Государственный кредит: его сущность и функции

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ МИД РФ

(УНИВЕРСИТЕТ) 

Кафедра международных  валютных и кредитных отношений

Доклад на тему:

«Государственный кредит: его сущность и функции»

Научный руководитель:

Хмыз О.В., доц., к.э.н.

Выполнил:

Шумилов Е.Н.,

студент 3 курса ф-та МЭО

Москва 2008

Сущность государственного кредита

Государственный кредит – совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами – с другой, по поводу достижения денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов. Государство чаще всего выступает в качестве заемщика, а физические, юридические лица и иностранные государства – кредитора. Но также оно может являться кредитором или гарантом.

Пожалуй, главным назначением кредита  является привлечение государством дополнительных финансовых ресурсов для  выполнения своих экономических и социальных функций в рыночных условиях, а также при постоянном возрастании общественных потребностей. Если при сборе налогов государство располагает небольшой частью доходов физических и юридических лиц,  то при использовании государственного кредита эти средства увеличиваются в несколько раз, так как происходит привлечение значительных  объемов  ресурсов, находящихся в распоряжении  хозяйствующих  субъектов,  и  личные  доходы граждан.

Государственный кредит представляет собой отношения вторичного распределения части стоимости валового общественного продукта. Часть доходов и денежных средств, сформированных на стадии первичного распределения вкладываются в государственные ценные бумаги, а выплата доходов кредиторам осуществляется большей частью из бюджетных средств. Таким образом, посредством государственного кредита происходит перераспределение средств налогоплательщиков.

Государственный кредит является частью финансовой системы страны, поскольку  он участвует в формировании и  использовании бюджета и внебюджетных фондов.

Государственный кредит имеет две  отличительные особенности от любого другого кредита: неотзывность и  непередаваемость прав по кредиту.

По сравнению с другими  способами финансирования государственных  расходов, а именно дополнительной эмиссией денежных средств и повышением налогов, государственный кредит обладает рядом преимуществ. Во-первых, он регулирует и оказывает благоприятное влияние на денежное обращение и укрепление национальной валюты, направляя временно свободные денежные средства в те отрасли, где они особенно востребованы, а также служит источником дохода для держателей государственных ценных бумаг. Во-вторых, он не приводит к высоким темпам инфляции, как в случае эмиссии и росту социальной напряженности и снижению текущего потребления, как в случае прямого повышения налогов.

Негативная же сторона  государственного кредита заключается в том, что бремя погашения долга распределяется не только между держателями обязательств государства, а между всеми налогоплательщиками, поскольку обслуживание государственного долга является традиционной статьей расходной части бюджета.

Таким образом, государственный кредит:

1. Представляет собой один из самых гибких инструментов регулирования макро- и микроэкономических процессов;
2. Равномерно распределяет ответственность за финансовые решения между нынешним и будущим поколениями;
3. Воздействует на социальную и денежно-кредитную политику;
4. Может выступать фактором ускорения темпов экономического и социального развития страны.

Функции государственного кредита

Функции государственного кредита непосредственно вытекают из его сущности:

1. Распределительная функция. Она проявляется в перераспределении части вновь созданной стоимости на принципах срочности, возвратности, платности и целевого назначения. Через государственный кредит перераспределяются  средства,  направляемые в фонды потребления. Обычно ими  являются  временно  свободные  денежные средства населения предприятий и  организаций,  не  предназначенные  для текущего потребления.  Но при определенных экономических и  политических ситуациях население и хозяйственные органы могут идти на  сознательное  ограничение потребления, например подписка  на  государственные займы.
2. Регулирующая функция. С экономической точки зрения данная функция заключается в формировании воспроизводственных, отраслевых и территориальных общеэкономических пропорций. Т.е. происходит поддержка и стимулирование развития определенных отраслей, субъектов и т.д. С помощью государственного кредита происходит сглаживание циклических колебаний и стимулирование экономического роста. С социальной стороны, государственный кредит обеспечивает воспроизводство рабочей силы за счет поддержки социальной сферы, а также косвенным образом способен увеличить доходы физических лиц.
3. Контрольная функция. Посредством государственного кредита происходит учет и контроль за целевым расходованием привлекаемыми или выделяемыми государством средствами.