Развитие тарифных методов регулирования внешней торговли в России

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты  государственного регулирования внешней  торговли

1.1. Понятие государственного  регулирования внешней торговли……5

1.2. Цели и задачи государственного  регулирования внешней торговли.6

1.3.Основные направления  торговой политики: протекционизм  и свободная торговля……………………………………………………………….9

Глава 2. Таможенно-тарифные средства регулирования внешней торговли.

2.1.Общая характеристика и история становления тарифных методов регулирования…………………………………………………………………….13

2.2.Тарифное регулирование экспорта в России…………………………..16

2.3. Тарифное регулирование  импорта в России………………………..19

Глава 3. Развитие тарифных методов регулирования внешней торговли в России

3.1. Анализ современного состояния тарифных методов регулирования внешней торговли в России………………………………………………………21

3.2. Пути совершенствования механизма тарифного регулирования внешней торговли в России……………………………………………………..24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список используемой литературы ………………………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В рыночной экономике государство  осуществляет регулирование внешнеэкономической  деятельности в целях обеспечения  безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных  органов по регулированию внешнеэкономической  деятельности осуществляется практически  во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной  исходя из ее масштабов, положения в  современном мире, внешней и внутренней политике государства.

Классический инструмент регулирования внешней торговли – таможенный тариф, который по характеру  своего действия относится к экономическим  регуляторам внешней торговли. Таможенный тариф в зависимости от контекста  может определяться как:

• Инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком.
• Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированным в соответствии с ТН ВЭД.
• Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.[10]

В качестве национального  торгово-политического инструментария регулирования внешней торговли используется таможенно-тарифное регулирование, представляющее собой совокупность таможенных и тарифных мер.

Цель данной работы - проанализировать в комплексе современную таможенно-тарифную политику и тенденции ее развития на многостороннем, региональном и национальном уровнях, а также особенности в основных группах стран и в России для формулирования конкретных предложений, направленных на повышение эффективности этой политики в нашей стране.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. проанализировать историю таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности России и зарубежных стран;
2. исследовать таможенно-тарифный механизм, как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

Объектом исследования является процесс таможенно-тарифного регулирования.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие при возникновении таможенного регулирования в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью.

Структура данной работы включает введение, три раздела, каждый из которых решает одну из указанных задач, заключение и список использованной литературы.

В процессе написания первого  раздела данной работы были использованы в основном учебные пособия и  теоретические статьи. При создании второго и третьего раздела применялись  в основном статьи по данной тематике, а также монографии по проблеме государственного регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  государственного регулирования внешней  торговли

 

1. Понятие государственного регулирования внешней торговли

 

Под государственным регулированием внешней торговли обычно понимается деятельность государства, направленными  развитие и регулирование торговых отношений с другими странами.

Внешнеторговая политика государства и его органов  предполагает их целенаправленные действия при определении режима регулирования  внешнеторговых связей и оптимизации  участия страны в международном  разделении труда. Она призвана решать важные задачи по географической сбалансированности внешнеторговых операций с отдельными государствами и регионами в  целях обеспечения экономической  безопасности страны. В частности, в  России многое зависит от правильного  и оптимального распределения полномочий в области формирования и реализации внешнеторговой политики между центральными и местными властями при безусловном  единстве и целостности этой политики. [9]

    Важнейшим инструментом  достижения этой цели должно  стать развитие и совершенствование  механизма государственного регулирования внешнеторговой.

Государственное регулирование  внешнеэкономических связей может  быть:

• Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами.
• Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются и регулируются многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают ГАТТ/ВТО, соглашения в сфере торговли стран – членов европейского союза (ЕС).
• Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями. Примеры многосторонней политики включают ГАТТ/ВТО, соглашения в сфере торговли стран – членов Европейского союза (ЕС).

Кроме того, государственное  регулирование внешней торговли способствует налаживанию тесного  взаимодействия государственных органов  с национальным бизнесом, в первую очередь с участниками внешнеэкономической  деятельности. В этой связи особое внимание уделяется поиску решений, обеспечивающих оптимальный баланс интересов, как государства, так и производителей и потребителей продукции, импортеров и экспортеров. [14]

 

1.2. Цели и задачи государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности

 

Целями и задачами международных  экономических организаций, как на глобальном, так и на региональном уровнях являются:

1. Изучение наиболее важных  проблем международных экономических  отношений и принятие мер по  их решению;

2. Обеспечение стабильности  валют;

3. Содействие устранению  торговых барьеров и обеспечению  широкого товарообмена между  государствами;

4. Выделение средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическому и экономическому процессу;

5. Стимулирование улучшения  условий труда и трудовых отношений;

