Законодательные акты и нормативно-правовые документы, регламентирующие перевозку опасных грузов в Республике Казахстан

Тема: Законодательные акты и нормативно-правовые документы, регламентирующие перевозку опасных грузов в Республике Казахстан.

 

Перевозку опасных грузов (ОГ) в международном  сообщении и по территории Республики Казахстан (РК) регламентируют следующие  законодательные акты и нормативно-правовые документы:

1. По территории РК – Правила перевозок опасных грузов автотранспортными средствами, их проезда по территории Республики Казахстан, и квалификационные требования к водителям и автотранспортным средствам, перевозящим опасные грузы. (Утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2004 года N 316 «О некоторых вопросах по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» в соответствии с Законами Республики Казахстан "Об автомобильном транспорте" и "Об автомобильных дорогах" от 4 июля 2003 года  17 июля 2001 года);
2. В международном сообщении - Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов, ратифицированное Законом РК «О присоединении Казахстана к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)»

ДОПОГ - Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (АДР/ДОПОГ), разработанное и принятое Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций в Женеве, в рамках которого большинство европейских государств согласовали общие правила дорожной перевозки ОГ через их границы и по их территориям странами Западной Европы в 1957 году, является основополагающим документом, регламентирующим международную перевозку опасных грузов. Цель данного документа - создание на основе международного опыта единообразной системы требований к перевозке опасных грузов и эффективного контроля за их соблюдением, повышение безопасности дорожных перевозок опасных грузов. Европейские страны, подписавшие это Соглашение, разрабатывают свои национальные правила по перевозке опасных грузов, не противоречащие основным требованиям АДР/ДОПОГ, вносящие, однако, в них необходимые коррективы, связанные с особенностями перевозок опасных грузов в данной стране.

Соглашение  - краткое и простое. Ключевой является статья 2, в которой говорится о том, что международная перевозка опасных грузов, кроме некоторых чрезвычайно опасных грузов, может осуществляться автотранспортными средствами при соблюдении следующих условий:

• упаковка и маркировка соответствуют требованиям приложения А к Соглашению;
• конструкция, оборудование и движение транспортного средства соответствуют требованиям приложения В.

В приложении А содержится перечень опасных грузов, разрешенных для международной перевозки. В нем также излагаются правила, касающиеся упаковки и знаков опасности, а также описания грузов в транспортных документах. Все эти правила должны соблюдаться грузоотправителями.

В приложении В содержатся правила, касающиеся транспортных средств и транспортных операций, за которые несет ответственность перевозчик.

ДОПОГ было разработано после Второй мировой  войны на основе европейских соглашений о международной железнодорожной  перевозке ОГ, заключенных в 90-х  годах прошлого столетия. Изначально Соглашение было подписано в 1957 году, однако подробные правила, т.е. приложения А и В, были опубликованы лишь через 12 лет, в 1969 году, после вступления Соглашения в силу (29 января 1968 года), а в сами приложения были внесены поправки в целях их обновления (29 июля 1968 года). Соглашение регулярно пересматривается, и его нынешнее издание действует с 1 января 1997 года.

Приложения А и В к ДОПОГ приняты в настоящее время всеми государствами - членами ЕС в качестве основы для их внутригосударственных правил.

 

 

Тема: Общая характеристика опасных грузов

 

Опасные вещества/опасные грузы присутствуют во всех областях жизни и деятельности, используются как в личных целях, так и в промышленном производстве.

Опасные вещества/опасные грузы являются предметами повседневной необходимости  в домашнем хозяйстве или средствами производства в ремесленном и  промышленном производстве.

"Опасный  груз" - означает вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке стать причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных и которые в соответствии с международными договорами  или по результатам испытаний в установленном порядке в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека отнесены к одному из классов опасных веществ.

От опасных  грузов, при их перевозке, исходят  различные опасности. Это могут быть, например:

	-	взрывоопасность;			-	угроза водным ресурсам;
	-	давление газов;			-	радиоактивность;
	-	воспламеняемость и самовозгорание;			-	опасность инфекционного заражения;
	-	токсичность;			-	высокая и низкая температура;
	-	интенсификация горения;			-	не поименованная опасность;
	-	коррозийное (разъедающее) действие;
- опасные реакции с водой или другими веществами;
- спонтанные реакции (полимеризация);
- выделение ядовитых газов при горении.

 

Широкий, постоянно меняющийся ассортимент  опасных грузов, а также большие  объемные и весовые показатели их перевозок во внутреннем и международном  сообщении являются специфическим  видом перевозок на автомобильном  транспорте.

Воздействие перевозимых опасных веществ  на окружающую среду может вызвать  необратимые изменения, и даже гибель флоры и фауны. Особенно ощутимые отклонения от экологического равновесия вызывают происшествия - инциденты (аварии) с опасными грузами.

Ущерб, наносимый  народному хозяйству авариями при  перевозке опасных грузов, влечет за собой:

• гибель и заболевания людей;
• поражение окружающей среды (экологический ущерб);
• повреждение технических средств и разрушение дорог, промышленных объектов, жилых зданий;
• повреждение транспортных узлов (железнодорожных и автомобильных станций, портов, пристаней и аэропортов), архитектурно-исторических памятников и природных заповедников, а также мест отдыха.

Поэтому разработаны различные системы организационных мер по ликвидации аварийных ситуаций при перевозках таких грузов.

Действуют правила безопасности при аварийных ситуациях с опасными грузами, основным элементом которых являются аварийные карточки и знаки опасности, наносимые на транспортные средства.

