Сведения обо всех переданных
документах подлежат указанию в соответствующей
графе поручения.
В случае значительной территориальной
удаленности места проведения таможенного
досмотра допускается передача поручения
на досмотр в электронном виде с использованием
штатных программных средств с досылкой
бумажного экземпляра поручения на досмотр,
докладной записки о необходимости проведения
таможенного досмотра с резолюцией уполномоченного
лица и иных документов (в случае необходимости)
с обязательной досылкой по оперативным
каналам связи в установленном порядке
и контролем их получения посрнедством
телефонной связи.
В случае, если это прямо указано
в действующем профиле риска, при проведении
таможенного досмотра товаров могут присутствовать
должностные лица ФТС России, РТУ и таможен.
При этом полномочия должностных лиц,
присутствующих при проведении досмотра,
должны быть подтверждены документами
(например, служебное удостоверение, предписание
уполномоченного таможенного органа и
др.), форма которых утверждена иными правовыми
актами. Копии данных документов прикладываются
к поручению. При этом в поручении на проведение
таможенного досмотра должностные лица
таможен, РТУ и ФТС России не указываются.
2.2 Организация проведения таможенного досмотра (осмотра)
Уполномоченное должностное
лицо таможенного поста незамедлительно
после получения поручения регистрирует
его в журнале регистрации поручений на
таможенный досмотр и актов таможенного
досмотра (осмотра) (далее - журнал), форма
которого утверждена Инструкцией о порядке
заполнения, регистрации, хранения, учета
актов таможенного досмотра (осмотра)
(приложение N 1 к приложению N 1 к Инструкции).
Должностное лицо, уполномоченное
проводить таможенный досмотр, при наличии
информации о местонахождении, количестве
товаров, их характеристике, упаковке,
а также цели, объеме и степени досмотра,
предписанных поручением, принимает решение
о необходимости выставления в установленной
форме декларанту, владельцу склада временного
хранения (далее - СВХ) или иному лицу, уполномоченному
в отношении товаров, требования о проведении
операций в отношении товаров и транспортных
средств не позднее 10 минут с момента получения
зарегистрированного поручения. Статья
108 (ТК ТС) Таможенного кодекса Таможенного
союза. Грузовые и иные операции в отношении
товаров и транспортных средств, необходимые
для таможенного контроля
В случае необходимости для
участия в совершении конкретных действий
при проведении таможенного досмотра
может быть привлечен незаинтересованный
в результатах таких действий специалист,
обладающий специальными знаниями и навыками,
необходимыми для оказания содействия
таможенным органам, в том числе при применении
технических средств. Статья 101 (ТК ТС)
Таможенного кодекса Таможенного союза.
Участие специалиста при проведении таможенного
контроля
В целях оказания содействия
при проведении таможенного досмотра
могут также привлекаться специалисты
других государственных органов Статья
102 (ТК ТС) Таможенного кодекса Таможенного
союза. Привлечение специалистов и экспертов
из других государственных органов для
оказания содействия в проведении таможенного
контроля.
Действия по привлечению таможенных
экспертов (экспертов) таможенных лабораторий,
а также иных соответствующих организаций
осуществляются лицом, принявшим решение
о проведении таможенного досмотра, по
письменному согласованию с начальником
таможенного поста, либо лицом, его замещающим.
При проведении таможенного
контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу Таможенного союза
и подлежащих контролю другими контролирующими
государственными органами, таможенные
органы обеспечивают общую координацию
таких действий и их одновременное проведение.
В определенных случаях таможенный
досмотр проводится также в присутствии
лиц (водитель автотранспортного средства,
представитель экипажа воздушного судна,
член локомотивной бригады и т.д.), присутствие
которых предусмотрено требованиями охраны
труда при досмотре.
Информирование должностных
лиц вышестоящих таможенных органов, которые
в соответствии с действующим профилем
риска должны присутствовать при проведении
таможенного досмотра, а также специалистов,
представителей других государственных
органов, в компетенции которых находится
обеспечение соблюдения таможенного законодательства
Таможенного союза и законодательства
Российской Федерации, лиц, которые в соответствии
с требованиями охраны труда должны присутствовать
при досмотре, о времени и месте его проведения
осуществляется должностным лицом, выявившим
необходимость проведения таможенного
досмотра.
