Таможенный кодекс, таможенного союза

            Министерство транспорта Российской Федерации

      Федеральное  агентство железнодорожного транспорта 

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

                 высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

 

                         Социально гуманитарный институт

 

                                                                         Кафедра «гражданское,

                                                       предпринимательское и транспортное право»

                    Р е ф е р а т                                                                                            

Дисциплина: «Введение в специальность»

ТЕМА: «Таможенный кодекс, таможенного союза»

                                                                           

                                                                               Выполнил: студент группы 710                                                                                                            

                                                                                                          Гембик В.Я     

                                                                                 Проверил: доцент в.в.е.д.с                                                         

                                                                                       Гуменюк Е.В

                                                                                              

                                                                                                        Дата сдачи

                                                                                         Форма защиты

                                                                                          Дата защиты

                                                                                           Оценка

 

                                     Хабаровск 2013

ПЛАН

 

1.Каткая характеристика «Таможенного кодекса таможенного союза»

2.История создания «таможенного  кодекса таможенного союза»

3.Структура и содержание  Таможенного кодекса таможенного  союза

4.Главные задачи таможенного  кодекса РФ

5.Основные термины, используемые  в настоящем Кодексе

6.Заключение

7.Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Таможенный кодекс Таможенного союза — кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Заменил собой таможенные кодексы стран участниц Таможенного союза.

 

Таможенный кодекс Российской Федерации (ТК РФ) — неработающий кодифицированный нормативный правовой акт, принятый Верховным советом Российской Федерации в первоначальной редакции 18 июня 1993 года и существовавший до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза 1 июля 2010 года. В связи с этим в 2003 году Государственной Думой была принята обновлённая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (федеральный закон от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ[1]), которая считала утратившими силу целый ряд положений старого кодекса, но не отменила его полностью. Именно поэтому, до начала действия Таможенного кодекса Таможенного союза в России действовало сразу два Таможенных кодекса, и положения одного пополнялись положениями другого. Совсем утратили свою силу старый и обновлённый таможенные кодексы Российской Федерации 1 октября 2011 года, когда перестал действовать пункт 1 статьи 357.10 (виды таможенных сборов) более нового кодекса.

 

В рамках договора об основании единой таможенной территории и создание Таможенного союза разработан Таможенный кодекс союза. Приняты основные принципы перемещения товаров через территорию Таможенного союза (по его территории), правила определения страны происхождения товара, формирования его таможенной стоимости, порядок применения различных процедур. Функционируют единые условия перемещения на всей территории союза. Единую территорию Таможенного союза составляют Белоруссия, Казахстан, Россия, особенные экономические зоны и континентальные шельфы государств, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты. Представляется важным выделить некоторые особенности. По сравнению с российским законодательством до 4 месяцев увеличен срок оплаты таможенных пошлин. В нашей стране они уплачиваются в течение 15 суток. Что касается декларации, предоставляется возможность вносить в нее изменения до и после выпуска товаров. Предусмотрен облегченный режим таможенного контроля в отношении участников ВЭД, находящихся под юрисдикцией государств-участников Таможенного союза.

2.ИСТОРИЯ

Указом Президиума Верховного совета СССР от 5 мая 1964 года был установлен Таможенный кодекс СССР, регулировавший государственную монополию внешней торговли и порядок осуществления внешнеторговых операций, перемещения грузов через границу СССР[3]. ТК СССР начал функционировать с 1 июля 1964 года.

В конце 1980-х годов, с начала перехода к рыночной экономике, Таможенный кодекс устаревал быстрее происходивших экономических преобразований и всё меньше отвечал требованиям нового времени. Так как внесение отдельных изменений в действующий кодекс уже не покрывало требующихся преобразований, в 1991 году Верховным советом СССР был установлен новый Таможенный кодекс СССР, содержащий нормы направленные на развитие рыночной экономики[4].

Настоящий Кодекс в целях формирования условий для коренного переустройства федеративных отношений, создания рыночной экономики в рамках единого экономического пространства Союза ССР и роста внешнеэкономической активности республик, национально-территориальных образований, предприятий и организаций устанавливает принципы таможенного дела в СССР на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и таможенных сборов. Кодекс направлен на обеспечение соблюдения таможенными и иными государственными органами, а также предприятиями, организациями и гражданами прав и обязанностей в области таможенного дела.

— преамбула Таможенного кодеса СССР 1991 года[4]

Однако уже в конце того же года Советский союз прекратил своё существование, и формально кодекс регулировал правоотношения уже несуществующего государства. При этом внешний рынок России стал открытым для всех предприятий. Перед законодателями остро встал вопрос о необходимости разработки нового таможенного законодательства, соответствующего реальному положению дел как во внешнеэкономической сфере, так и во внутренней экономической политике.

Первая редакция Таможенного кодекса России была представлена на подпись Президенту Борису Ельцину в мае 1993 года. За основу брались нормы международных соглашений по таможенным вопросам. Однако законопроект был возвращён на доработку в Верховный Совет России[5]. Повторное и уже успешное представление нового кодекса произошло спустя месяц, в июне 1993 года. Таможенный кодекс Российской Федерации был утверждён Верховным Советом и подписан президентом 18 июня 1993 года. Он состоял из 15 разделов, 64 глав и 456 статей.

