Временное хранение товаров

             Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с таможенным законодательством ТС о регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ

Статья 197. Общие положения о временном хранении товаров

Содержание временного хранения товаров, права и обязанности лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, сроки временного хранения установлены соответственно статьями 167, 170 и 171 Таможенного кодекса Таможенного союза.

     Таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Иностранные товары - товары, которые не являются российскими товарами.

Российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, т.е. не вывезенные за пределы таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на территории Российской Федерации.

                Временное хранение (гл.25 ТК ТС) товаров представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой либо до помещения их под иную таможенную процедуру .  
Исходя из содержания таможенной процедуры временного хранения можно сделать вывод, что такая процедура может применяться:  
- в отношении любых иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию ТС; - в отношении иностранных товаров, ввезенных с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз;  
- в отношении товаров, на которые наложен арест при проведении специальной таможенной ревизии;  
- для иных товаров, в отношении которых при проведении последующего таможенного контроля (после выпуска) обнаружены факты, свидетельствующие об их незаконном перемещении, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в полном объеме. 

Статья 167. Общие положения о временном хранении товаров

1. Временное хранение  товаров - хранение иностранных товаров  под таможенным контролем в  местах временного хранения до  их выпуска таможенным органом  в соответствии с заявленной  таможенной процедурой либо до  совершения иных действий, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза, без уплаты таможенных  пошлин, налогов.

2. Временное хранение  товаров не применяется в отношении  товаров, перемещаемых трубопроводным  транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза.

3. Лица, обладающие полномочиями  в отношении товаров, или их  представители не вправе пользоваться  товарами, находящимися на временном  хранении, в том числе вывозить  с территории места временного  хранения до их выпуска в  соответствии с заявленной таможенной  процедурой либо совершения иных  действий, предусмотренных настоящим  Кодексом.

В последних двух случаях поместить товары на временное хранение могут таможенные органы. При этом, если расходы за хранение не возмещаются впоследствии за счет федерального бюджета, их возмещение является обязанностью лиц, которым они принадлежат.  
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 
Статья 198. Места временного хранения товаров

1. В соответствии со статьей 168 Таможенного кодекса Таможенного союза местами временного хранения являются склады временного хранения и следующие иные места временного хранения:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров в  случаях, предусмотренных статьей 200 настоящего Федерального закона;

3) помещение, открытая площадка  и иная территория уполномоченного  экономического оператора в соответствии  с пунктом 1 части 1 статьи 86 настоящего Федерального закона;

4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена в соответствии с частью 2 статьи 317 настоящего Федерального закона;

5) место хранения неполученного  или невостребованного багажа, перемещаемого  в рамках договора авиационной  или железнодорожной перевозки  пассажира;

6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах  территории морского (речного) порта;

7) специально оборудованное место  разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах  режимной территории аэропорта  при условии, что место ввоза  таких товаров в Российскую  Федерацию и место их вывоза  из Российской Федерации совпадают;

8) железнодорожные пути и контейнерные  площадки, расположенные в согласованных  с таможенными органами местах  в пределах железнодорожных станций и предназначенные для временного хранения товаров без их выгрузки из транспортных средств;

9) места, определяемые другими федеральными  законами или актами Правительства  Российской Федерации.

2. Место временного хранения  товаров является постоянной  или временной зоной таможенного  контроля, создаваемой в соответствии  со статьей 163 настоящего Федерального закона.

3. Временное хранение товаров  в иных местах временного хранения  товаров в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 - 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется с письменного разрешения таможенного органа, выдаваемого на основании обращения заинтересованного лица. Разрешение на временное хранение товаров в иных местах может быть разовое (для временного хранения определенной партии товаров) либо генеральное (для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период).

4. Условия и порядок выдачи разрешения на временное хранение товаров в иных местах, включая требования предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

5. На лицо, получившее разрешение  на временное хранение товаров  в иных местах временного хранения  товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 200 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

6. Таможенный орган отказывает  лицу в выдаче разрешения на  временное хранение товаров в  иных местах временного хранения  товаров в случае неоднократного (два и более раза) привлечения  этого лица в течение одного  года до дня обращения в  таможенный орган к административной  ответственности за административные  правонарушения в области таможенного  дела, предусмотренные статьями 16.1 и16.2, частью 1 статьи 16.9, статьями 16.11, 16.13, 16.14, 16.19 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением товаров, ввозимых железнодорожным транспортом, если их временное хранение осуществляется перевозчиком на железнодорожных путях.

7. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, устанавливает порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения и иные места для временного хранения товаров, порядок помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения товаров для временного хранения товаров в целях обеспечения таможенного контроля. 
 
Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита:  
- осуществлен выпуск данных товаров;  
- разрешен новый внутренний таможенный транзит.  
 
Временное хранение товаров осуществляется:                        
- на складах временного хранения (СВХ);                  
- на складе получателя;                          
- в иной зоне таможенного контроля в случаях, установленных ТК ТС.  
 
Следует учитывать, что товары могут приобретать статус находящихся на временном хранении без факта помещения их на СВХ и помещения на временное хранение (например, при ликвидации таможенного склада, свободного склада, магазина беспошлинной торговли).  
          Временное хранение на складе получателя допускается с разрешения таможенного органа в следующих случаях:  
- при применении специальных упрощенных процедур для отдельных лиц;  
- при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров;  
- если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.  
 
           При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Обеспечение применяется в общеустановленном порядке.  
             ТК ТС установлено, что получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все иные требования настоящей главы. На складе получателя товаров хранение иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам, не допускается.  
          Товары, прибывшие в место доставки, если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место расположение которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него. Если СВХ не приспособлен для хранения товаров, требующих особых условий хранения требуется перемещение на ближайший СВХ, приспособленный для хранения таких товаров.  
Отношения лица, помещающего товары на временное хранение, и владельца СВХ строятся на основании договора гражданско-правового характера. Если этот склад является СВХ открытого типа, то владелец СВХ не вправе отказать в заключении такого договора при наличии реальной возможности разместить на складе товары.  
       При этом ст. 26 ТК ТС установлено, что владелец склада обязан обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля.            
   Порядок помещения товаров на временное хранение, а также совершения с такими товарами операций установлен Приказом ФТС России от 29.12.2012 N 2688 "Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах"  
ФЗ-311

Статья 202. Помещение товаров на временное хранение таможенными органами

1. Товары могут быть помещены  на склады временного хранения  таможенными органами в случаях, предусмотренных статьями 168, 183 и 189 настоящего Федерального закона.

2. При помещении товаров на  склад временного хранения таможенными  органами с его владельцем  заключается договор в порядке, определяемом Правительством Российской  Федерации.

3. Вознаграждение за хранение  товаров и возмещение убытков  владельцу склада временного  хранения осуществляются за счет  лиц, определенных в части 1 статьи 168, части 10 статьи 183 и части 5 статьи 189 настоящего Федерального закона.

4. В случаях, если расходы за  хранение товаров возмещаются  за счет сумм, вырученных от  реализации товаров, либо за счет  средств федерального бюджета, расходы  возмещаются исходя из действующих  в период хранения расценок (тарифов) владельца склада временного  хранения, объявленных в публичной  оферте или используемых при  заключении договоров на хранение  товаров, требующих аналогичных  условий хранения, а в случае  отсутствия документального подтверждения  указанных расценок (тарифов) - в  пределах документально подтвержденных  затрат, произведенных владельцем  склада временного хранения при  хранении товаров. Порядок возмещения  расходов владельцу складов временного  хранения устанавливается Правительством  Российской Федерации.

5. Если лицо, чьи товары были  помещены на склад временного  хранения таможенными органами, возместило расходы на их хранение  при выдаче товаров со склада, а в соответствии со статьей 183 настоящего Федерального закона расходы за хранение должны возмещаться за счет средств федерального бюджета, таможенные органы возмещают расходы указанному лицу в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в пределах сумм, определяемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Отказ таможенных органов в возмещении расходов либо их неполное погашение могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 
            Для помещения товаров после их прибытия на таможенную территорию ТС на СВХ, расположенный в месте прибытия, должностному лицу таможенного поста или при отсутствии таможенного поста в структуре таможни структурного подразделения таможни, осуществляющего таможенное оформление и таможенный контроль, владелец СВХ представляет документы, содержащие следующие сведения:  
а) при международной перевозке автомобильным транспортом:  
- наименование страны отправления и страны назначения товаров;  
- наименование и адрес отправителя и получателя товаров;  
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;  
- наименование, а также классификационные коды товаров (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД);                          
- вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;                  
б) при международной перевозке морским (речным) транспортом:               
- наименование, общее количество и описание товаров;               
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;            
в) при международной перевозке воздушным транспортом:                  
- вид товаров;                 
г) при международной перевозке железнодорожным транспортом:                
- наименование и адрес отправителя товаров;                       
- наименование и адрес получателя товаров;                  
- количество грузовых мест, их маркировку и виды упаковок товаров;  
- наименование, а также классификационные коды товаров (не менее первых четырех знаков) в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД;                      
- вес брутто товаров (в килограммах).                 
 
Данные сведения должны быть предоставлены владельцу СВХ перевозчиком путем представления следующих документов:                        
а) при международной перевозке автомобильным транспортом:  
- международную товаротранспортную накладную; - имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары;                 
б) при международной перевозке морским (речным) транспортом:            
- декларацию о грузе;                   
- коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки; - документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;                         
в) при международной перевозке воздушным транспортом:                     
- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);                      
- авиагрузовую накладную;                   
- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;                
г) при международной перевозке железнодорожным транспортом:              
- железнодорожную накладную;                 
- имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары. 

               Если представленные документы не содержат необходимых сведений для помещения товаров на временное хранение, лицо, помещающее товары на временное хранение, должно представить любые другие документы, в том числе составленные в произвольной форме (ст. 169 ТК ТС) . 

Статья 169. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение

1. Для помещения товаров  на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями  в отношении товаров, или их  представители представляют в  таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные  документы, содержащие сведения  о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных документов.

2. Таможенный орган регистрирует  документы, представленные для помещения  товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа  после подачи таких документов  таможенному органу и выдает  лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, подтверждение о регистрации документов.

3. Со дня регистрации  таможенным органом документов, представленных для помещения  товаров на временное хранение, товары считаются находящимися  на временном хранении. 
По общему правилу срок временного хранения товаров составляет два месяца (ст. 170  ТК ТС). Данный срок может быть продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется временное хранение, но свыше четырех месяцев. При этом товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более указанного срока. Срок временного хранения продлевает подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого хранятся товары, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного. Данный запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения. Продление срока временного хранения оформляется не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.

ФЗ-311. Статья 199. Таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение

1. При помещении товаров на  склад временного хранения лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров, или их представители  представляют в таможенный орган  документы, определенные пунктом 1 статьи 169 Таможенного кодекса Таможенного союза.