Должностное лицо, которому
поручено проведение таможенного досмотра,
обеспечивает своевременный доступ присутствующих
либо участвующих при нем лиц в место его
проведения (место расположения таможенного
органа, СВХ, территория пункта пропуска
через государственную границу Российской
Федерации и т.д.) путем оформления соответствующих
документов, предусмотренных пропускным
и внутриобъектовым режимом, установленными
на данном объекте.
Ответственность за нарушение
сроков проведения досмотра, связанное
с несвоевременным прибытием должностных
лиц таможни или регионального таможенного
управления для проведения проверочных
мероприятий, несут соответствующие (назначенные)
должностные лица таможни или РТУ и их
непосредственные начальники.
Должностное лицо, проводящее
таможенный досмотр, несет ответственность
за подготовку и надлежащее применение
технических средств таможенного контроля,
использование которых предусмотрено
поручением.
В случае, если проведение таможенного
досмотра поручено двум или более должностным
лицам, ответственность за выполнение
требований пункта 2.2 настоящей Инструкции
несет старшее по должности должностное
лицо, а в случае равенства должностей
- должностное лицо, указанное первым в
поручении.
2.3 Порядок проведения таможенного досмотра (осмотра)
Проведение таможенного досмотра
допускается в зонах таможенного контроля,
а также в других местах, определяемых
таможенными органами, где находятся товары
и транспортные средства.
Особенности порядка проведения
таможенного досмотра, направленного
на пресечение незаконного перемещения
делящихся и радиоактивных материалов
(далее - ДРМ) через таможенную границу
Таможенного союза, определяются иным
правовым актом ФТС России.
При проведении таможенного
досмотра помимо лиц, указанных в разделе
II настоящей Инструкции, с разрешения
лица, проводящего таможенный досмотр,
и при согласии лица, уполномоченного
в отношении товаров, могут присутствовать
представители СВХ либо иные лица, осуществляющие
грузовые и иные операции с товарами, необходимые
в целях проведения таможенного досмотра.
Таможенный досмотр может проводиться
в отсутствии декларанта, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров, и их
представителей в случае:
1) неявки указанных лиц
либо если такие лица неизвестны;
2) при существовании угрозы
национальной (государственной) безопасности,
жизни и здоровью человека, животных,
окружающей среде, угрозы возникновения
эпизоотической ситуации, угрозы
сохранению объектов национального
культурного достояния государств
- членов Таможенного союза и
при иных обстоятельствах, не
терпящих отлагательства, в том
числе при наличии признаков,
указывающих на то, что товары
являются легковоспламеняющимися
веществами, взрывоопасными предметами,
взрывчатыми, отравляющими, опасными
химическими и биологическими
веществами, наркотическими средствами,
психотропными, сильнодействующими, ядовитыми,
токсичными, радиоактивными веществами,
ядерными материалами и другими
подобными товарами, а также если
товары распространяют неприятный
запах;
3) пересылки товаров в
международных почтовых отправлениях;
4) оставления на территории
Российской Федерации товаров
в нарушение таможенной процедуры,
предусматривающей их вывоз.
Таможенный досмотр в указанных
случаях проводится в присутствии двух
понятых.
Должностные лица таможенных
органов осуществляют таможенный досмотр
не позднее окончания следующего рабочего
дня после принятия решения о проведении
таможенного досмотра и с момента предъявления
товаров таможенному органу для проведения
таможенного досмотра в месте его проведения
или с момента получения информации от
декларанта (лица, им уполномоченного)
о готовности предъявить товар и присутствовать
при проведении таможенного досмотра,
а в случае, когда для должностных лиц,
проводящих таможенный досмотр, установлен
круглосуточный режим работы, - не позднее
24 часов после принятия решения о проведении
таможенного досмотра и с момента предъявления
товаров таможенному органу для проведения
таможенного досмотра в месте его проведения,
за исключением случаев, установленных
пунктами 3.1.10 - 3.1.11.