Функции, выполняемые международными организациями, весьма многочисленны  и зависят от того, какие задачи возлагали на них участвующие  страны. С точки зрения мировой экономики наиболее важным являются следующие основные функции:

1. содействие – организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов. Эти функции выполняют, например, секретариаты Парижского клуба или Совета сотрудничества стран Персидского залива (GCC).
2. Наблюдение – содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что служит способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Наиболее типичный пример организации, выполняющей функцию наблюдения, является ООН.
3. Надзор – более жёсткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме о своём экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. Типичный пример – МВФ.
4. Регулирование – комплекс  мер, направленных на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению. Примером является ВТО: в рамках этой организации установлены определённые правила международной торговли, с которыми согласились более сотни стран, а также антидемпинговые и иные процедуры, которые принимаются против нарушения согласованных правил. [8]

В современных условиях хозяйствования особую актуальность приобретает разработка концептуальных подходов к формированию системы государственного регулирования  экономики. В процессе этой разработки необходимо учитывать ряд обстоятельств:

1) создавая теорию государственного  регулирования экономики, необходимо  отказаться от неоправданных  представлений, понятий и стандартов, но одновременно сохранить накопленный  положительный опыт;

2)В процессе разработки теоретических основ государственного регулирования экономики необходимо предсказывать перспективные тенденции экономического развития;

3) Следует апробировать на практике теоретические положения государственного регулирования экономики, другими словами, теория должна ориентироваться на решение практических задач. [15]

Государство стремится регулировать внешнеэкономическую деятельность, как правило, не административными  запретами и ограничениями, а  путем создания благоприятных экономических  условий для осуществления тех  внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития страны. В этих целях используются экономические инструменты внешнеторгового  регулирования – понижение или  повышение ставок импортного или  таможенного тарифа, изменение порядка  совершения валютных операций, установление исключительного права государства  на осуществление отдельных видов  внешнеторговой деятельности и т.п.

Государство при осуществлении  регулирования ВЭД не может исходить из индивидуальной или коллективной позиции отдельных хозяйствующих  субъектов. Необходимо достижение компромисса  между многочисленными и многообразными интересами участников ВЭД при соблюдении общенациональных интересов. [12]

Таковы допустимые пределы  государственного вмешательства в  рыночную экономику для решения  основных социально-экономических проблем современного общества.

 

 

 

1.3.Основные направления  торговой политики: протекционизм  и свободная торговля. Тарифные  и нетарифные методы регулирования

 

Внешнеэкономическая политика — это деятельность, регулирующая экономические отношения страны с другими государствами. Ей принадлежит  значительная роль в обеспечении  эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере эволюции международных экономических  отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической  политики.

Развитие инструментов регулирования  внешнеэкономических связей шло  как на национальном, так и на межгосударственном уровне. Международная  координация в этой сфере предполагает установление международных режимов, т.е. выработку договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры, которых  обязуются придерживаться договаривающиеся стороны при решении каких-либо проблем. Международные режимы, содержащие общепринятые стандарты и правила, в свою очередь, могут оказывать  влияние на национальное регулирование. Их можно использовать как ориентир при реформировании национальной экономики, ее законов и норм. Это особенно актуально для России, в которой  происходит болезненный процесс  приспособления к универсальной  системе прав и обязанностей, сложившихся  в мировом хозяйстве. [19]

Применительно к международной  торговле как главному объекту регулирования  правительства используют такие  инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные  условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта. Из истории известны два основных направления внешнеэкономической  политики правительства – протекционизм и фритредерство.

Фритредерство (концепция свободной торговли) - это политика свободной торговли, при которой таможенные органы выполняют только регистрационные функции, не взимаются экспортные или импортные пошлины, не устанавливаются какие-либо ограничения на внешнеторговый оборот.  Главная идея фритредерства - в идеале не государство, а рынок должен формировать структуру экспорта и импорта. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития. Для национальных экономик большая открытость либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И, напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

Сторонники протекционизма отстаивают необходимость государственной защиты собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Для протекционизма характерны высокие таможенные тарифы, ограничение импорта. [16]

В сфере торгового обмена международные режимы вырабатываются, прежде всего, в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) - международной организации, действующей на базе многостороннего договора, фиксирующего принципы и правила мировой торговли. ГАТТ регулирует в настоящее время около 90% мирового объема торговли. Работа, проводимая под эгидой ГАТТ, призвана противостоять периодически усиливающемуся протекционизму, как на национальном, так и на региональном уровне, способствовать либерализации межстранового торгового обмена, в том числе и через регламентацию действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы.