Экологический туризм

Единовременно там прошло рабочее совещание по экотуризму и устойчивому развитию МАБ/ЮНЕСКО.

В октябре 2002г. в Риме прошло рабочее совещание по экотуризму в рамках Европейского Совещания МАБ/ЮНЕСКО.

Имеется большое количество формулировок, аналогичных по смыслу, но расхожих по определению и контексту33. Изложим некоторые определения международных организаций:

Международный Союз охраны природы (МСОП) выдвигает своё определение экологического туризма. По его формулировке экотуризм – это путешествие с большой ответственностью перед окружающей средой по отношению к девственным природным зонам с целью познания природы и наслаждения её культурными ценностями, которое помогает безопасности и охране природы, оказывает положительное влияние на природу, обеспечивает высокоактивное социально-экономическое содействие местных жителей и приобретение ими достоинств от этой деятельности.

Общество экотуризма (The Ecotourism Society) предлагает свою трактовку. Экотуризм - это ответственное путешествие в природные зоны, сопутствующее охране окружающей среды и совершенствованию благополучия местного населения.

Всемирный Фонд дикой природы (ВОО): Экотуризм - туризм, включающий в себя путешествия в места со сравнительно чистой природой, с целью получить информацию о природной и культурно-этнографической специфики данной местности, который не наносит вреда целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов является выгодной для местного населения.

На основании этих определений можно сделать акцент на некоторых  отличительных особенностях экологического туризма, которые выделяются как набор принципов34:

1) стимулирование и мотивация быть ближе к природе;

2) поездки на природу, где основой таких путешествий является знакомство с окружающей средой,  и с местными обычаями и культурой;

3) предотвращение неблагоприятного воздействия на природу и культуру;

4) помощь охране природы и местной социокультурной среды;

5) поддержка стабильного роста посещаемых регионов и областей.

Устойчивость в туризме представляет собой положительный комплексный баланс разнообразных факторов туризма и благоприятное воздействие туристов друг на друга. В итоге, те виды туристической деятельности, имеющие наиболее высокий суммарный положительный эффект с точки зрения экологии, экономики и социального развития, являются более устойчивыми.

Устойчивый туризм - это туризм, который представляет собой неограниченно длительное поддержание ресурсов, на которых формируется. Трактовка устойчивого туризма употребляется и в более широком контексте: все типы туризма, основанные как на естественных, так и искусственных ресурсах, которые вносят вклад в устойчивое формирование35.

В качестве примера принципов устойчивого туризма (в дополнение и продолжение к обозначенным ранее) можно привести принципы, принятые Шведским Агентством по охране окружающей среды:

– неистощительное, устойчивое внедрение природных ресурсов;

– ограничение избыточного потребления и отходов;

– обеспечение сохранности естественного, общественного и культурного многоообразия;

– тщательное планирование, комплексный подход, интеграция экотуризма в планы регионального развития;

–помощь в поддержании местных экономик;

– роль местного народонаселения в развитии туризма и деление ими денежных и остальных преимуществ от данной деятельности;

– консультирование заинтересованных лиц и общественности;

– обучение персонала;

– серьёзное отношение к маркетингу туризма.

Современная трактовка экологического туризма, ориентация на причину устойчивости как действенного результата обязательно принуждают пересмотреть устоявшиеся представления о том, какие виды отдыха являются экологическим туризмом. Причём традиционные отличия- мотивация путешественников и объемы туристических потоков -очевидно, важны, но сами по себе не играют принципиальной роли. Важный вопрос, который должны узнать организаторы странствий в природную среду: какое действие на естественную и культурную среду оказывают эти путешествия и к каким результатам они приводят.

Бесспорно, экотуристскими не имеют права быть такие путешествия, где исполняются только некоторые взгляды экологического туризма, и прямым итогом которых не является шаг вперёд в охране природы. Члены некоторых приключенческих турпоездок могут пополнять свои познания о изведанных природных территориях, но это еще не гарантирует благоприятную реакцию их путешествий36.

