Международная организация по стандартизации

Международная организация  по стандартизации, ИСО (International Organization for Standardization, ISO) — международная организация, занимающаяся выпуском стандартов.

Международная организация по стандартизации создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации, на основе двух организаций: ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), учреждённой в Нью-Йорке в 1926 году (расформирована в 1942) и UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), учреждённой в 1944 году. Фактически её работа началась с 1947 года.^[2] СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник СССР. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.

При создании организации и выборе её названия учитывалась необходимость  того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово ισος — равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название «исо».

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к  компетенцииМеждународной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим  образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения  международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической  и экономической областях.

Официальными языками являются: английский, французский и русский.^[3]

Состав  ИСО

На сегодняшний день в состав ИСО входит 164 страны^[4] своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в качестве комитета — члена ИСО. Всего в составе ИСО более 100 комитетов-членов. Кроме комитетов-членов членство в ИСО может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств. Категория член-абонент введена для развивающихся стран. Комитеты-члены имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их 45) не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

Организационная структура

Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие органы. Руководящие органы: Генеральная  ассамблея (высший орган), Совет, Техническое  руководящее бюро. Рабочие органы — технические Комитеты (ТК), подкомитеты, технические консультативные группы (ТКГ).

Генеральная ассамблея

Генеральная ассамблея — это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право представить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели. Генеральная ассамблея 2013 года пройдет в Санкт-Петербурге.

Совет

Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов-членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.

Совету ИСО подчиняется семь комитетов: ПЛАКО (техническое бюро), ПРОФКО (методическая и информационная помощь); КАСКО (комитет по оценке соответствия); ИНФКО (комитет по научно-технической  информации); ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам); КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей); РЕМКО (комитет по стандартным образцам).

ПЛАКО

ПЛАКО (PLACO — Planning Committee) подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации технических сторон работы. В сферу работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов, определение области стандартизации, которой должны заниматься комитеты.

КАСКО

КАСКО (CASCO — Committee on conformity assessment) занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг процессов и систем качества требованиям стандартов, изучая практику этой деятельности и анализируя информацию. Комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества, подтверждению компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. Важная область работы КАСКО — содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия. КАСКО совместно с МЭК подготовлен целый ряд руководств по различным аспектам сертификации, которые широко используются в странах-членах ИСО и МЭК: принципы, изложенные в этих документах, учтены в национальных системах сертификации, а также служат основой для соглашений по оценке соответствия взаимопоставляемой продукции в торгово-экономических связях стран разных регионов. КАСКО также занимается вопросами создания общих требований к аудиторам по аккредитации испытательных лабораторий и оценке качества работы аккредитующих органов; взаимного признания сертификатов соответствия продукции и систем качества и др.

ДЕВКО

ДЕВКО (DEVCO — Committee on developing country matters) изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области. Главные функции ДЕВКО: организация обсуждения в широких масштабах всех аспектов стандартизации в развивающихся странах, создание условий для обмена опытом с развитыми странами; подготовка специалистов по стандартизации на базе различных обучающих центров в развитых странах; содействие ознакомительным поездкам специалистов организаций, занимающихся стандартизацией в развивающихся странах; подготовка учебных пособий по стандартизации для развивающихся стран; стимулирование развития двустороннего сотрудничества промышленно развитых и развивающихся государств в области стандартизации и метрологии. В этих направлениях ДЕВКО сотрудничает сООН. Одним из результатов совместных усилий стало создание и функционирование международных центров обучения.

КОПОЛКО

КОПОЛКО (COPOLCO — Committee on consumer policy) изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию; обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах. Этому способствует периодическое издание Перечня международных и национальных стандартов, а также полезных для потребителей руководств: «Сравнительные испытания потребительских товаров», «Информация о товарах для потребителей», «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров» и др.

КОПОЛКО участвовал в разработке руководства  ИСО/МЭК по подготовке стандартов безопасности.

РЕМКО

РЕМКО (REMCO — Committee on reference materials) оказывает методическую помощь ИСО путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Так, подготовлен справочник по стандартным образцам и несколько руководств: «Ссылка на стандартные образцы в международных стандартах», «Аттестация стандартных образцов. Общие и статистическое принципы» и др. Кроме того, РЕМКО — координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ — Международной организацией законодательной метрологии.

Порядок разработки стандартов

Международный стандарт является результатом  консенсуса между участниками организации  ИСО. Он может использоваться непосредственно  или путём внедрения в национальные стандарты разных стран.

Международные стандарты разрабатываются  техническими комитетами ИСО (ТК) и  подкомитетами (ПК) в ходе шестистадийного процесса:

• Стадия 1: Стадия предложения
• Стадия 2: Подготовительная стадия
• Стадия 3: Стадия комитета
• Стадия 4: Стадия вопросов
• Стадия 5: Стадия одобрения
• Стадия 6: Стадия публикации

Таблица условных обозначений стадий даёт наглядное представление о  стадиях разработки:

СТАДИЯ	ПОДРАЗДЕЛ СТАДИИ
				90  Подразделы стадии принятия решения
	00  Регистрация	20  Начало основной работы	60  Завершение основной работы	92  Повторение предыдущей фазы	93  Повторение текущей фазы	98  Прекращение	99  Продолжение
00  Предварительная стадия	00.00  Предложение нового проекта получено	00.20  Предложение нового проекта рецензируется	00.60  Завершение рецензирования			00.98  Предложение нового проекта отвергнуто	00.99  Одобрение голосования за предложение нового проекта
10  Стадия предложения	10.00  Предложение нового проекта зарегистрировано	10.20  Начато голосование за новый проект	10.60  Завершение голосования	10.92  Предложение возвращено подателю на уточнение формулировки		10.98  Новый проект отвергнут	10.99  Новый проект одобрен
20  Подготовительная стадия	20.00  Новый проект зарегистрирован в рабочей программе ТК/ПК	20.20  Начато изучение рабочего черновика (РЧ)	20.60  Завершение периода подачи замечаний			20.98  Проект удалён	20.99  РЧ одобрен для регистрации в качестве ЧК (черновика комитета)
30  Стадия комитета	30.00  Черновик комитета (ЧК) зарегистрирован	30.20  Начато изучение/голосование за ЧК	30.60  Завершение периода голосования/подачи замечаний	30.92  ЧК возвращён в рабочую группу		30.98  Проект удалён	30.99  ЧК одобрен для регистрации в качестве ЧМС (черновика международного стандарта)
40  Стадия вопросов	40.00  ЧМС зарегистрирован	40.20  Начато голосование за ЧМС: 5 месяцев	40.60  Завершение голосования	40.92  Полный отчёт опубликован: ЧМС возвращён в ТК или ПК	40.93  Полный отчёт опубликован: итоги нового голосования за ЧМС	40.98  Проект удалён	40.99  Полный отчёт опубликован: ЧМС одобрен для регистрации в качестве ОЧМС (окончательная редакция черновика международного стандарта)
50  Стадия одобрения	50.00  ОЧМС зарегистрирован для официального одобрения	50.20  Начато голосование за ОЧМС: 2 месяца.  Окончательная редакция передана в секретариат	50.60  Завершение голосования.  Окончательная редакция возвращена в секретариат	50.92  ОЧМС возвращён в ТК или ПК		50.98  Проект удалён	50.99  ОЧМС одобрен для публикации
60  Стадия публикации	60.00  Международный стандарт готовится к публикации		60.60  Международный стандарт опубликован
90  Стадия пересмотра		90.20  Международный стандарт в стадии планового рецензирования	90.60  Завершение рецензирования	90.92  Международный стандарт требуется исправить	90.93  Международный стандарт подтверждён		90.99  Отзыв международного стандарта, предложенного ТК или ПК
95  Стадия отзыва		95.20  Начато голосование за отзыв	95.60  Завершение голосования	95.92  Решено не отзывать международный стандарт			95.99  Отзыв международного стандарта

Если в начале работы над проектом стандарта уже имеется более  или менее завершённый документ, например, стандарт, разработанный  другой организацией, некоторые стадии можно опустить. При так называемой «ускоренной процедуре» документ направляется непосредственно на одобрение членам ИСО в качестве черновика международного стандарта (ЧМС) (стадия 4) или, если документ был разработан международным органом стандартизации, признанным Советом ИСО, в качестве окончательной редакции черновика Международного стандарта (ОЧМС, стадия 5), без прохождения предыдущих стадий.

Ниже приводится обзор всех шести  стадий:

Более подробное описание процесса разработки международных стандартов см. в публикации «Директивы ИСО/МЭК, Часть 1, Процедурные правила».

[править]Стадия 1: Стадия предложения

Первый шаг в разработке международного стандарта — подтверждение того, что конкретный международный стандарт необходим. Новое предложение (НП) направляется на голосование членам соответствующего ТК или ПК, чтобы определить необходимость включения соответствующего пункта в программу работы.

Предложение принимается, если большинство  У-членов ТК/ПК («участники») голосуют «за», и если по крайней мере пять У-членов заявляют о том, что примут активное участие в проекте. На этой стадии обычно назначается лидер проекта, ответственный за данный пункт программы.

[править]Стадия 2: Подготовительная стадия

Обычно для подготовки рабочего черновика ТК/ПК создаёт рабочую  группу экспертов, председателем (созывающим членом) которой является лидер проекта. Могут приниматься различные  редакции рабочих черновиков, до тех  пор, пока рабочая группа не решит, что  ею разработано наилучшее техническое  решение рассматриваемой проблемы. На этой стадии черновик передаётся вышестоящему комитету рабочей группы для прохождения  фазы выработки консенсуса.

[править]Стадия 3: Стадия комитета

Как только первый черновик комитета готов, он регистрируется Главным Секретариатом  ИСО. Он рассылается для замечаний  и, если необходимо, голосования У-членов ТК/ПК. Могут готовиться разные редакции черновика комитета, до тех пор, пока не будет достигнут консенсус по техническому содержанию текста. Как только консенсус достигнут, текст окончательно редактируется для представления в качестве черновика международного стандарта (ЧМС).

[править]Стадия 4: Стадия вопросов

Черновик международного стандарта (ЧМС) распространяется среди всех членов ИСО Главным Секретариатом ИСО  для голосования и замечаний  в течение пяти месяцев. Он одобряется для представления в качестве окончательной редакции черновика  международного стандарта (ОЧМС), если две трети У-членов ТК/ПК высказываются «за», и не более одной четверти от общего количества голосов поданы «против». Если критерии одобрения не выполнены, текст возвращается в исходный ТК/ПК для дальнейшего изучения, и исправленный документ снова публикуется для голосования и замечаний в качестве черновика международного стандарта.