Международная организация по миграции

Международная организация по миграции (МОМ) является основным межправительственным учреждением в области миграции, которое было основано в 1951 году. Главной предпосылкой для создания МОМ послужила необходимость регулирования крупных потоков мигрантов в Европе, как следствие Второй мировой войны.

 

Сейчас организация  сталкивается не с последствиями  войны, охватившей весь континент или  мир, а с большим количеством  мигрантов из разных стран, меняющим своё местожительство в поисках  лучших экономических возможностей для себя и для своих семей. МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными организациями и общественными объединениями в целях обеспечения повсюду в мире упорядоченного перемещения беженцев и иных лиц, нуждающихся в помощи в сфере международной миграции.

 

В настоящее время  МОМ в большей степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (например, вербовка квалифицированных кадров, возращение квалифицированных кадров на родину).

 

МОМ расширяется быстрыми темпами и в настоящий момент насчитывает 126государств-членов. Еще 17государств, наряду с многочисленными международными и негосударственными организациями, имеют статус наблюдателей. Российская Федерация с 1992 г. является наблюдателем в МОМ.

Государства-члены МОМ

1. Афганистан
2. Албания
3. Алжир
4. Ангола
5. Аргентина
6. Армения
7. Австралия
8. Австрия
9. Азербайджан
10. Багамы
11. Бангладеш
12. Беларусь
13. Бельгия
14. Белиз
15. Бенин
16. Боливия
17. Босния и Герцеговина
18. Бразилия
19. Болгария
20. Буркина-Фасо
21. Бурунди
22. Ватикан (с 5 декабря 2011 года)
23. Камбоджа
24. Камерунская
25. Канада
26. Чили
27. Колумбия
28. Конго
29. Коста-Рика
30. Республика Кот-д’Ивуар
31. Хорватия
32. Кипр
33. Чехия
34. Демократическая республика Конго
35. Дания

Государства-наблюдатели МОМ

1. Бахрейн
2. Бутан
3. Китай
4. Куба
5. Эфиопия
6. Гайана
7. Индонезия
8. Мозамбик
9. Намибия
10. Папуа-Новая Гвинея
11. Катар
12. Россия

 

 

Штаб-квартира в Женеве, Швейцария. 100 миссий МОМ действует  по всему миру. Существует свыше 400 своих отделений на местах.

 

МОМ – это единственная организация, имеющая глобальные полномочия; при этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает.

 

Деятельность МОМ осуществляется по принципу, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция выгодна всем. Реализуется данный принцип путем предоставления услуг и рекомендаций правительствам и мигрантам.

 

МОМ работает в четырех основных областях управления миграцией:

• миграция и развитие,
• содействие миграции,
• регулирование миграции,
• вынужденная миграция.

 

Комплексные мероприятия  по данным направлениям включают в  себя продвижение международного законодательства в области миграции, обсуждение и  помощь в разработке стратегии, защиту прав мигрантов, здоровье мигрантов, а также гендерную оценку миграции.

 

Бюджет MOM формируется  за счет ежегодных взносов стран-участниц и добровольных взносов.  
 
В своей деятельности MOM руководствуется уставом, принятым в 1951 г. и пересмотренным в 1989 г. MOM исходит из того, что гуманная и упорядоченная миграция отвечает интересам мигрантов и общества в целом. MOM работает со своими партнерами в международном сообществе с целью: содействовать решению актуальных задач миграции; улучшать понимание проблем в области миграции; поощрять социальное и экономическое развитие с помощью миграции; утверждать человеческое достоинство и благополучие мигрантов.  
 
Основными направлениями деятельности MOM являются: обеспечение упорядоченной (регулируемой) миграции населения с учетом специфических нужд стран; предотвращение нелегальной миграции; перераспределение квалифицированных людских ресурсов с целью экономического, социального и культурного развития государств; организованное переселение вынужденных мигрантов, покинувших свою родину; обеспечение возможностей обмена опытом и информацией для правительств и Неправительственных организаций.  
 
В общей сложности за все время своего существования MOM оказала помощь примерно 11 млн. мигрантов.  
 
Крупнейшие программы МКМЕ: перемещение 180 тыс. венгерских беженцев, которые бежали в Австрию и Югославию (1956— 1957 гг.); «Миграция для развития», направленная на набор и размещение высококвалифицированных мигрантов для развивающихся стран Латинской Америки (1964 г.); перемещение 40 тыс. чехословацких беженцев (1968 г.); помощь по перемещению еврейских беженцев из СССР (1971 г.); помощь УВКБ ООН в перемещении 130 тыс. беженцев из Бангладеш и Непала в Пакистан (1971 г.); эвакуация и перемещение лиц азиатского происхождения из Уганды (1972 г.); переселение 31 тыс. чилийцев в другие страны мира (1973 г.); «Возвращение талантов», направленная на возвращение в Латинскую Америку лиц, проживающих за границей (1974 г.); перемещение беженцев и перемещенных лиц из Индокитая (1975 г.).  
 
МКМ расширил программу «Миграция для развития» для квалифицированных граждан из стран Африки (1983 г.).  
 
