Технические средства таможенного контроля

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

Введение	стр.2
1. Технические  средства таможенного контроля
1.1 Технические  средства оперативной диагностики  таможенных документов	стр.4
1.2 Технические  средства инспекции объектов таможенного контроля	стр.7
1.3 Технические  средства наблюдения за оперативной  обстановкой в зонах таможенного  контроля	стр.10
1.4 Технические  средства контроля носителей аудио-, видеоинформации	стр.11
2. Перспективы использования и усовершенствования работы с техническими средствами таможенного контроля	стр.13
Заключение	стр.14
Список литературы	стр.15

 

Введение

Применение технических  средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и  выявлению нарушений в сфере  таможенного законодательства.

Использование технических  средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых  товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.

С момента обретения странами СНГ независимости и их выход  на мировой рынок в роли самостоятельного субъекта внешнеэкономической деятельности возникла необходимость в создании четкого механизма таможенного  контроля.

Интенсивное развитие внешнеэкономических  связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб  обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей  лиц, следующих через государственную  границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой  работе оперативных работников таможен  является применение ими технических  средств таможенного контроля, без  которых в настоящее время  уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного  контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным  применением технических средств  на каждом конкретном участке таможенного  контроля, будь-то ручная кладь и  багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через  госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК.

Для однозначного толкования понятия технических средств  таможенного контроля принято следующее  определение:

Технические средства таможенного  контроля - это комплекс специальных  технических средств, применяемых  таможенными службами непосредственно  в процессе оперативного таможенного  контроля всех видов перемещаемых через  государственную границу объектов с целью выявления среди них  предметов, материалов и веществ, запрещенных  к ввозу и вывозу, или не соответствующих  декларированному содержанию.

В настоящее время таможенный контроль осуществляется исключительно  в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Показателем эффективности  таможенного контроля является расширение объема международной торговли и  снижение количества нарушений таможенного  законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Технические средства таможенного контроля

1.1 Технические средства оперативной диагностики

таможенных документов

Проверка подлинности  таможенных документов предполагает проведение экспресс-исследований на предмет выявления  фактов изменений первоначального  содержания или вида документов, представленных в таможенные органы. К таким документам на канале таможенного контроля в  неторговом обороте относятся: таможенная декларация, различные разрешительные документы министерств, ведомств, организаций, банков, сопроводительные документы  на отдельно следующий багаж, документы  на покупку автомобилей и другие. На канале таможенного контроля в  торговом обороте - наиболее «документообъёмном»  участке - это: грузовая таможенная декларация, свидетельства о внесении в государственный  реестр предприятий, СП, уставные и  учредительные документы, договора, контракты, банковские документы, доверенности на таможенное оформление грузов и  другие очень разные по формам, видам, оформлению, текстам, штампам, подписям и печатям документы.

Из сложившейся практики работы правоохранительных органов, имеющих  значительный опыт в области исследований различных видов документов, проверка подлинности таможенных документов строится по следующей схеме.

Прежде всего, при раздельном анализе и изучении представленных на перемещаемый через таможенную границу  объект документов необходимо обратить внимание на соответствие документа  установленной форме - наличие или  отсутствие требуемых реквизитов: штампов, печатей, подписей, обозначений, дат  и т.д., на соответствие содержания документа  существующим нормативным актам  и правилам, причём необходимо иметь  образцы правильно-оформленных документов, соответствующих видов бланков, оттисков подлинных печатей, штампов, а также, подписей должностных лиц. Как правило, эта проверка осуществляется визуально путём сравнения с имеющимися образцами в условиях естественного или искусственного освещения.

Следующим этапом является этап исследования внешних признаков  документа, который осуществляется уже с применением технических  средств таможенного контроля криминалистического  направления - этими техническими средствами являются: наблюдательные лупы, микроскопы, ультрафиолетовые осветители, настольные приборы проверки документов.

Наблюдательные лупы. Одним  из самых распространённых видов  оптических приборов, применяемых для  увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов, являются наблюдательные лупы.

Микроскопы. При исследовании документов и атрибутов таможенного  обеспечения к микроскопам прибегают  в тех случаях, когда увеличение, создаваемое лупой, - недостаточно. Микроскоп - это комбинация двух оптических систем - объектива и окуляра. Исследуемый  объект или участок документа  помещается вблизи переднего фокуса объектива, дающего действительное увеличенное перевёрнутое изображение, которое рассматривается с помощью  окуляра, играющего роль лупы.

Ультрафиолетовые осветители. Исследование документов таможенного  обеспечения в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым  относятся и ультрафиолетовые лучи, является достаточно эффективным средством  проверки их подлинности и целостности, т. к. оптические свойства веществ в  этих лучах отличаются от их свойств  в видимом свете.

Ультрафиолетовый осветитель представляет собой наполненный  инертным газом кварцевый сосуд, на внутреннюю поверхность которого нанесено небольшое количество распылённой  ртути и в который вмонтированы электроды. При подаче напряжения на электроды образуются пары ртути, через  которые проходят электроны, вызывая  световой поток, богатый УФ-лучами. Поскольку обычное стекло в значительной степени поглощает УФ-лучи, то фильтр, поглощающий видимый свет, делают, как правило, из кварца или специального вида стекла.

Настольные приборы проверки документов. В стационарных условиях, когда оперативный работник таможни  имеет возможность работать с  представленными служебными документами  непосредственно на своём рабочем  месте, неудобно использовать все виды технических средств для проверки документов - лупы, микроскопы, электро- и ультрафиолетовые фонари - по отдельности. Исключить это неудобство позволяет  специально разработанный отечественной  промышленностью по заданию таможенного  комитета комбинированный настольный прибор для проверки подлинности  «таможенных» документов.

Конструктивно прибор выполнен в виде корпуса с внешним декоративным оформлением, внутренняя полость которого представляет собой осветительную  камеру с закреплёнными на ней  источниками света. На ее верхней  панели неподвижно установлены люминесцентный и ультрафиолетовый со светофильтром  необходимого спектра пропускания  источники освещения. На нижней панели под предметным наклонным столиком из матового органического стекла неподвижно установлен люминесцентный источник света, что обеспечивает возможность исследования документов «на просвет».

Для проверки документов в  «косых лучах» в левой части корпуса  установлен галогеновый «прожекторный» источник света, который может с  помощью шарнирного соединения направлять формируемый им узкий яркий пучок  света под небольшим углом  к плоскости расположения документа  в любую исследуемую зону.

 

 

1.2 Технические средства инспекции объектов

таможенного контроля

Досмотровая рентгеновская  техника. Досмотровая рентгеновская  техника как вид аппаратуры интроскопии  предназначена для получения  визуальной информации о внутреннем устройстве и содержимом контролируемого  объекта таможенного контроля.

Целями таможенной интроскопии  объектов являются: установление принадлежности находящихся в них предметов  к определенным группам, видам, классам, типам, выявление в контролируемых объектах характерных конструктивных признаков тайников или сокрытых вложений, а также предметов, подозрительных на определенные конкретные виды предметов  таможенных правонарушений. В процессе данного таможенного действия оперативный  работник, анализируя на экране аппаратуры интроскопии визуальное изображение  внутреннего строения контролируемого  объекта, по совокупности характерных  индивидуальных признаков и сохранившимся  в его памяти мысленным образам  узнает назначение и принадлежность предметов. Самым важным и сложным  в данном действии является знание совокупности характерных признаков  и способов устройства тайников и  внешнего вида предметов таможенных правонарушений и умение выявлять их на фоне значительного множества  иных маскирующих элементов.

Досмотровая рентгеновская  техника - это первый и основной класс  технических средств таможенного  контроля, представляющий собой комплекс рентгеновской аппаратуры, специально предназначенный для визуального  таможенного контроля ручной клади  и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений без их вскрытия с  целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещённых  к ввозу или не соответствующих  декларированному содержанию.

В зависимости от видов  указанных в определении объектов контроля, перемещаемых через таможенную границу, принятой технологии таможенного  контроля на конкретном участке и  условий, в которых он осуществляется, досмотровая рентгеновская техника  может быть классифицирована следующим  образом:

1. ДРГ для контроля  содержимого ручной клади и  багажа с пассажиров и транспортных  служащих.

2. ДРТ для углублённого  контроля отдельных предметов  ручной клади и багажа пассажиров, транспортных служащих и грузовых  упаковок.

3. ДРТ для контроля  содержимого среднегабаритных багажа  и грузов.

4. ДРТ для контроля  содержимого международных почтовых  отправлений.

Исходя из условий, в которых  осуществляется таможенный контроль, можно выделить следующие два  их вида: стационарные и оперативные.

Стационарные условия - это  условия, когда таможенный контроль осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, постоянно  или временно принадлежащих таможенной службе, где стационарно установлены  необходимые для контроля технические  средства, применительно к конкретным видам объектов таможенного контроля и установленных для них технологий контроля. Это - пассажирские досмотровые  залы аэро- и автовокзалов, железнодорожных  станций, морских и речных вокзалов, помещения складов, пакгаузов, закрытых грузовых площадок, почтамтов, а также  специально построенные таможенные инспекционно-досмотровые комплексы.

Оперативные условия - это  условия, когда таможенный контроль осуществляется в местах, где стационарная установка в них технических  средств таможенного контроля невозможна или нецелесообразна. Например, в  связи с малыми объёмами досмотровых  операций или ввиду их нерегулярности и эпизодичности в этих местах.

Информационно-досмотровые  комплексы. Инспекционно-досмотровые  комплексы предназначены для  интроскопии крупногабаритных объектов таможенного контроля, отличающихся значительными размерами, весом, составом конструкционных материалов, повышенной плотностью загрузки различными видами перевозимых в них товаров.

В соответствии с функциональным назначением ИДК делятся на два  вида:

- ИДК для интроскопии  легковых автотранспортных средств;

- ИДК для интроскопии  крупногабаритных объектов, предназначенных  для перевозки грузов.

Тактико-технические характеристики ИДК должны обеспечить: возможность  визуализации содержимого указанных  видов объектов, распознавание находящихся  в них различных устройств, предметов  и веществ; определение загруженности  объема контейнера товарами и осмотр пространственного расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов  к местам расположения; возможность  распознавания изделий из различных  материалов; возможность просмотра  конструктивных полостей и пространств  между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин  и железнодорожных вагонов.