Если должностным лицом проведение
таможенного досмотра не завершено в связи
с окончанием его рабочего времени, то
должностное лицо, проводящее таможенный
досмотр, письменно докладывает об этом
начальнику отдела таможенного досмотра
(лицу, его замещающему). Начальник отдела
таможенного досмотра (лицо, его замещающее)
вправе определить иное уполномоченное
должностное лицо, которое в течение рабочего
времени таможенного органа завершит
таможенный досмотр с учетом требований
пункта 3.1.5 настоящей Инструкции, путем
наложения резолюции на докладной записке
должностного лица, проводившего таможенный
досмотр.
При этом в соответствии с пунктом
5 Инструкции о порядке заполнения, регистрации,
хранения и учета поручений на таможенный
досмотр должностным лицом вносятся в
поручение соответствующие исправления
либо дополнения.
Ответственность за соблюдение
сроков проведения таможенного досмотра
в части своих полномочий несет лицо, принявшее
решение о его проведении, а также должностное
лицо, проводящее таможенный досмотр.
После прибытия на место проведения
таможенного досмотра должностное лицо,
проводящее таможенный досмотр:
а) проверяет полномочия лиц,
присутствующих при проведении таможенного
досмотра, а также основания их присутствия
в зоне таможенного контроля;
б) устанавливает факт предъявления
товаров к таможенному досмотру и осуществления
действий, указанных в требовании (в случае
его направления декларанту перед проведением
таможенного досмотра);
в) проверяет факт присутствия
должностных лиц вышестоящих таможенных
органов и иных государственных органов,
участие или присутствие которых при проведении
таможенного досмотра предусмотрено правовыми
актами. В случае, если требованиями охраны
труда при досмотре предусмотрено присутствие
определенных лиц (водитель автотранспортного
средства, представитель экипажа воздушного
судна, член локомотивной бригады и т.д.),
должностное лицо, ответственное за проведение
таможенного досмотра, начинает проведение
таможенного досмотра только в присутствии
данных лиц.
Должностное лицо, проводящее
таможенный досмотр, принимает решение
о начале его проведения в случае, если
товары, предъявленные к таможенному досмотру,
находятся на специально оборудованной
площадке, обустроенной для проведения
таможенного досмотра, или в помещениях,
предназначенных для временного хранения.
Решение о возможности проведения
таможенного досмотра товаров, находящихся
в контейнере или грузовом отсеке транспортного
средства, может быть принято должностным
лицом, проводящим таможенный досмотр,
только в случае, если:
- таможенный досмотр товаров
в установленных поручением объеме
и степени может быть проведен
непосредственно в контейнере
или грузовом отделении транспортного
средства;
- проведение необходимых
грузовых операций с товарами
может быть обеспечено заинтересованным
лицом непосредственно в ходе
таможенного досмотра;
- проведение такого таможенного
досмотра не повлечет утраты
товаров или изменения их состояния.
В случае присутствия всех заинтересованных
лиц при предъявлении товаров и осуществлении
с ними операций, предусмотренных требованием,
должностное лицо принимает решение о
начале проведения таможенного досмотра.
Временем начала таможенного
досмотра является время начала действий
должностного лица, проводящего таможенный
досмотр, по визуальному осмотру упаковки
товаров или грузового помещения транспортного
средства либо емкостей, контейнеров и
иных мест, где находятся или могут находиться
товары.
Если предъявленные для таможенного
досмотра товары не разделены на упаковочные
места по отдельным видам и (или) наименованиям
товаров и (или) сведения об упаковке и
о маркировке не указаны в коммерческих
и (или) транспортных документах на товары,
начальник таможенного поста (либо лицо,
его замещающее) вправе продлить срок
проведения таможенного досмотра. Указанный
срок продлевается при условии, что указанные
обстоятельства не позволяют таможенным
органам в ходе таможенного досмотра установить
сведения о предъявленных товарах.