В числе крупных программ MOM: репатриация мигрантов на Ближнем Востоке (с сентября 1990 г. по январь 1991 г. MOM помогла возвратиться 165 тыс. человек в Египет и страны Азии); возвращение 800 тыс. перемещенных иракских курдов (1991 г.); техническая поддержка и медицинское обслуживание перемещенных лиц в бывшей Югославии (1992 г.); Югославская чрезвычайная программа для эвакуации и воссоединения семей перемещенных лиц из бывшей Югославии (1992 г.); техническая поддержка по миграционным проблемам государствам СНГ (1992 г.); возвращение 500 тыс. перемещенных лиц, демобилизованных солдат и уязвимых групп среди лиц, перемещенных внутри страны и беженцев в Мозамбик (1993 г.); возвращение 1,2 млн. жителей Руанды из соседних стран и переселение 250 тыс. беженцев из бывшего Заира (1994 г.); эвакуация из Чечни 50 тыс. человек в Ингушетию и Дагестан (1995 г.); эвакуация 6 тыс. курдских беженцев из Северного Ирака в США (1996 г.); возвращение 190 тыс. боснийских беженцев домой (1996 г.); помощь жителям Гондураса, оставшимся бездомными после урагана «Мич» (1998 г.); гуманитарная программа эвакуации 80 тыс. беженцев из Косово и из бывшей югославской Республики Македонии в более чем 30 стран и возвращение их домой (1999 г.); помощь 150 тыс. жителей Косово вернуться домой (2000 г.); возвращение приблизительно 140 тыс. беженцев в Восточный Тимор; программа по идентификации и компенсации бывшим узникам нацистского режима в Германии (2000 г.) и т.д.  
 
С 1992 г. Российская Федерация имеет статус наблюдателя в MOM. В 1992 г. MOM подписала Соглашение о сотрудничестве с правительством Российской Федерации, в Москве было открыто Бюро MOM. В России MOM сосредоточила свои усилия на следующих направлениях: укрепление национальных учреждений, занимающихся миграцией; содействие исследованиям и распространение информации по вопросам миграции; прямая помощь мигрантам в переселении и обустройстве их на новом месте.  
 
На территории Российской Федерации основная деятельность MOM фактически направлена на оказание помощи беженцам, в частности в оформлении документации в странах первого убежища и переселении в третьи страны, медицинском обслуживании, языковой и культурной подготовке, помощи в подборе жилья, финансовой помощи.  
 
Укреплению национальных учреждений по миграции в России служат организация учебных курсов для сотрудников подразделений иммиграционного контроля, оснащение компьютерным оборудованием системы государственных учреждений, а также оборудованием для организации малого бизнеса при центрах временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев.  
 
Информационная деятельность MOM — одно из основных направлений в работе этой международной организации. Для подготовки ежегодного сводного доклада MOM по миграционной ситуации, в частности в странах СНГ, MOM финансирует широкий круг исследований в России, в академических и других научных кругах, для сбора и анализа информации по миграции, занимается поддержкой издательской деятельности.  
 
Осуществление прямой помощи мигрантам для организации ими доходной деятельности также является направлением работы MOM в России.  
 
В период острого кризиса на Северном Кавказе MOM развернула соответствующую программу чрезвычайной помощи людям, пострадавшим в результате действий по восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики.  
 
Бюро MOM в Москве сотрудничает главным образом с ведущими российскими организациями по миграции и российским Красным Крестом.

 

Главные предназначения:

• Управление миграцией, в интересах всех вовлечённых сторон;
• Тесная работа с правительствами стран, представление и защита интересов людей, выбравших для себя миграцию как единственно правильное решение;
• Предотвращение и борьба с феноменом торговли людьми (международное понятие «трафик»).

 

Деятельность МОМ в  сфере борьбы с торговлей людьми основана на трех комплексных и взаимосвязанных  компонентах:

1) Предупреждение посредством  повышения информированности общественности;

2) Уголовное преследование и наказание торговцев людьми посредством увеличения потенциала правоохранительных и судебных органов Республики Беларусь;

3) Реинтеграционная помощь  пострадавшим от торговли людьми.

 

МОМ считает борьбу с  торговлей людьми одной из приоритетных задач в области управления миграционными процессами и успешно реализует проекты в данном направлении.

 

С момента создания в 1951 г. организация помогла более  чем 11 млн человек.

 

МОМ совместно со своими партнерами в международном сообществе в рамках содействия правительствам и гражданскому обществу многих государств осуществляет такие программы, как:

• миграция в гуманитарных целях (оказание помощи людям, пострадавшим от конфликтов и их последствий, беженцам и репатриантам, перемещенным лицам, как в пределах своей страны, так и за рубежом, лицам, желающим воссоединиться со своей семьей);
• миграция в целях развития (обеспечение притока квалифицированной рабочей силы в государства с учетом приоритетов их развития, потребностей и интересов местного населения в принимающих странах);
• программы технического сотрудничества (предоставление консультативных услуг в области миграции правительствам, межправительственным и неправительственным организациям, разработка необходимых комплексных мер для решения проблем миграции в меняющейся международной обстановке, а также укрепление собственного потенциала государств путем обучения персонала служб, ведающих регулированием миграции, и оказания им технической поддержки);
• осуществляет исследования и анализ информации (проведение региональных и международных семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследования причин и последствий миграционных процессов, положения и потребностей мигрантов, разработка и проведение информационных кампаний).

 

Пятьдесят лет деятельности МОМ доказали, что цель, поставленная перед организацией в 1951 г., достигнута. На современном этапе развития МОМ стала универсальным форумом, который создал возможность диалога между странами по основным вопросам миграционной политики, сфокусированным на управлении и регулировании международной миграции, и заняла определенное место среди международных организаций. В качестве межправительственного учреждения МОМ совместно со своими партнерами в международном сообществе осуществляет деятельность, направленную на оказание помощи в решении оперативных проблем в области миграции и разъяснении вопросов, связанных с миграцией. Немаловажное значение принадлежит поддержанию социального и экономического развития через миграцию и непосредственной помощи и заботе о мигрантах. МОМ придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их сообществу. Данная организация стала так называемым специальным центром, дающим рекомендации государствам по миграции и помогающим им в наиболее важных миграционных проблемах.