К слову, Таможенный кодекс 1993 года был одним из первых крупных законодательных актов, принятых в современной России

Однако, несмотря на то, что новый Таможенный кодекс в большей степени соответствовал требованиям открытого внешнеэкономического рынка, его нормы служили созданию административных барьеров при перемещении товаров через границу[5]. Так, Кодекс не был актом исключительно прямого действия, так как содержал свыше 80 отсылочных норм. При этом правом нормативного регулирования в таможенной сфере наделялось и Правительство РФ, и Государственный таможенный комитет

К тому же со временем стали появляться нормы, противоречащие новому российскому законодательству. Например, в 1998 году Конституционным судом РФ была признана несоответствующей Конституции и отменена статья 266 кодекса, позволявшая таможенным органам изымать имущество тех лиц, которые не успели в установленные сроки пройти процедуры таможенного оформления[6], а в 2001 году по тому же основанию отменена вторая часть статьи 247[7]. Не соответствовало складывающейся законодательной практике и то, что меры ответственности за нарушения таможенного законодательства были перечислены в самом Кодексе, тогда как в 2001 году начал функционировать сводный Кодекс об административных правонарушениях в РФ.

С целью повышения прозрачности таможенного законодательства, в конце 1990-х годов началась работа над новой редакцией Таможенного кодекса РФ, и в ноябре 1999 года Государственной Думой в первом чтении был утвержден проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации»[8]. Впоследствии законопроект дорабатывался на протяжении трёх лет и был принят Государственной Думой в окончательной редакции лишь в апреле 2003 года[9], а подписан Президентом РФ 28 мая того же года[1]. Новый Таможенный кодекс содержал 6 разделов, 42 главы и 439 статьи. По мнению экспертов, новый кодекс существенно повышал эффективность таможенного регулирования в России[10].

Действовать Таможенный кодекс РФ 2003 года начал с 1 января 2004 года.

Новый кодекс не отменял полностью действие ТК РФ 1993 года, а только признавал утратившими силу часть его норм. Таким образом, с мая 2003 года и до середины 2010 года в России существовали одновременно два Таможенных кодекса. Постепенно нормы ТК 1993 года признавались утратившими силу, но отдельные сохраняли свою силу до образования Таможенного союза и утверждения соответствующего Таможенного кодекса.

Прежнее таможенное законодательство окончательно утратило силу 1 октября 2011 года. К этому моменту таможенные вопросы уже регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза (c 1 июля 2010 года) и принятым в его рамках Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (от 27.11.2010 № 311-ФЗ) и начавшего действовать с декабря 2010 года.

 

 

 

 

Решением Интеграционного комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации определены принципы разработки Таможенного кодекса таможенного союза:

таможенное законодательство таможенного союза содержит в себе:

международные договоры между Сторонами в области таможенного регулирования;

Таможенный кодекс таможенного союза;

нормативные правовые акты Комиссии таможенного союза, издаваемые в выполнении положений Кодекса;

отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних таможенных границах;

единообразное употребление таможенных процедур (режимов) на единой таможенной территории и другие [6].

Комиссия таможенного союза, рассмотрев вопрос «О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб Сторон на единой таможенной территории» (п. 2 Решения №4 от 04.02.09), решила осуществлять разработку проекта Таможенного кодекса таможенного союза на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото).

Комиссия таможенного союза приняла (Решение №14 от 26.02.09) состав Постоянно действующей рабочей группы по разработке проекта Таможенного кодекса таможенного союза (далее Кодекс) и План-график ее работы.

Рабочая группа в мае 2009 года создала текст проекта Кодекса в целом. По этой причине Комиссия таможенного союза (Решение №56 от 25.06.09) направила его Сторонам для выработки позиций и представления их до 10 июля следующего года в Секретариат комиссии таможенного союза. Во исполнение указанного Решения постоянно действующей рабочей группой с 14 по 20 июля проект Таможенного кодекса таможенного союза был доделан. На заседании Экспертной группы «Таможенное администрирование и статистика» с 28 июля по 5 августа 2009 года с участием заместителей руководителей таможенных служб Сторон (Гошин В.А., Тен И.В. и Чайка К.Л.) и других ответственных работников министерств и ведомств Сторон проверено более 270 поступивших поправок. Секретариатом Комиссии проведен предварительный анализ норм проекта Кодекса, показавший разницу ряда его терминов и норм положениям Конвенции Киото.

Комиссия таможенного союза на своем 7-ом заседании, состоявшемся 12.08.09 в г. Москве, приняла к сведению информацию Руководителя экспертной группы по направлению «Таможенное администрирование и статистика» Карбузова К-К. Ж. (Председатель Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан) о результатах доработки проекта Таможенного кодекса таможенного союза. Решением Комиссии таможенного союза от 12.08.09 №66 проект Кодекса принят за основу.

Комиссия таможенного союза поручила Экспертной группе по направлению «Таможенное администрирование и статистика» с участием заместителей руководителей финансового, экономического, юстиции и таможенного ведомств Сторон с 25 августа по 3 сентября следующего года, доделать проект Кодекса, с учетом обсуждения концептуальных вопросов на заседании Комиссии и справки - таблицы поправок в проект Кодекса. Следующее лингвистическое редактирование его текста поручено российской Стороне.

Организация и проведение собрания по рассмотрению проекта Кодекса заместителями руководителей финансового, экономического, юстиции и таможенного ведомств Сторон поручено Министерству экономического развития России (А.А. Слепнев).

Договор о Таможенном кодексе таможенного союза был подписан 27 ноября 2009 года в г. Минске на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Данным Договором принят Таможенный кодекс таможенного союза, являющийся его неотъемлемой частью.

Официально Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 г. для Казахстана и России и с 6 июля 2010 г. для Беларуси .

3.Структура и  содержание Таможенного кодекса  таможенного союза

 

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Глава 1. Общие положения (статьи 1-9)

Глава 2. Информирование и консультирование (статьи 10, 11)