СССР в международных организациях 195-1991 гг

§3. ОВД

Организация Варшавского Договора – организация, которая официально оформила  создание военного-политического союза европейских социалистических государств,  ведущую роль в которой играл Советский Союз, созданная 14 мая 1955 года.¹⁵ Это стало ответной мерой на создание НАТО, нацеленной против стран социалистического лагеря. 

Основными целями Варшавского договора признавались обеспечение безопасности стран-участниц договора и поддержание мира в Европе. Также члены ОВД обязались действовать на волне дружбы и сотрудничества для укрепления и развития культурных и экономических связей между собой, исходя из принципов суверенитета, взаимного уважения независимости и невмешательства во внутренние дела. Однако, членство в ОВД было не всегда по доброй воле, попытки некоторых стран выйти из него довольно жестко пресекались.

Скрытой целью создания ОВД было юридическое оправдание сохранения советских войск в союзных странах. Особенно это касалось  Румынии и Венгрии, потому как в случае заключения договора СССР с Австрией и нормализации ситуации вокруг этой страны советские войска из этих стран пришлось бы вывести из-за формального отсутствия для них угрозы со стороны западных соседей. ОВД имела чисто политическое значение,  выступал в роли некого механизма, с помощью которого  СССР контролировал социалистические страны-союзницы.     В соответствии с Варшавским договором были созданы объединенные вооруженные силы стран-участниц, а также объединенное командование этими силами, штаб которого находился в Москве. В военной сфере ОВД проявила себя наиболее активно, Объединенные Вооруженные Силы регулярно проводили широкомасштабные учения, а также успешно провели совместную операцию в 1968 году – введение своих войск в Чехословакию и подавление «Пражской весны».¹⁶         

Для совместного рассмотрения вопросов и необходимых консультаций, связанных с осуществлением статей Договора, был создан Политический консультативный комитет – высший орган ОВД. В его совещаниях принимали участие главы правительств стран-участниц. 
Политический консультативный комитет 5 июля 1966 года  принял Декларацию об укреплении мира и безопасности в Европе.¹⁷ Одними из ее основных положений были недопущение ФРГ к ядерному оружию, а также призыв к признанию всех существующих европейских границ. Помимо  предложения об одновременном роспуске военных организаций ОВД и НАТО, декларация вносила вполне здравую инициативу расширения контактов между странами Западной и Восточной Европы и диалога между ними на принципе мирного сосуществования в интересах поиска решений главных европейских проблем. Главную из них, касающуюся Германии, предлагалось решить на основе признания существования двух германских государств. В заключении декларации было высказано предложение созвать Общеевропейское совещание по вопросам безопасности и сотрудничества. Послевоенное устройство было основано на принципе баланса сил, который основывался на разделении сфер интересов СССР и США, ядерном оружии сверхдержав и противостояния двух военно-политических союзнических структур НАТО и ОВД. Западная Европа была инструментом американской политики «сдерживания» СССР, а страны Восточной Европы социалистической ориентации исполняли роль «стратегического предполья» СССР.¹⁸

Организация Варшавского договора внесла немалый вклад в утверждение политических итогов Второй мировой войны и послевоенного развития. В деятельности ОВД присутствовали и политическая, и не менее слабая военная стороны. Тесное политическое сотрудничество помогало странам  решить многие международные и национальные вопросы.     В период «разрядки» руководство СССР начало пересматривать свою политику относительно внешнего мира, поэтому необходимость в существовании ОВД отпала. Организация Варшавского Договора просуществовала до 1 июля 1991 года.

§4. СЭВ

  Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) - межправительственная экономическая организация социалистических государств, которая была создана в январе 1949  года, по решению экономического совещания представителей Венгрии, Болгарии, Польши, СССР, Румынии и Чехословакии.¹⁹ СЭВ был создан в период использования дискриминационных мер и методов со стороны капиталистических стран по отношению к СССР, особенно со стороны США, и другим социалистическим странам. Основной его целью было объединение усилий стран-членов совета по углублению и развитию сотрудничества друг с другом и с капиталистическими странами. Как результат деятельности Совета было отмечено появление возможности для социалистических стран сотрудничать с капиталистическими. Штаб-квартира находилась в Москве, что подчеркивает важную роль СССР в данной организации.

Образование СЭВ в период становления  мировой системы социализма явилось  ожидаемым последствием усилий рабочих и коммунистических партий социалистических стран, которые были направлены на сближение народов, развитие более тесного политического и экономического сотрудничества для достижения главной цели — строительства социализма и коммунизма и обеспечения устойчивого мира во всём мире. Основными функциями СЭВ являлись помощь при международном социалистическом разделении труда, организация научно-технического и экономического сотрудничества в направлении наиболее рационального использования ресурсов и ускорения развития производительных сил в странах-участницах.

Наиболее активная деятельность СЭВ началась около 1960 года, когда руководство СССР попыталось сделать некую социалистическую альтернативу Европейскому экономическому сообществу. В рамках СЭВ одним из важных направлений внешнеэкономической политики СССР стало сотрудничество с социалистическими странами Восточной Европы. Между экономическими службами стран, которые входили в Совет, были заключены многосторонние договоры и соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи, направленных на удовлетворение потребностей в топливе, сырье и энергии.²⁰

К 1975 году СЭВ поддерживал отношения с более чем 30 международными организациями. Уже в октябре 1974 Совет получил статус наблюдателя в ООН.²¹ Деятельность СЭВ оказала благотворное влияние на взаимоотношения социалистических стран с капиталистическими странами. Благодаря СЭВ СССР мог вкладывать свой капитал в свободные экономические зоны за рубежом, а также развивать экономически свои отдельные территории, что позволило создать инфраструктуру, способствовавшую увеличению советского экспорта, а также собственную производственную базу для стабильного снабжения населения страны товарами.²²

Плановое регулирование внешнеторговых связей, которое применялось в тот период, не может оцениваться односторонне. Неоспоримым преимуществом его оказалось доминирование государственных и общественных интересов, т.е. при определении количества экспорта и импорта учитывалась в первую очередь важность продукции для хозяйства, значимость ее с точки зрения перспектив развития страны. В общем и целом развитие внешней торговли страны в тот период способствовало укреплению экономической безопасности государства, увеличению экономического потенциала, а также повышению уровня благосостояния всего населения. Автономия национального ценообразования и монополия государства на внешнюю торговлю существенно ограничивали возможности страны, которая участвовала в системе международного разделения труда, а также те выгоды, которые страна могла получить при более активном участии в этом процессе. Централизованное планирование препятствовало внешнеторговым организациям быстро реагировать на изменения мирового рынка и получать из этих изменений определенные преимущества для страны. В регулировании внешнеэкономической деятельности СССР экономические методы играли незначительную роль.

К середине 1980-х годов в СССР начался период перестройки, который ознаменовался реформой внешнеэкономической деятельности. Началось постепенное разрушение государственной монополии на внешнюю торговлю. Начало реформы было связано с постановлениями ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по совершенствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами» и «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями», которые были приняты в августе 1986 г. и были направлены на повышение объединений и предприятий в области внешнеэкономических связей²³.

СЭВ сыграл неоднозначную роль для СССР, потому как с одной стороны, СССР получил опыт по созданию организации, способствовавшую социалистической экономической интеграции, но вместе с этим СССР оказался обладателем долга в размере 15 млрд рублей. В 1991 году СЭВ с согласия всех стран-участниц прекратил свое существование.

Глава 2. Влияние участия СССР в  процессах мировой политики на внутриполитическую жизнь страны.

§1. Венгерский кризис.

Венгерская  революция 1956 года вошла в историю как попытка освобождения одной из стран восточноевропейского блока от режима сталинского образца. В соответствии с ялтинско-потсдамскими договоренностями 1945 г. Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария и Албания стали сферой влияния СССР.²⁴ 24 октября 1956 г. в Будапеште началась всеобщая политическая забастовка с главным требованием о выводе советских войск.²⁵ НАТО воспринимала события в Венгрии как внутреннее дело СССР.

Советское руководство решило удовлетворить требование о выводе советских войск из Будапешта. Но спустя некоторое время, правительство Венгрии в связи с новым продвижением советских войск к столице, сообщило генеральному секретарю ООН о желании страны выйти из Варшавского договора.

