Задачи и функции таможенных органов

4 тема Введение

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента ВЭД тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела.

Система таможенных органов и ее отдельные  составные части играют видную и  одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности

Таким образом, вне активной, целеустремленной и  эффективной непосредственной деятельности таможенных органов, организаций, учреждений, их должностных лиц немыслимы, во-первых, успешное осуществление ВЭД в РФ. Во-вторых, собственно таможенное дело, это задачи и функции - экономические, правоохранительных, фискальные, статистические, в сфере международного сотрудничества в таможенном деле.

Российская  экономика  стала "открытой", а государственные  границы "прозрачными" или во многих местах "размытыми",  гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблема экономической безопасности РФ. Значение таможенных органов в этой связи сложно переоценить, так как очевидной становится их все более возрастающая роль в деле обеспечения надлежащего функционирования товарооборота и внешнеполитических устремлений РФ в целом. Помимо значения системы таможенных органов с точки зрения обеспечения деятельности РФ как субъекта внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, таможенные органы так же выполняют ряд функций, значимых с точки зрения обеспечения законности и правопорядка внутри РФ, так как они наделены полномочиями и в сфере правоохранительной деятельности. Все вышеизложенное свидетельствует о достаточно существенном значении таможенных органов в системе органов исполнительной власти РФ, и достойно более детального рассмотрения.

Основные функции таможенных органов РФ

 Функции  таможенных органов представляют  собой основные направления деятельности  таможенных органов. С этой  точки зрения особую роль играет значение таможенных органов с позиций экономического развития РФ и ростом товарооборота между Россией и зарубежными странами. Роль таможенных органов во внешнеполитической деятельности РФ обуславливает особый “набор” функций таможенных органов, но в то же время взаимосвязь с выполнение важнейших социально-экономических и внешнеполитических программ не ограничивает многообразия функций таможенных органов.

Так, ст. 12 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании  в Российской Федерации» перечисляет  следующие функции таможенных органов:

1) проводят  таможенный контроль, совершенствуют  методы совершения таможенных  операций и проведения таможенного  контроля, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота при  ввозе товаров в Российскую  Федерацию и вывозе товаров  из Российской Федерации;

2) содействуют  развитию внешней торговли Российской  Федерации, внешнеэкономических  связей субъектов Российской  Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут  таможенную статистику внешней  торговли и специальную таможенную  статистику;

4) взимают  таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

5) обеспечивают  на территории Российской Федерации  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  международной перевозки через  таможенную границу Таможенного  союза;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации, соблюдение  установленных в соответствии  с международными договорами  государств - членов Таможенного  союза и законодательством Российской  Федерации запретов и ограничений  в отношении товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию и вывозимых  из Российской Федерации;

7) обеспечивают  в пределах своей компетенции  защиту прав на объекты интеллектуальной  собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления  и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской  Федерации к компетенции таможенных  органов, а также иные связанные  с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные  действия и осуществляют предварительное  расследование в форме дознания  по уголовным делам об указанных  преступлениях, осуществляют административное  производство по делам об административных  правонарушениях в области таможенного  дела (о нарушениях таможенных  правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют  осуществлению мер по защите  государственной безопасности, общественного  порядка, нравственности населения,  жизни и здоровья человека, животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  потребителей товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию;

10) осуществляют  в пределах своей компетенции  контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров  через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют  развитию экспортного и транзитного  потенциала Российской Федерации,  оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств  таможенного регулирования интересы  отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему  таможенного контроля, способствующую  оптимальному использованию ресурсов  таможенных органов;

12) обеспечивают  в соответствии с международным  договором государств - членов Таможенного  союза меры по противодействию  легализации (отмыванию) доходов,  полученных преступным путем,  и финансированию терроризма  при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют  заинтересованным лицам их права  и обязанности в области таможенных  правоотношений, оказывают содействие  в пределах своих полномочий  участникам внешнеэкономической  деятельности в реализации ими  своих прав при совершении  таможенных операций в отношении  товаров и транспортных средств  международной перевозки;

14) обеспечивают  выполнение международных обязательств  Российской Федерации в части,  касающейся таможенного дела, осуществляют  сотрудничество с таможенными  и иными компетентными органами  иностранных государств, международными  организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

15) осуществляют  информирование и консультирование  в области таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по вопросам таможенного  дела;

16) проводят  научно-исследовательские и опытно-конструкторские  разработки в области таможенного  дела.

Приведенный перечень показывает, насколько многообразной  является деятельность российских таможенных органов.

При этом следует обратить внимание на один существенный момент. Таможенные органы призваны обеспечить соблюдение разрешительного  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, выступая при этом как исполнительно-административные органы, в таможенные органы время  как исполнительный характер, действующий  в тех или иных областях управления, характерен в целом для административно-правового  регулирования. При этом деятельность таможенных органов характеризуется  так же и правоохранительной направленностью. Они принимают  меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при  осуществлении таможенного дела; и в процессе осуществления своих  функций таможенные органы действуют  именно как правоохранительные органы – в частности, осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и таможенного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные задачи таможенных органов РФ

 Основные  задачи таможенных органов РФ  закреплены в ст. 6 Таможенном  кодексе Таможенного Союза:

1) содействие реализации единой  торговой политики таможенного  союза;

2) обеспечение исполнения таможенного  законодательства таможенного союза  и иного законодательства государств-членов  таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций  и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания  взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых  и компенсационных пошлин, контроль  правильности их исчисления и  своевременности уплаты, принятие  мер по их принудительному  взысканию в пределах своей  компетенции;

5) обеспечение в пределах своей  компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования и запретов и  ограничений в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу;

6) обеспечение в пределах своей  компетенции соблюдения прав  и законных интересов лиц в  области таможенного регулирования  и создание условий для ускорения  товарооборота через таможенную  границу;

7) обеспечение в пределах своей  компетенции мер по защите  национальной безопасности государств-членов  таможенного союза, жизни и  здоровья человека, животного и  растительного мира, окружающей  среды;

8) выявление, предупреждение и  пресечение административных правонарушений  и преступлений в соответствии  с законодательством государств-членов  таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной  собственности на таможенной  территории таможенного союза  в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

А также есть другие задачи, направленные на достижение экономических целей  РФ в составе ТС:

-         реализация единой политики ТС в сфере торговли; 
-         обеспечение полного выполнения законодательства ТС и законодательства стран-участниц ТС; 
-         оказание административной помощи странам-участницам; 
-         взимание пошлин и платежей в пределах своей компетенции; 
-         обеспечение мер таможенного регулирования; 
-         создание условий для ускорения товарооборота через границу; 
-         борьба с контрабандой и легализацией доходов, полученных незаконным путем; 
-         контроль за валютными операциями в пределах компетенции; 
-         выявление, пресечение и предупреждение административных правонарушений и уголовных преступлений; 
-         защита прав на интеллектуальную собственность; 
-         ведение статистики.

И задачи, направленные на достижение стратегических целей РФ:

-         повышение уровня соблюдения законодательства РФ в сфере таможенных отношений; 
-         обеспечение своевременной и полной уплаты таможенных сборов, пошлин и налогов; 
-         повышение уровня функционирования таможенных органов, улучшение качества предоставляемых услуг; 
-         борьба с контрабандой товаров, запрещенных к ввозу на территорию или вывозу с территории РФ.

Выполнение  данных задач таможенными органами способствует достижению стратегических целей социально-экономического развития России в составе ТС.