Таможенный досмотр и осмотр товаров и транспортных средств

Введение

Согласно Таможенному Кодексу Таможенного Союза Российской Федерации, одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным Кодексом Таможенного Союза. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства. С данным принципом связана такая функция таможенных органов, как таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств.

Таможенный осмотр и досмотр товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности, и в целях международной торговли. Подчас именно таможенный досмотр

позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на

потребительский рынок. В этом состоит актуальность темы курсовой работы.

Объект исследования данной работы является таможенное дело.

Предмет исследования – таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств.

Основная цель курсовой состоит в комплексном исследовании основ осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

− изучить таможенный контроль и его формы

− определить сущность, цели и методы проведения таможенного досмотра и осмотра товаров и транспортных средств

− исследовать порядок проведения процедуры таможенного досмотра товаров и транспортных средств

− изучить технические средства, используемые при таможенном досмотре товаров и транспортных средств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения о таможенном контроле

1. Сущность и цели таможенного контроля

В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и

транспортных средств через таможенную границу, товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом ТС. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых

таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.1

Основная цель таможенного контроля – проверка соблюдения

законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.

Также к целям таможенного контроля можно отнести следующее:

– определение соответствия досматриваемых товаров данным, заявленным в таможенной декларации;

– определение соответствия досматриваемых товаров нормам, установленным соответствующими регламентирующими перечнями и списками;

– контроль за разрешительным порядком перемещения товаров;

– классификация товаров по ТН ВЭД;

– определение стоимости, количества, качества.

Основными задачами таможенного контроля являются:

– установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

– обнаружение товаров, запрещенных к ввозу, вывозу товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных на этот счёт положений и предоставление их незаконного перемещения;

– выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через

таможенную границу без документов;

– определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества;

Субъектами таможенного контроля являются только и исключительно

таможенные органы (должностные лица), поскольку, в конечном итоге, таможенные органы принимают решение о выпуске товаров и транспортных средств, включая условный выпуск либо выдачу лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области таможенного дела.

Объектами таможенного контроля являются:

– товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза, в том числе в международных почтовых отправлениях, в сопровождаемом иди несопровождаемом багаже, ручной клади;

– таможенная декларация и другие документы, содержащие информацию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;

– деятельность таможенного представителя, таможенного перевозчика,

владельца склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли по соблюдению таможенного законодательства;

– соблюдение ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных таможенным законодательством государств – членов таможенного союза;

– уплата таможенных пошлин, налогов.

Метод таможенного контроля – совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

– таможенный контроль, осуществляемый по прибытии товаров и транспортных средств в таможенный пункт;

– таможенный контроль, осуществляемый в процессе движения транспортного средства;

– сплошной таможенный контроль, имеющий место, когда используются все формы контроля, установленные ТК ТС;

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в

соответствии с законодательством таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и

ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают

координацию таких действий и их одновременное проведение.

Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.

Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, самостоятельные полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля. В иных местах остановка транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности

дорожного движения, при их взаимодействии с таможенными органами.

Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль – это еще и статус товаров (транспортных средств).2

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:

– выпуска для свободного обращения;

– уничтожения;

– обращения в федеральную собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);

– реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);

– реализации, как незаконно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);

– фактического вывоза с таможенной территории РФ (например, как запрещенных к ввозу в РФ или вывезенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта);

Российские товары (транспортные средства) считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории ТС с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории ТС, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории ТС).

Кроме того, при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой

неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и

ограничений, установленных в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у лиц, приобретших товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

Таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Возможность проведения данных проверок уже не ограничивается какими-либо сроками. В этом случае таможенные органы реализуют такие формы таможенного контроля как специальная таможенная ревизия, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

ТК ТС позволяет таможенным органам применять данные меры как после утраты товарами статуса, находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:

– обнаруживаются товары, ввезенные на территорию таможенного союза с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством государств – членов таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

– обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;

– обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

2. Принципы и виды таможенного контроля

Основными принципами проведения таможенного контроля являются:

1. При проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят  из принципа выборочности и  ограничиваются только теми формами  таможенного контроля, которые достаточны  для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств-членов  таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов  и форм таможенного контроля  используется система управления  рисками.