантов поведения необходимо отметить, что в таможенном праве преобладают императивные нормы, т.е. нормы, не допускающие отступлений от правил, содержащихся в них.

Императивные нормы характерны для норм публично-правового регулирования, в том числе таможенного права, где стороны находятся в неравном правовом положении. Большинство норм Таможенного Кодекса РФ выражено в категорических предписаниях, они содержат четкую определенность прав и обязанностей участников правоотношений с исключением возможности выбора вариантов поведения.

Преобладание императивных норм не исключает наличие в таможенном праве норм, предоставляющих участникам правоотношения возможность определить или конкретизировать права и обязанности, так называемых диспозитивных норм.

По степени определенности в таможенном праве преобладают абсолютно-определенные нормы. Относительно-определенные нормы в силу публично-правового характера таможенного права, практически не используются в регулировании правоотношений.

Таможенный кодекс РФ содержит нормы о соблюдении запретов и ограничений при перемещении товаров через границу, не раскрывая их содержания. Чтобы убедиться в наличии таких запретов и ограничений, следует обратиться к соответствующему законодательству, регулирующему, например, оборот наркотических и психотропных препаратов, оружия и т.д.

В структуре нормы таможенного права содержатся такие элементы, как: 

• гипотеза, которая определяет круг лиц, которым адресована норма, а также обстоятельства ее реализации; 

• диспозиция, содержащая само правило поведения, выраженное в виде обязанностей и прав участников правоотношения; 

• санкция, указывающая на меры государственного принуждения за нарушение диспозиции. 

 

4.Субъекты таможенных  правоотношений

  

Для возникновения правоотношения необходимо наличие субъекта -участника правового отношения, который определяется нормами права, наделяющими его какими-либо правами или обязывающими к соответствующему поведению.

Таможенный орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного контроля (Федеральная Таможенная Служба РФ) и другие таможенные органы, входящие в систему таможенных органов.

Таможенный Кодекс Таможенного Союза РФ устанавливает права и обязанности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля, организационно-правовые основы их деятельности. Для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности по руководству в области таможенного управления образована Федеральная Таможенная Служба России, являющаяся федеральным органом исполнительной власти. Для выполнения возложенных функций ФТС России наделена государственно-властными полномочиями, которые реализуются в соответствующих правовых формах.