Ликвидация  последствий аварий - позволит эффективно осуществлять мероприятия по тушению  пожаров, дезактивации, дегазации, дезинфекции, первой медицинской помощи, эвакуации  населения и восстановлению разрушенных  и поврежденных дорог, техники и  промышленных объектов.

По характеру  и способам переработки грузы, в  т.ч. опасные, могут быть условно  разделены на три группы:

• тарно-упаковочные
• навалочные
• наливные.

 

Тема: Классификация грузов, определение классов, подклассов, а также определение групп совместимости веществ и изделий опасных грузов

 

В зависимости  от видов опасности, исходящих от опасных веществ и изделий, а  также их физических, химических и  биологических свойств все опасные грузы разделены на классы.

Классификация опасных грузов (отнесение к классу, подклассу, категории и группе) производится в зависимости от вида и степени опасности груза.

Установлены следующие классы опасных грузов:

класс 1 - взрывчатые материалы (ВМ);

класс 2 - газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

класс 3 - легковоспламеняющиеся  жидкости (ЛВЖ);

класс 4 - легковоспламеняющиеся  твердые вещества (ЛВТ),

самовозгорающиеся вещества (СВ),

вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

класс 5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП);

класс 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ);

класс 7 - радиоактивные  материалы (РМ);

класс 8 - едкие  и (или) коррозионные вещества (ЕК);

класс 9 - прочие опасные вещества.

Подклассы опасных  грузов

Номер		Наименование подкласса
класса	подкласса
1	1.1	Взрывчатые материалы с опасностью взрыва массой
	1.2	Взрывчатые материалы, не взрывающиеся массой
	1.3	Взрывчатые материалы пожароопасные, не взрывающиеся массой
	1.4	Взрывчатые материалы, не представляющие значительной опасности
	1.5	Очень нечувствительные взрывчатые материалы
	1.6	Изделия чрезвычайно низкой чувствительности
2	2.1	Невоспламеняющиеся неядовитые газы
	2.2	Ядовитые газы
	2.3	Воспламеняющиеся (горючие) газы
	2.4	Ядовитые и воспламеняющиеся газы
3	3.1	Легковоспламеняющиеся жидкости с  температурой вспышки менее минус 18 °С в закрытом тигле
	3.2	Легковоспламеняющиеся жидкости с  температурой вспышки не менее минус 18 °С, но менее 23 °С в закрытом тигле
	3.3	Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки  не менее 23 ° с, но не более 61 °С в закрытом тигле
4	4.1	Легковоспламеняющиеся твердые вещества
	4.2	Самовозгорающиеся вещества
	4.3	Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой
5	5.1	Окисляющие вещества
	5.2	Органические пероксиды
6	6.1	Ядовитые вещества
	6.2	Инфекционные вещества
7	-	Радиоактивные материалы на подклассы  не разделены
8	8.1	Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие кислотными свойствами
	8.2	Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие основными свойствами
	8.3	Разные едкие и (или) коррозионные вещества
9	9.1	Грузы, не отнесенные к классам 1-8
	9.2	Грузы, обладающие видами опасности, проявление которых представляет  опасность только при их транспортировании навалом водным транспортом

 

Опасные грузы могут  нести несколько видов опасности. Например, сжатые газы могут помимо угрозы взрыва могут нести опасность воспламенения, отравления и т.п. 

Отнесение опасного груза к классу, а также  к подклассам производится в соответствии с основным видом опасности. 

Независимо  от наличия дополнительных видов  опасности следует относить:

• все газы - к классу 2;
• радиоактивные газы - к классу 7.

К опасным грузам класса 2 относятся газы (в том числе растворенные под давлением), т.е. вещества, абсолютное давление паров которых при температуре 50 °С не менее 300 кПа (кгс/см²) или критическая температура которых менее 50 °С.

По физическому  состоянию газы делятся на:

• сжатые, критическая температура которых ниже -10°С;
• сжиженные, критическая температура которых равна или выше -10°С, но не ниже 70°С;
• сжиженные, критическая температура которых равна или выше 70°С;
• растворенные под давлением;
• сжиженные переохлаждением;
• аэрозоли и сжатые газы, попадающие под действие специальных предписаний.

К подклассу 2.1 относятся газы,  являющиеся невоспламеняющимися  и неядовитыми.

К    подклассу    2.2    относятся    ядовитые,    невоспламеняющиеся    газы, среднесмертельная (летальная) концентрация (JIK₅₀) которых не превышает 5000 см³/м³.

К подклассу 2.3 относятся неядовитые газы, образующие воспламеняющиеся смеси с воздухом.

К подклассу 2.4 относятся ядовитые газы, JIK₅₀ которых не превышает 5000 см³/м³ и которые образуют воспламеняющиеся смеси с воздухом.

К опасным грузам класса 3 относятся легковоспламеняющиеся жидкости, т.е. жидкости, температура вспышки которых не более 61 °С в закрытом тигле.

К подклассу 3.1 относятся жидкости, температура вспышки которых менее минус 18 °С в закрытом тигле.

К подклассу 3.2 относятся жидкости, температура вспышки которых не менее минус 18 °С, но менее 23 °С в закрытом тигле.

К подклассу 3.3 относятся жидкости, температура вспышки которых не менее 23 °С, но не более 61 °С в закрытом тигле.

Степень опасности грузов класса 3 определяют по температуре вспышки и температуре кипения и критериям в соответствии с табл. 2.

Таблица 2

 

Наименование показателя	Критерий степени опасности
		высокой - 1	средней - 2	низкой - 3
Температура вспышки в закрытом тигле, °С Температура кипения, °С	<35	<23 >35	<61 >35