Интеграционные процессы на постсоветском пространстве

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) создана в 2001 году Казахстаном, КНР, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. Ей предшествовал механизм "Шанхайской пятерки".

Основными целями организации являются укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды; совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе; и продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Деятельность ШОС сфокусирована на вопросах безопасности в регионе. Вместе с тем, в рамках организации действует Деловой совет ШОС – неправительственная структура, объединяющая наиболее авторитетных представителей бизнес-сообщества шести стран с целью расширения экономического сотрудничества в рамках Организации, налаживания прямых связей и диалога между деловыми и финансовыми кругами государств-членов ШОС и содействия практическому продвижению многосторонних проектов.

Организация Договора о  Коллективной Безопасности (ОДКБ). Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписан 15 мая 1992 года, его участниками в настоящее время являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Организация Договора о коллективной безопасности - это  военно-политический союз.

Цель создания - защита территориально-экономического пространства стран участниц договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.

ОДКБ приняла эстафету от ДКБ. Решение о преобразовании Договора о коллективной безопасности в международную региональную организацию, принятое главами государств-участников было также вызвано необходимостью адаптации Договора к динамике региональной и международной безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам.

Союзное государство  Россия-Беларусь (СГРБ). Договор о создании Союза Беларуси и России подписан в 1997 году на базе Сообщества Белоруссии и России. Союзное государство - политический проект союза стран с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Основные цели:

- обеспечение  мирного и демократического развития  братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

- создание единого  экономического пространства для  обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

- соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- проведение  согласованной внешней политики и в области обороны;

- формирование единой правовой системы демократического государства;

- проведение социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- обеспечение  безопасности Союзного государства от преступности;

- укрепление  мира, безопасности и взаимовыгодного  сотрудничества в Европе и  во всем мире, развитие Содружества  Независимых Государств

ГУ(У)АМ – организация, созданная в октябре 1997,членами которой являются Азербайджан, Грузия, Молдова и Украина (Узбекистан являлся членом организация с 1999 по 2005 год). До выхода Узбекистана из организации именовалась ГУУАМ. Целями ГУАМ выступают:

- необходимость объединения усилий и координации деятельности в реализации проектов евразийского и транскавказского транспортных коридоров;

- попытка налаживания совместного экономического сотрудничества;

- объединение позиций в сфере политического взаимодействия как в рамках ОБСЕ и по отношению к НАТО, так и между собой;

- сотрудничество в вопросах борьбы с сепаратизмом и региональными конфликтами. В стратегическом партнерстве государств этого альянса координация торгово-экономического сотрудничества в рамках ГУАМ позволяет Азербайджану обрести постоянных потребителей нефти и удобный маршрут для ее экспорта,  Грузии, Украине и Молдове - получить доступ к альтернативным источникам энергоресурсов и стать важным звеном в их транзите.

Организация центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС). Договор о ее создании был подписан в 2002 году между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и Туркменистаном. Его целью являлась координация политики в области экономики и обороны. Создание этого союза определялось стремлением его участников упрочить свои позиции с помощью координации политики в областях, где имелись взаимные интересы, используя территориальную и культурную близость, исторические связи и разделение труда, сложившееся еще в советские времена.

Новая организация возникла на месте  Центральноазиатского экономического союза, а в качестве ее задач предусматривалось региональное взаимодействие и обеспечение стабильности в Центральной Азии. Организация была расформирована в 2005 году.

 

 

 2.2 Направления развития интеграционных объединений

 

Страны региона СНГ – естественная зона взаимных интересов. Интеграция стран бывшего СССР обусловлена факторами, которые имеют объективный характер и экономическую основу:

- разделение труда, которое невозможно было полностью изменить за короткий промежуток времени;

- длительное совместное проживание в пределах одного государства многих народов создало тесные отношения в разнообразных областях и формах;

- технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.

Еще в недавнем прошлом эти страны, несмотря на существенные различия, представляли собой единое политическое, экономическое и культурное пространство. Финансово-экономический кризис вносит коррективы и на уровне региональной интеграции.

Особо выделяются инициативы, связанные  с созданием Антикризисного фонда  ЕврАзЭС, переговоры о создании Зернового пула, интенсивное движение в сторону создания Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Кризис заставил все страны более вдумчиво отнестись к своим внешним связям и активизировать внешнеэкономическую политику.

Межгосударственное взаимодействие стран в рамках ЕврАзЭС осуществляется через Межгосударственный совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентскую Ассамблею, Суд сообщества, Комиссию таможенного союза. В период с 2000 по 2008 годы проведено 11 заседаний Межгосударственного совета на уровне Глав государств и 14 заседаний на уровне Глав правительств.

Достижения постсоветской интеграции последних лет, возможно, связаны с двумя обстоятельствами - ростом реальной интеграции "снизу" в 2000-е годы и глобальным экономическим кризисом.

Несмотря на кризисы, Содружество не только выжило как интеграционный институт, но и послужило базой для создания более 70 отраслевых структур, затрагивающих широчайший ряд вопросов от сельского хозяйства до раз-

вития железных дорог.  В последние годы особенно очевидно, что закономерностью современной международной обстановки становится экономическая глобализация и региональная интеграция. Среди руководителей стран постсоветского пространства возросло понимание возможных последствий, если они не используют нынешний исторический шанс для создания экономически мощного интеграционного сообщества, готового достойно включиться в мировую экономику.

За 20 лет существования СНГ сложилась очень интересная ситуация, когда долгосрочный экономический фактор начал доминировать над сиюминутными политическими предпочтениями. Именно экономика в перспективе определяет развитие  государства, каждое из которых имеет свои конкурентные преимущества, где может работать самостоятельно и в кооперации с соседями.

Существует пять стратегических направлений, которые востребованы сегодня и окажутся востребованы в будущем.

Первое направление - энергетика. В этом направлении у стран СНГ существует колоссальный потенциал. Среди перспективных проектов в России можно назвать строительство нескольких десятков атомных блоков, гидроэлектростанций в Сибири и на Дальнем Востоке, использование богатейших залежей угля. Гидроэнергетика будет развиваться в таких странах, как Кыргызстан и Таджикистан, даже несмотря на сложную финансовую ситуацию.

Второе очень серьезное направление сотрудничества - транзит.  Географическое положение постсоветских стран между Европой и Азией позволяет государствам СНГ извлекать большую выгоду из своего транспортного потенциала, но только если он увязан с трансграничными транспортными проектами, реализуемыми в других частях Евразии, например, Евросоюзом или Азиатским банком развития. Сегодня идет качественная переоценка путей транзита, где нужны новаторские логистические решения. Всем этим должны заниматься профессионалы - постоянные органы по образу и подобию Комиссии Таможенного союза. Как только такое единое координирующее ядро появится, существенные подвижки в указанных направлениях сразу станут заметны.

Третье стратегическое направление, в котором требуется создание постоянно действующего наднационального координирующего органа, - сельское хозяйство. Республики СНГ приняли амбициозные программы нарастить объемы мяса и зерна, широко востребованные с учетом глобальных потребностей. Россия и Казахстан уже вырабатывают общую зерновую политику в рамках Единого экономического пространства, к которой просто должна присоединиться Украина. 

Четвертое актуальное направление - новые технологии, модернизация и все, что связано с новейшими научными разработками.

Пятое направление координированного  сотрудничества - миграция. Снятие границ в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве между Россией, Казахстаном и Беларусью поставило острый вопрос о включении в ЕЭП Кыргызстана и Таджикистана. Это будет способствовать легализации миграционных потоков из двух стран, а перенос границ и таможенного контроля на внешний контур расширенного ЕЭП поможет поставить более ощутимый заслон международному наркотрафику, для которого Таджикистан является важным перевалочным пунктом.

Динамика макроэкономических показателей СНГ отражена в таблице 8.

Таблица 8 - Динамика основных макроэкономических показателей  СНГ, [2]

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Темпы роста реального ВВП, % к предыд/ году	6,7	7,9	8,1	5,6	-6,9	4,5
Индекс потребительских  цен, % к предыд/ году	12,1	9,3	9,6	15,6	11,5	7,1
Валютные резервы, млн. СДР	144743,9	228605,2	335441,6	309844,3	308256,7	340006,5
Международные резервы  за исключением золота , млн. СДР	144195,7	228019,8	334804,6	309124,5	307384,1	338965,5
Экспорт товаров и  услуг, млрд.долл.	332,1	414,0	490,8	700,7	429,9	566,4
Импорт товаров и услуг, млрд.долл.	221,9	289,9	391,2	513,9	335,6	418,7
* СДР = 1,60 долл. США

 

Источник: International Financial Statistics, 2011; Межгосударственный статистический комитет Содружества независимых государств.

Последние годы происходит рост торговля как внутри СНГ, так и с зарубежными партнерами (таблица 9).

Таблица 9- Среднегодовые темпы прироста торговли между регионами Евразии (в номинальном выражении) [12]

Экспорт	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Из СНГ в Европу	-3,66	8,2	28,1	40,0	39,9	30,3	15,9	36,7	-41,4	30,3
Из Европы в СНГ	29,6	15,0	30,9	36,4	23,4	30,9	32,9	25,9	-38,8	22,6
Из Азии в СНГ	12,2	24,3	63,5	46,0	45,9	34,0	60,5	36,2	-47,6	48,5
Из СНГ в Азию	1,5	8,6	24,2	30,4	15,6	8,3	29,6	35,9	-17,0	34,3
Из СНГ в СНГ	5,5	0,5	28,7	38,5	12,3	27,3	29,8	31,2	-36,9	28,9
Мировая торговля	-4,1	4,8	16,9	21,6	13,9	15,6	15,7	15,3	-22,6	21,7

 

Источник: расчеты авторов на основе WTO Time Series on International Trade Database

 

Как показывают данные, в торговле СНГ до 2004 года уступала Европе, а с 2004 года темпы роста экспорта в Европу стали расти более быстрыми темпами. В торговля СНГ с Азией она значительно ей уступает, темпы роста торговли из Азии в СНГ идут более быстрыми темпами.