Таможенные режимы международного аэропорта

Введение

В настоящее  время важнейшей частью экономики  Российской Федерации является торговля с другими государствами. В этой связи увеличивается роль международных  транспортных перевозок в рамках межгосударственных торговых отношений. Огромное значение имеет их качество и скорость.

Самые быстрые  перевозки осуществляются воздушным  транспортом. Поэтому международные  авиаперевозки довольно широко распространены в наше время. Но кроме скорости самих  международных перевозок большое  значение играет качество и скорость их оформления и обслуживания при пересечении границы государства соответствующими службами. В частности, таможенными органами, которые устанавливают порядок и правила, при соблюдении которых лица реализуют свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Для этого в воздушных пунктах пропуска устанавливается и поддерживается режим международного аэропорта, заключающийся в установлении пограничного, таможенного и внутриобъектового режима.

Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом ТС (ст. 22) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

Выбор того или иного  таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает  влияние как на возможности либо невозможности перемещения отдельных  категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.

Право выбора таможенного  режима предоставляется лицу, перемещающему  товары. Это лицо вправе в любое  время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.

Актуальность данной курсовой работы, заключается в том, что таможенные режимы являясь важнейшим институтом таможенного права, определяют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу международного аэропорта РФ.

Объектом изучения является порядок при котором используются таможенные режимы.

Предмет курсовой  работы – таможенные режимы как регуляторы внешнеэкономической деятельности.

Целью курсовой работы является изучение и рассмотрение таможенных режимов, применяемых в международном аэропорту, документы предъявляемые для прохождения таможенной зоны в комплексе.

Учитывая поставленную цель, необходимо решить следующие задачи:

1) изучить понятие, классификацию и виды таможенных режимов международного аэропорта;

2) определить  порядок поддержания зоны таможенных  режимов международного аэропорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие,  виды и классификация таможенных  режимов

 

1.1. Понятие таможенных режимов международного аэропорта

 

Таможенный режим является основной категорией российского таможенного  законодательства. С ее помощью определяется конкретный порядок перемещения  товара через таможенную границу  в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории, а также права и обязанности бенефициара таможенного режима.

В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами» (ч. 22 ст. 11 ТК ТС).

Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые  к товарам в процессе нахождения под конкретным таможенным режимом. Существуют, например режимы, которые  не содержат каких-либо требований и  ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть «уходит» из-под таможенного контроля.

Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).

К принципиальным основам применения таможенных режимов в соответствии с гл. 17 ТК ТС следует отнести:

−          обязательность заявления таможенного режима – п. 1 ст. 156 ТК ТС;

−          право выбора таможенного режима в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС;

−          соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенные режимы – ст. 158 ТК ТС;

−          разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным режимом – ст. 157 ТК ТС;

−          обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК ТС (в противном случае возможно привлечение к ответственности, например в соответствии со ст. 16.19 КоАП РФ «Несоблюдение таможенных режимов»);

−          приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара – ст. 162 ТК ТС;

−          право изменения таможенного режима на иной в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменения и избираемого таможенного режима).

Товары попадают под  таможенный режим при их ввозе  с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе –  с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация  и виды таможенных режимов  международного аэропорта

 

Классификация и содержание таможенных режимов подчинены задачам и целям таможенной политики РФ. Реализация таможенной политики направлена на выполнение двух групп целей.

1.  Экономические.

В их числе: чисто фискальные (то есть пополнение доходной части  бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику  таможенный механизм оказывает таможенными  тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).

2.  Защитные.

В зависимости от роли и места таможенных режимов в  общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.

Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений  порядок применения таможенных средств  и методов регулирования. С экономической  точки зрения таможенные режимы этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит).

Вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. Таможенные режимы второй группы, предоставляя определенные экономические выгоды, допускают использование товара только в строго определенных целях. Разрешение на применение таких таможенных режимов выдается только при наличии экономического обоснования проведения предполагаемых операций. Таким образом, предоставление экономических таможенных режимов носит целевой и индивидуализированный характер.

Правовой механизм использования  таможенных режимов объективно предполагает наделение таможенной администрации  значительными полномочиями. Это  выражается в первую очередь в  принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции с учетом общей концепции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Экономические таможенные режимы предоставляют их бенефициарам заранее определенные экономические  выгоды и преимущества в форме полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов (либо возврата ранее уплаченных таможенных платежей), неприменения мер экономической политики (количественных ограничений, лицензирования и других средств нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности).

Из установленных в  Таможенном кодексе ТС видов таможенных режимов к группе экономических относятся следующие:

−          переработка на таможенной территории;

−          переработка для внутреннего потребления;

−          переработка вне таможенной территории;

−          временный ввоз;

−          таможенный склад;

−          свободная таможенная зона.

Перечисленные таможенные режимы имеют своей целью решение  определенных экономических задач  и прямо или косвенно связаны с коммерческой деятельностью.

С известной долей  условности экономические таможенные режимы можно разделить на три  группы: режимы, непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад) и промышленности (режимы переработки).

С точки зрения последовательности осуществления таможенных режимов выделяется третья группа таможенных режимов - завершающие таможенные режимы.

С точки зрения порядка  использования таможенных режимов  можно выделить третью группы таможенных режимов – завершающие таможенные режимы, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных режимов и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них.

И, наконец, четвертая  группа таможенных режимов предусматривает  в основном узконаправленное (конкретно  определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.

Таким образом, в соответствии со ст. 155 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров могут устанавливаться следующие виды таможенных режимов, которые разбиты на следующие четыре группы.

1.         Основные таможенные режимы.

−          выпуск для внутреннего потребления;

−          экспорт;

−          международный таможенный транзит.

2.         Экономические таможенные режимы:

−          переработка на таможенной территории;

−          переработка для внутреннего потребления;

−          переработка вне таможенной территории;

−          временный ввоз;

−          таможенный склад;

−          свободная таможенная зона (свободный склад).

3.         Завершающие таможенные режимы:

−          реимпорт;

−          реэкспорт;

−          уничтожение;

−          отказ в пользу государства;

4.         Специальные таможенные режимы:

−          временный вывоз;

−          беспошлинная торговля;

−          перемещение припасов;

−          иные специальные таможенные режимы.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных режимов, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным режимам. Комплексным правовым регулированием охвачены режимы реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, магазина беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС РФ. Положение о конкретном таможенном режиме разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров и транспортных средств подданный таможенный режим. Но даже при этом сохраняются отдельные сферы отношений между таможней и декларантом, не урегулированные правом. В этих случаях должностные лица таможни действуют на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению. Подобная ситуация не является исключительно российская практикой. Во многих странах допускается наделение таможенников разумным объемом дискреционных полномочий, компенсируя это соответствующим правом декларанта обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.