Влияние миграции на демографические вызовы

                                                                                                                    Заседание

Межведомственной комиссии

Рязанской области по вопросам миграции

(Рязань, зал заседаний Правительства Рязанской области,

17 апреля 2013 года)

 

Влияние миграции на демографические вызовы

(Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики

по Рязанской области, руководитель В.И. Бабич)

 

Характеризуя тенденции демографического развития Рязанской области, необходимо отметить продолжающиеся позитивные тенденции: рост числа родившихся на 5,6%, сокращение числа умерших на 0,4%, изменение соотношения числа умерших к числу родившихся (превышение первых над вторыми составило 1,5 раза), увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении почти до 70 лет.

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2013 года составила 1млн. 145 тыс., сократившись в 2012 году на 3,8 тыс. человек, или на 0,3%.

Этому способствовала продолжающаяся естественная убыль населения (6,4 тыс. человек). При этом необходимо отметить, что этот показатель был наименьшим за последние двадцать лет.

Миграционный прирост компенсировал потери населения на 40%.

Несмотря на позитивные тенденции рождаемости и смертности в последние годы, достигнутые уровни этих процессов все еще крайне далеки от желаемых, а сами тенденции слишком кратковременные, чтобы можно с уверенностью говорить об их устойчивости.

Суммарный коэффициент рождаемости (показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение репродуктивного периода) в полтора раза ниже уровня необходимого, чтобы население не убывало (1,445 в 2012 г.). При современном уровне смертности рождаемость теоретически должна поддерживаться на уровне не ниже 2,15.

При этом динамика населения в ближайшие десятилетия зависит не столько от этих процессов, сколько от негативного потенциала, накопленного в возрастной структуре.

И, именно, этот структурный компонент может предопределить существенное ухудшение демографической ситуации в Рязанской области.  

В предстоящие десятилетия население Рязанской области будет представлять собой демографически стареющее общество на фоне ярко выраженной диспропорции полов при сокращающейся  его трудоспособной части. 

Поскольку статистика не может обойтись без цифр, приведу некоторые данные характеризующие наши ожидания.

К 2031 году численность трудоспособного населения может сократиться на 115 тыс. человек, или на 17%.

В дополнение к неблагоприятным структурным изменениям в населении, следует назвать важное с экономической точки зрения, старение его трудоспособной части. Более высокий удельный вес молодежи в трудоспособном населении является важным условием высокой мобильности. Наоборот, более высокий удельный вес старших возрастных групп ослабевает мобильность. Так, в 2010 г. среди лиц трудоспособного возраста по 34% составила молодежь в возрасте 16-29 лет и население возрасте 30-44 года и 32% - лица в возрасте 45 лет и старше. К концу 2030 года доля лиц в первой возрастной группе может потерять 5 процентных пунктов, во второй и старшей возрастных группах напротив увеличиться на 4 процентных пункта.

Ежегодно область будет терять за счет превышения числа умерших над числом родившихся в среднем свыше 9 тыс. человек. За 2013-2030 годы естественные потери могут превысить 160 тыс. человек. Необходимо отметить и увеличение показателя естественной убыли населения с -6,7 человек на 1000 населения в 2013 году до -9,3 в 2030 году.

Согласно прогнозным расчетам численность населения Рязанской области сократится к началу 2025 года до 1080 тыс. человек, к началу 2031 года – до 1042 тыс. человек.

Сокращение численности населения будет сопровождаться ростом пожилого населения. В Рязанской области лица в возрасте 60 лет и старше к 2031 году предположительно составят почти 30% в общей численности населения,  против 24% в настоящее время.

Чем можно ответить на этот демографический вызов?

Даже теоретически существуют только два возможных ответа: устойчивый положительный естественный прирост или приток населения. Первый ответ предполагает значительное увеличение рождаемости, практически удвоенный ее нынешний уровень, что мало реально. Остается увеличение миграционных потоков или, по крайней мере, поддержание их на определенно высоком уровне.

Сейчас только иммиграция частично противостоит сокращению численности населения. Без переселения граждан бывшего СССР и членов их семей на протяжении последнего десятилетия (2003-2012) численность постоянного населения Рязанской области в начале 2013 года была бы почти на 25 тысяч меньше.

Поток мигрантов должен соответствовать потребности экономики. Важное место должен занимать вопрос о качестве мигрантов.

В условиях депопуляции возрастает роль инфраструктуры, которая может компенсировать недостаток населения. Внутри региональное развитие должно быть сбалансированным с точки зрения демографического развития и миграционного притока.

Объективно потребность в миграции задается масштабами естественной убыли всего и трудового населения. Но наш анализ не располагает к оптимизму. В течение всего прогнозного периода  (2013-2030 годы) сальдо миграции в области предполагается положительным, но при этом накопленный миграционный прирост в размере 60 тыс. человек компенсирует естественную убыль населения лишь на 37%.

И как вывод: пока вопрос о том, какой вклад может внести миграция в ответ на стоящие перед Рязанской областью демографические вызовы остается открытым.

Текущий учет миграции – один из основных источников сведений о миграции. 

Государственная статистическая отчетность по миграции населения формируется на основе поступающих от территориальных органов управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Рязанской области первичных листков статистического учета прибытий и выбытий, которые составляются при регистрации или снятии с регистрационного учета населения по месту жительства.

Впервые в 2012 году получены сведения о долгосрочной миграции в полном объеме в соответствии с международными рекомендациями. Получены сведения о месте рождения мигрантов, что позволяет анализировать множественность миграций. Кроме того, расширен перечень основных обстоятельств, вызвавших необходимость переселения, в том числе уточнены причины личного характера.

Именно результаты разработок документов статистического учета прибытий и выбытий используются при оценке миграционного прироста (разница между числами прибывших и выбывших) для расчета численности населения на начало очередного года и проводится статистический анализ о миграционных процессах в Рязанской области.

В целях информационного обеспечения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  оценка численности населения, начиная с января 2011 года, рассчитывается по муниципальным образованиям всех уровней.

Накоплен положительный опыт взаимодействия Рязаньстата и УФМС России по Рязанской области.

В качестве примера можно привести тот факт, что при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года основной оказалась проблема определить место жительства, застать дома и убедить принять участие в переписи лиц, временно находящихся на территории Рязанской области, и постоянно проживающих за рубежом.

До начала переписи населения Рязаньстатом были проведены совещания с руководителями предприятий (организаций) с участием УФМС России по Рязанской области. В наш адрес Управлением был представлен список предприятий (организаций), где работали иностранные мигранты.

Опрос лиц проводился по месту их работы, с помощью представителей предприятий и организаций. Сопровождали переписчиков лидеры общественных национальных объединений. Это дало положительный результат. В Рязанской области было переписано 4,4 тыс. человек временно находившихся на территории Рязанской области, но постоянно проживающих за рубежом.

Особо следует подчеркнуть, что системный анализ, являющийся необходимым условием для принятия обоснованных управленческих решений  по реализации комплексной и действенной политики урегулирования миграционных процессов, возможен только на базе точных данных, правильного и полного заполнения документов статистического учета прибытий и выбытий с обязательным наличием ответов на все вопросы и соответствие записей в них. 

В целях обеспечения полноты представления первичных данных, качества их заполнения, своевременности предоставления документов проводятся рабочие встречи, направляются обзорные письма.

Мы надеемся, что отработанное взаимодействие с УФМС России по Рязанской области, должно быть эффективно использовано в текущем учете потоков миграции.