Технические средства таможенного наблюдения

Содержание

Введение....................................................................................................................2

1. Технические средства таможенного  контроля...................................................4

1.1. Понятие ТСТК и порядок применения............................................................4

1.2. Классификация ТСТК.......................................................................................7

2. Технические средства таможенного  наблюдения............................................10                                                

Заключение..............................................................................................................20

Список литературы.................................................................................................21

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля. Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.

  Интенсивное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение количества их участников, в том числе коммерческих структур, изменение таможенной политики в условиях становления рыночной экономики, расширение возможностей экспорта и импорта более широкой номенклатуры товаров - требуют от таможенных служб обеспечения высокопроизводительного, эффективного таможенного контроля грузов, транспортных средств, вещей лиц, следующих через государственную границу. Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной наблюдательной работе оперативных работников таможен является применение ими технических средств таможенного контроля, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей,контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними - все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.

Таможенное наблюдение является одной из важнейших форм таможенного контроля и включает применение определенных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного законодательства Российской Федерации, а технические средства таможенного наблюдения — способ осуществления этой деятельности. Таким образом определили актуальнось исследуемой темы.

Объектом исследования являются объекты таможенного наблюдения.

Предметом исследования выступают технические средства наблюдения, контроль и охрана таможенных объектов.

Основной целью настоящей работы является комплексное исследование технических средств наблюдения, контроль и охрана таможенных объектов.

Достижение поставленной цели исследования невозможно без определения и разрешения конкретных задач. Задачами настоящей работы являются:

• общая характеристика технических средств таможенного контроля;
• классификация ТСТК;
• таможенное наблюдение как форма таможенного контроля
• технические средства наблюдения за оперативной обстановкой в зоне таможенного контроля.

1. Технические средства  таможенного контроля

1.1. Понятие ТСТК и порядок  применения

Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного контроля принято следующее определение:

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.

Применение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков нарушений таможенных правил. Перечень технических средств, применяемых в таможенных органах РФ, определяется Государственным таможенным комитетом РФ. К применению при проведении таможенного контроля допускаются технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом РФ по стандартизации.

Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств. Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется Государственным таможенным комитетом РФ.

При применении технических средств должны соблюдаться требования существующей нормативной правовой базы по охране труда и мерам техники безопасности. Таможенные органы РФ и их должностные лица при применении технических средств, причинившие неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 362 ТК РФ, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета РФ. Применение технических средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разрабатываемых Государственным таможенным комитетом РФ.

Технические средства могут применяться при таможенном контроле:

• любых товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т.п.);
• всех видов транспортных средств;
• международных почтовых отправлений;
• таможенных документов на товары и транспортные средства;
• средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места;
• конкретных лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся объектами нарушения таможенного законодательства.

   Должностные лица таможенных органов, ответственные за применением технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация ТСТК

Функционально-целевая  классификация технических средств  таможенного контроля соответствует  решению конкретных задач, возникающих  при осуществлении разных форм  таможенного контроля, и включает семь условно самостоятельных, но взаимосвязанных классов. 1 класс - технические средства таможенного досмотра, поиска и опробования; 2 класс - технические средства оперативного визуального наблюдения; 3 класс - технические средства контроля массы (веса), объёма (количества) товаров; 4 класс - технические средства контроля информации; 5 класс - технические средства таможенного оформления и таможенного контроля; 6 класс - технические средства оперативно-технологических действий; 7 класс - технические средства дистанционной оперативно-технической инспекции.          К техническим  средствам таможенного досмотра  относится техника, предназначенная  для оптико-механического обследования  объектов таможенного контроля  и труднодоступных мест транспортных  средств с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. Они нацелены на получение максимально возможной дополнительной информации о внутреннем содержании и строении объектов. Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская техника) используются для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта контроля пассивного или активного сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.          Второй  класс технических средств таможенного  контроля предназначен для выполнения  функции оперативного визуального  наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.          Третий  класс технических средств применяется для контроля массы (веса), объема (количества) перемещаемых товаров и главным образом отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.          Четвертый  класс технических средств таможенного  контроля призван обеспечивать контроль информации, содержащейся на различных видах носителей, перемещаемых через таможенную границу, с целью выявления в них материалов, запрещенных к такому перемещению,          К пятому  классу технических средств таможенного  контроля относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).          Назначение шестого класса технических средств таможенного контроля - это обеспечение оперативно-технологических действий, операций, связанных: · с оперативной диагностикой таможенных документов; · с оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля; · с оперативной классификацией товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.            Седьмой класс технических средств таможенного контроля предназначен для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляются интроскопия объектов (в том числе крупногабаритных, с помощью инспекционно-досмотровых комплексов), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных конкретных видов предметов.           В каждом  конкретном случае решаются определенные задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения. Результаты применения технических средств таможенного контроля определяют ход дальнейшего процесса таможенного контроля. Эта техника позволяет установить достоверность и подлинность документов, представленных на перемещаемые объекты, определить соответствие качества товаров и транспортных средств данным, содержащимся в декларирующих их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а следовательно, обеспечить правильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверность таможенной статистики и эффективный валютный контроль.          Чтобы повысить  эффективность технических средств таможенного контроля, требуется классифицировать объекты таможенного контроля с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т. п., так как именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.

 

2. Технические средства  таможенного наблюдения 

        Таможенное наблюдение - в соответствии со ст. 370 Таможенного кодекса Российской Федерации - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,совершением с ними грузовых и иных операций.

         Технические  средства визуального наблюдения  — вид технических средств  таможенного контроля. Таможенными  органами используются для наблюдения  за оперативной обстановкой на  объектах, где осуществляется таможенный  контроль, следующие виды технических средств.

1. Оптические методы и средства визуального наблюдения таможенных территорий и зон таможенного контроля.
2. Телевизионные системы оперативного контроля и охраны объектов, видеонаблюдение.
3. Технические средства охраны.
4. Инженерно-технические средства защиты.

К техническим средствам охраны относятся:

• системы охранной и пожарной сигнализации
• системы ограничения доступа
• системы телевизионного наблюдения
• комплексы на базе ЭВМ, включающие перечисленные системы.

          В ходе таможенного контроля большое значение имеет визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

Визуальное наблюдение — это оперативное мероприятие, призванное обеспечить получение информации о поведении и деятельности определенных или неизвестных лиц в конкретных условиях таможенных зон с целью выявления:

• попыток сокрытия от предстоящего таможенного контроля предметов и веществ;
• передачи каких-либо предметов другим лицам;
• фактов повышенного интереса определенных лиц (работников порта, аэродрома, железной дороги и т. д.) к процедуре таможенного контроля и хранения несопровождаемого багажа, грузовых и контейнерных упаковок;
• фактов незаконного пересечения таможенной границы людьми с транспортными средствами.

         С помощью  визуального наблюдения осуществляется контроль за акваториями территориальных и внутренних вод с целью получения сведений о возможном несанкционированном подходе посторонних судов к конкретным входящим или уходящим судам загранплавания, а также выявления фактов сброса или подъем на борт контрабандных товаров после завершения процедуры таможенного оформления товаров. Визуальное наблюдение ведется за наиболее важными в оперативном отношении сухопутными участками таможенных территорий — судовых причалов, железнодорожных узлов, контейнерных терминалов, портовых проходных, участков автопереходов и т. д.