28 октября  1956 г. по предложению Франции, Англии и США было собрано заседание Совета Безопасности для обсуждения Венгерского вопроса. Совет Безопасности принял решение созвать чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу Венгрии. Вопреки требованиям советской делегации, большинством голосов была принята резолюция Австрии о включении венгерского вопроса в обсуждение на очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. По венгерскому вопросу было принято 13 резолюций, основными пунктами которых являлись допуск в страну наблюдателей ООН, требования о выводе советских войск из Венгрии, проведение выборов под контролем ООН и т.д. Последнее обсуждение кризиса в Венгрии закончилось принятием резолюции о создании специального комитета, который обязывался «проводить непосредственное наблюдение в Венгрии и других местах».²⁶

В конце  XII сессии Генассамблеи делегация США вновь попыталась вызвать дискуссию по венгерскому вопросу в связи с докладом специального представителя комитета ООН по наблюдению в Венгрии, который сообщил, что комитету «не удалось что-либо сделать в осуществление резолюции XII сессии Ассамблеи по «венгерскому вопросу» в связи с советской и венгерской позицией бойкотирования».²⁷

«Будапештская осень» стала определяющим фактором изменения политики СССР в Восточной Европе. Вслед за изменениями во внешней политике Советского Союза, последовали значительные перемены в жизни советского общества. В стране менялась атмосфера общества, начались некие взаимодействия с внешним миром:  участились международные обмены и контакты, выезды делегаций за границу и ответные визиты в страну, в Москве был проведен всемирный фестиваль молодежи и студентов. Иными словами, жизнь внутри страны менялась. Она легко принимала новые формы общения. Духовная жизнь общества имела абсолютно новое качество, получив мощный импульс. В спорах, дискуссиях рождался новый для советской действительности феномен – общественное мнение. Роль фокуса общественных оценок и суждений взяла на себя литература.²⁸

Венгерский кризис советское руководство восприняло как возможный вариант развития общественного движения в стране. Среди партийцев в конце 1956 года нарастали панические настроения, которые были вызваны опасением повтора уроков Будапешта в «советском варианте». Советская пресса организовала кампанию, состоящую из отдельных сюжетов и комментариев, с помощью которых вырисовывался образ «кровавой контрреволюции», на фоне которого ввод советских войск в Будапешт выглядел не противозаконным действием, а как чуть ли не акт спасения.²⁹ Кризис в Венгрии одновременно оказался кризисом нового курса советского руководства, своеобразной проверкой на прочность как раз таки и оказалась «будапештская осень», благодаря которой были обнаружены наиболее уязвимые точки процесса обновления. Вмешательство в дела Венгрии и происходящие внутри этой страны события дали понять, что та структура и состав  власти не предусматривали легализацию оппозиции. Чиновники, которые добились постов в борьбе с различными «оппозициями» и «уклонами» 20-30-х гг., понятие «оппозиционность» воспринимали как определенно враждебное. Из тех, кто руководил страной в 1950-е, не было ни одного человека, кто придерживался бы другим принципам.

События Венгерского кризиса послужили поворотной точкой в развитии внутриполитических реформ, демонстрируя пределы возможностей либерального курса Хрущева. Для него, как для руководителя страны, наступил момент решительных действий. Независимое и самостоятельное поведение Хрущева настораживало остальных членов Президиума ЦК. Постепенно в руководстве сложилась «антипартийная группа», или так называемая «антихрущевская» оппозиция, которая организовала открытое выступление в июне 1957 г. В то же время проходил пленум ЦК КПСС, на котором «оппозиционеры» (Каганович, Маленков, Молотов и др.) потерпели поражение, это событие и ознаменовало конец периода «коллективного руководства». Хрущев остался на посту Первого секретаря и, по факту, становился единоличным лидером. В 1958 году он занял пост Председателя Совета Министров СССР, что считается завершением этого процесса. ³⁰  Наряду с этим, имеет место «венгерский синдром», который имел более масштабные последствия, потому как советское руководство поторопилось принять меры для страховки, которые были призваны препятствовать развитию внутренних событий по «венгерскому варианту».

§2. Внутренняя экономическая политика

Период  восстановления в СССР закончился к началу 1950-х годов, за этот период был создан немалый научный и инвестиционный потенциал, который позволил обеспечить высокие темпы экономического  роста в дальнейшем.