Так, численность путешествующих по Гималаям с 1965 года возросло более чем в 25 раз. Местные обитатели стали молниеносно вырубать лес – из-за горючего для кемпингов и почти всех гостиниц. В результате на двух значительных оберегаемых территориях нижняя грань бора поднялась на несколько сотен футов. Хребты, которые пару лет назад утопали в зарослях рододендронов, постепенно стали преобразовываться в бесполезные пустоши, тропы были в мусоре, уменьшились популяции многих зверей и птиц.

В другом районе Непала местные жители занимались сферой туризма и получали прибыль. Но, обратной стороной этой деятельности была гибель укореневшейся культуры и традиционной системы занятости, общественное разделение (богатые становились максимально богаче, бедные становились еще беднее). В итоге, хотя люди и считали себя экологическими туристами, но, по правде говоря,  они ими не являлись, потому что результатом их посещения явилось ухудшение природной и культурной среды.

Некоторые путешествия по заповедникам и национальным паркам России, вначале планируемые как экотуристические, тоже носят в себе ряд больших промахов и недостатков. Просвещающий аспект в российском экотуризме очень слабо развит – в большинстве случаев экскурсия или тур оказываются нацелены исключительно на показ достопримечательностей, уникальных чудес и всего великолепия природы, но никак не на выяснение экологически серьёзных проблем и активное участие в их решении.

В целом, полностью благоприятных моментов в формировании экотуризма в мире немало. Скорее, можно говорить об удачной реализации тех или иных существенных принципов экологического туризма.

В силу размытости определения экотуризма его нередко по-разному именуют, при этом часто путая с иными видами туризма. Рассмотрим эти особенности экотуризма, подчеркнём имеющиеся связи со смежными типами туризма и разновидностями экотуризма.

Природный туризм - любые виды туризма, которые непосредственно зависят от использования природных ресурсов в их относительно неизмененном состоянии, включая ландшафты, рельеф, воды, растительность и диких животных37.

В отличие от экологического туризма, формулировка «природный туризм» базируется только на интересе путешественников (отдых в одичавшей природе, знакомство с ней) и основе их деятельности (сплавы, треккинг и т.п.) и не учитывает экологическое, культурное и экономическое воздействие таких путешествий. Поэтому далеко не всегда пользование природными ресурсами при таком типе туризма считается разумным и устойчивым (достаточно упомянуть такие его виды, как рыбная ловля, путешествия на моторных лодках и др.).

Экотуризм - это более комплексная структура, подразумевающая неистощительное пользование и сохранность биологического многоообразия для будущих поколений, организация и управление туристической деятельностью; кроме интересов путешественников, он предполагает достижение социальных целей. Неотъемлемой составляющей экотуризма является взаимодействие с местным населением, создание наиболее привлекательных экономических условий в посещаемых районах38.

В результате, появляется ясность в различии между туроператорами, которые предлагают традиционные турпоездки в природу, и организаторами турпоездок экологических. Туроператоры не берут на себя ответственности по защите природы или управлению природными зонами, они попросту дают клиентам право посетить экзотические места и познакомиться с культурами коренных народов до того, как они сгинут с лица Земли.

Организаторы налаживают партнерские отношения с оберегаемыми территориями и местными жителями. Они стремятся к тому, чтобы их бизнес вносил настоящий вклад в защиту дикой природы и формирование местных поселений в долговременной перспективе. Они пытаются повысить взаимопонимание между отдыхающими и местными жителями.

В качестве разновидности природного туризма иногда выделяют биотуризм (wildlife tourism) и путешествия в дикую природу (wilderness travel), целью которых могут быть всевозможные объекты живой природы.

Часто экологический туризм объединяют с приключенческим туризмом (adventure tourism). Но экотуризм не всегда предполагает приключенческий элемент. С другой стороны, далеко не все приключенческие турпоездки соответствуют экологическим аспектам, в особенности для рационального применения ресурсов. Так, антиэкологичными могут быть, к примеру, спортивные и сафари-туры, сопряженные с добычей живых трофеев или достижением спортивного результата любой ценой - скажем, с использованием срубленных живых деревьев для сооружения переправ.

Зеленый туризм, или агротуризм (agrotourism), в особенности распространённый в США и странах Западной Европы, - рекреация в сельской местности (в деревнях, на хуторах, в комфортных крестьянских жилищах). Туристы определённое количество времени ведут аграрный образ жизни посреди природы, знакомятся с традициями культуры местных жителей, прикладным искусством, с общенациональными песнями и танцами, местными обычаями, участвуют в сельском труде, народных празднествах и конкурсах.

«Зеленый» туризм (green tourism) предполагает использование в туриндустрии природоохранных способов и технологий39.

Понятие «мягкий туризм» очень близко к «зеленому туризму» и характеризуется природопользованием, не приводящим к сокращению ресурсов, так как для возобновления и охраны последних используется часть преимуществ от его развития.

В этом случае их объединяет ответственное отношение к охране находящейся вокруг среды, а именно, внедрение экологичных технологий. В системе «мягкого туризма» важным компонентом является не просто турист, но сознательный, подготовленный турист.

Ресурсы используются таким образом, чтобы удовлетворить экономические, социальные и эстетические потребности, но при этом сберечь культурную неповторимость, важные экологические особенности, обилие биологических видов и жизненно важные системы.

В дополнение к этому на Международном форуме «Окружающая среда и развитие» зафиксировано, что устойчивый туризм обязан соответствовать аспектам социальной, культурной, природной и экономической совместимости. Устойчивый туризм - это тот туризм, который в долгосрочной перспективе, т.е. в проекции на современное и будущие поколения, может приспособиться к конкретной этнической и культурной принадлежности, даёт ответ на требования социальной справедливости, экологически совместим и может быть целесообразен и интересен в экономическом плане.

 

1.3 Экологический туризм и международное право

 

Международный туризм регулируется многочисленными Конвенциями, международными договорами и соглашениями. Интенсивное формирование международного туризма вызвало необходимость установления норм регулирования туристской деятельности40.

Важнейшие вопросы о росте туризма в международном сообществе были приняты в Хельсинкских соглашениях, подписанных 1 августа 1975г. (Заключительный акт Совещания по охране и сотрудничеству в Европе). При ООН сформирована Всемирная Туристская Организация - ВТО, целью которой является разработка норм и правил, которые облегчают туристический обмен в международном сообществе.

В 1985г. на 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ВТО была принята «Хартия Туризма» и «Кодекс туриста». Созданы общие формулировки и определения туризма, принципы статистики, правила и рекомендации для развития национального законодательства, системы преференций для туристов для формирования системы туристского образования. Определяются общие права и обязанности туристов и организаторов туризма. Существенная часть нормативных материалов издается ВТО на основных ведущих языках (английским, немецком, французском, испанском, в настоящее время и на китайском и русском).

Сейчас в деятельности сферы туризма государство руководствуются генеральными международными соглашениями о туризме - Гаагскими (1989г., Гаага, Нидерланды) и Манильскими соглашениями (1980г., Манилы, Филиппины), рекомендациями Осакской конференции министров по туризму (1994г., Осака, Япония)41.

Принципиально важны региональные законы и нормативные акты. Европейское экономическое сообщество составило целый ряд законов и нормативных актов, которые  касаются единообразного регулирования туристской деятельности в странах сообщества.

Сегодня экотуризм - это одно из наиболее быстро развивающихся течений международного туризма. Ежегодно на потребности экологического туризма изготавливается свыше 55 млрд. товаров и услуг, тогда как количество экотуристов увеличилось в последние годы в среднем на 10-12%.

Основанием для столь заметного интереса к экотуризму является постоянное ухудшение качества окружающей среды, а также существенно возросшая в настоящее время экологическая сознательность туристов. Учитывая, что в скором будущем темпы урбанизации и загрязнения природной среды будут увеличиваться, естественно, и заинтересованность в экологическом туризме будет усиливаться.

В ходе эволюции экологического туризма, преобразованием его в общественно значимый социально-экономический феномен особую важность приобретают проблемы его продуктивного урегулирования. Под урегулированием в развитии экологического туризма понимается формирование таких методов, которые обеспечили бы совершенный и эффективный контроль деятельности субъектов хозяйствования и реализуемых программ на территориальном уровне.